□ 侯義輝 陳 航 袁霈龍 于長海 劉曉敏 范 祥

隧道工程建設(shè)由施工班組實施完成，由于作業(yè)班組技術(shù)水平參差不齊，對施工企業(yè)來說管理難度較大，亟需建立規(guī)范化管理體系。目前，班組標準化管理已成為施工企業(yè)的廣泛共識。而對于山嶺隧道施工班組標準化管理，要明確管理對象的職責(zé)與權(quán)力，規(guī)范管理人員和作業(yè)人員的行為，制定有章可循的管理行為，形成一個有目標、有原則、有制度、有效率的管理體系。標準化管理行為對勞務(wù)人員、勞務(wù)企業(yè)、施工企業(yè)、建設(shè)單位均具有重要意義。

一、對個體的意義

1.減少人身傷害

隧道工程作業(yè)現(xiàn)場機械設(shè)備多，環(huán)境復(fù)雜，作業(yè)人員對作業(yè)環(huán)境的熟悉程度、機械設(shè)備操作熟練程度和工序掌握程度，將會直接影響人身意外傷害發(fā)生的幾率。標準化管理可規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、規(guī)范作業(yè)行為、規(guī)范人員資質(zhì)、加強作業(yè)人員技能培訓(xùn)與作業(yè)行為監(jiān)督。因此，能有效避免因操作不規(guī)范導(dǎo)致的機械傷害，以及因作業(yè)環(huán)境不熟悉造成的意外傷害，進而減少作業(yè)人員的人身傷害。

2.提高職業(yè)技能

隧道建設(shè)班組由作業(yè)人員組成，不同的工序，不同的作業(yè)人員共同工作，在實現(xiàn)作業(yè)目標時，可能增加材料用量，形成質(zhì)量隱患。標準化管理的目的，是規(guī)范作業(yè)人員的操作，使相同的作業(yè)方法和作業(yè)程序具有可復(fù)制性。同時，加強作業(yè)人員資質(zhì)認定和職業(yè)技能培訓(xùn)，通過提高作業(yè)人員技能，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

3.保護合法權(quán)益

標準化班組管理要求保障勞務(wù)工人的合法權(quán)利，比如購買傷殘保險、加強工作環(huán)境安全建設(shè)、加強勞務(wù)用工的實名制管理、履行勞務(wù)報酬支付義務(wù)等。標準化班組管理不僅規(guī)范作業(yè)人員行為，也規(guī)范企業(yè)的管理行為，切實保障作業(yè)人員的合法權(quán)益。

4.保障職業(yè)健康

隧道工程施工作業(yè)現(xiàn)場存在粉塵、有害氣體、噪音、機械傷害等危險因素。標準化班組管理要求保障作業(yè)人員身體健康，優(yōu)先采用保護勞務(wù)人員身體健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新方法、新標準。要定期對作業(yè)人員進行身體檢查、人文關(guān)懷，準備防護用品和用具，開展職業(yè)健康教育培訓(xùn)、防護用品使用培訓(xùn)，加大對隧道施工作業(yè)場所職業(yè)危害因素的監(jiān)督與檢查。

二、對企業(yè)的意義

1.減少管理成本

山嶺隧道建設(shè)程序復(fù)雜，組織管理難度大，尤其是特長隧道建設(shè)周期長，而施工企業(yè)管理力量有限，常面臨管理人員不足、管理行為不規(guī)范、管理水平欠缺等問題。目前，各施工企業(yè)均制定了勞務(wù)管理辦法，不同施工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)的合作模式不同，存在較大的差異。隧道施工班組標準化管理，規(guī)范了勞務(wù)企業(yè)的行為，降低了不確定性因素帶來的風(fēng)險。

2.降低經(jīng)濟成本

標準化管理規(guī)范作業(yè)人員的行為，減少因不規(guī)范操作導(dǎo)致的風(fēng)險事故，減少因工程事故造成的額外支出費用，同時減少作業(yè)人員因隨意操作導(dǎo)致工程返工、進度延遲而產(chǎn)生的材料費用、機械租賃費用、人員工資等。加強工序管理，規(guī)范工序銜接，減少窩工，可以有效降低經(jīng)濟成本。

3.提升管理水平

交通工程建設(shè)需要大量的勞務(wù)人員，能有效促進廣大農(nóng)民工就業(yè)。隧道班組標準化管理，不僅能提高勞務(wù)人員的作業(yè)技能，還可以提升整個交通工程的建設(shè)水平。標準化管理可使不同工程建設(shè)互為借鑒，共同促進各類隧道工程建設(shè)質(zhì)量提升，進而促進整個交通隧道行業(yè)的管理水平和勞務(wù)人員職業(yè)技能水平。

4.減少合同糾紛

法律社會勞務(wù)用工需要用合同來保護自身的合法權(quán)益。班組管理標準化要求隧道施工企業(yè)建立完善的合同管理制度與管理體系，通過合同管理標準化來減少合同糾紛，降低溝通成本，維護企業(yè)合法權(quán)益，避免給企業(yè)帶來不必要損失。同時，合同標準化管理讓企業(yè)員工簽訂合同有章可循，提升工作效率，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟價值。

5.提高工程質(zhì)量

山嶺隧道工程建設(shè)工序復(fù)雜，隱蔽性作業(yè)較多，作業(yè)人員有時為了簡化工序，會降低作業(yè)質(zhì)量。施工企業(yè)各方應(yīng)明確材料費用承擔(dān)問題，避免勞務(wù)企業(yè)減料影響工程質(zhì)量。質(zhì)量管理標準化是班組管理標準化的核心，加強班組管理標準化建設(shè)，可以杜絕偷工減料。此外，標準化工序操作能夠避免施工隨意性問題以及常見工程質(zhì)量問題。

6.減少安全事故

安全管理標準化，提出了安全管理目標規(guī)范了班組施工行為，規(guī)范了機械設(shè)備的操作程序，規(guī)范了安全警示設(shè)置，規(guī)范了作業(yè)人員上崗資質(zhì)。因此，可以較大程度避免因上述原因?qū)е碌牟话踩F(xiàn)象，進而減少安全事故，提高建設(shè)效率，降低經(jīng)濟成本。

7.提高建設(shè)效率

標準化管理作為現(xiàn)代管理的有效工具，改變了粗放型管理模式，提高了管理水平，廣泛應(yīng)用于多個行業(yè)領(lǐng)域。管理行為有依據(jù)，作業(yè)行為有程序，評價行為有標準。讓管理人員與作業(yè)人員熟悉標準、運用標準、執(zhí)行標準，在提高管理水平同時，規(guī)范作業(yè)程序，減少管理與作業(yè)之間相互扯皮現(xiàn)象，有利于提高工程建設(shè)效率，加快施工進度。

8.樹立企業(yè)形象

企業(yè)形象是企業(yè)發(fā)展壯大的重要保證，企業(yè)形象與企業(yè)文化、產(chǎn)品質(zhì)量直接相關(guān)。對于隧道工程建設(shè)企業(yè)和施工單位而言，交通工程建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)過程的安全性決定了企業(yè)形象。隧道工程建設(shè)由施工班組負責(zé)實施具體作業(yè)，只有通過有序地、規(guī)范地加強班組管理，才能保障建設(shè)過程的安全和隧道工程建設(shè)質(zhì)量。所以，通過班組標準化管理，可進一步樹立施工企業(yè)質(zhì)量過硬的形象，以及建設(shè)單位品質(zhì)工程形象。

9.保證市場健康發(fā)展

山嶺隧道班組管理存在不同的管理模式，也會出現(xiàn)一些摩擦和糾紛。規(guī)范化的班組管理，以避免施工單位與勞務(wù)班組間的糾紛為目的，努力提升勞務(wù)人員技術(shù)水平，規(guī)范勞務(wù)班組行為，避免不誠信勞務(wù)企業(yè)和勞務(wù)個人，施工企業(yè)也可提高其競爭力，避免惡性競爭，從而保證工程建設(shè)市場的良性發(fā)展。

10.吸引新生代工人

標準化管理要求規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，提高勞務(wù)人員生活水平。要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，充分營造尊重作業(yè)人員的良好環(huán)境。良好的環(huán)境是吸引更多新生代工人參與隧道工程施工、化解老齡化用工矛盾、增強隧道產(chǎn)業(yè)工人榮辱感和歸宿感的基礎(chǔ)。同時，隧道工程建設(shè)提倡機械化換人和自動化減人，且通過不斷的技術(shù)革新、裝備換代，向機械化、智能化、工廠化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，能滿足新生代工人更高質(zhì)量發(fā)展、更體面就業(yè)的要求。

11.提升工藝推廣水平

班組是隧道施工作業(yè)的基層單位，隧道施工的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新方法、新標準都由班組去實施推行。標準化班組管理會提高作業(yè)人員職業(yè)技能水平，增強工人的理解能力，極大促進新技術(shù)、新工藝標準的形成，進而推廣應(yīng)用，進一步提高隧道施工水平。

三、對社會的意義

1.減少社會不良影響

由于工程地質(zhì)原因或操作不規(guī)范，隧道工程建設(shè)常伴隨各種風(fēng)險事故。由于質(zhì)量管理的疏忽，隧道在運營期內(nèi)時常會出現(xiàn)滲漏、開裂等現(xiàn)象，給人們帶來工程質(zhì)量差的印象。標準化管理能夠減少隧道建造過程因不規(guī)范行為而導(dǎo)致的工程事故，提升工程質(zhì)量，進而減少對社會的不良影響。

2.減少社會運行負擔(dān)

隧道建設(shè)產(chǎn)生的工程事故，需要消防、應(yīng)急、救援、公安等部門救援或調(diào)查。相關(guān)調(diào)查行為與救援增加了社會運行成本，消耗了政府和社會的公共資源。山嶺隧道班組標準化管理能夠減少事故發(fā)生，進而避免消耗公共資源，從而減少社會運行負擔(dān)。