文| 昌小蘭

會(huì)計(jì)集中核算制度下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問題

財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制不健全

應(yīng)用“校財(cái)局管校用”的集中核算模式，會(huì)計(jì)職能主要體現(xiàn)在“核算”監(jiān)督的職能上，主要針對(duì)的是中小學(xué)校提供報(bào)銷的“票據(jù)”的合法性，但是卻無法檢查獲取票據(jù)的方式是否合法。其次就是只針對(duì)事項(xiàng)流程進(jìn)行審核，沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督與審查，不能積極參與到學(xué)校的管理當(dāng)中，以至于財(cái)務(wù)核算不能融入到學(xué)校教育教學(xué)業(yè)務(wù)中。學(xué)校內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)監(jiān)管工作只局限于人工核查，而在互聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境之下，在集中核算工作模式之中，沒有緊跟技術(shù)的發(fā)展步伐，對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)管軟件系統(tǒng)沒有進(jìn)行及時(shí)的更新。

財(cái)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)低下

核算中心以及預(yù)算單位的相關(guān)工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)知識(shí)了解比較少，大多數(shù)工作人員都是從教師崗位轉(zhuǎn)來的，既不了解會(huì)計(jì)方面的知識(shí)，也缺少對(duì)于相應(yīng)法律法規(guī)的認(rèn)知。工作人員沒有正視報(bào)銷原始憑證和相關(guān)的材料，對(duì)于這些數(shù)據(jù)的了解存在著一定的偏差。財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)系統(tǒng)不完善，整個(gè)體系的職業(yè)化建設(shè)非常緩慢。預(yù)算單位在和核算中心的財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行聯(lián)系的過程當(dāng)中，彼此在溝通時(shí)經(jīng)常會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)政策理解出現(xiàn)差異，以至于存在信息不對(duì)稱的問題，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)工作的開展。

財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱

中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作沒有緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，財(cái)務(wù)管理方式過于單一，沒有對(duì)財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行及時(shí)的更新，以至于降低了工作效率，中小學(xué)學(xué)校校長書記財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，只重視教育教學(xué)輕財(cái)務(wù)管理，并沒有承擔(dān)起財(cái)務(wù)管理方面的職責(zé)。中小學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)管理者與教育財(cái)務(wù)核算中心缺乏溝通，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí)不足，并沒有對(duì)教學(xué)設(shè)備更新、教學(xué)用房及設(shè)施的維修維護(hù)、水電暖管網(wǎng)的日常維修、圖書資料等納入預(yù)算，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與學(xué)校業(yè)務(wù)脫離，預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性，造成資金浪費(fèi)，不能較好為教育教學(xué)服務(wù)。

除此之外，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制意識(shí)欠缺，學(xué)校制定一些戰(zhàn)略決策的過程當(dāng)中，學(xué)校的財(cái)務(wù)工作人員不能夠參加，這就使得制度的流程大多數(shù)都是流于形式。

會(huì)計(jì)集中核算制度下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略

創(chuàng)新和健全財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制

推動(dòng)內(nèi)部控制體系向信息化方向發(fā)展，保障財(cái)務(wù)內(nèi)部制度的原則性，在此基礎(chǔ)上，將內(nèi)部控制體系流程與進(jìn)行融合，完善中小學(xué)財(cái)務(wù)管理體系的流程。強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算崗位職能，加強(qiáng)核算中心會(huì)計(jì)人員對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，不定期深入到各預(yù)算學(xué)校指導(dǎo)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，并對(duì)學(xué)校的日常財(cái)務(wù)工作進(jìn)行更加全面的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)工作當(dāng)中存在違規(guī)操作的事項(xiàng)進(jìn)行糾正，避免資金風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。建立健全的日?；楣ぷ髦贫?，合理調(diào)配財(cái)務(wù)稽查力量，有效實(shí)現(xiàn)分組包保，明確稽查的工作內(nèi)容。完善審計(jì)監(jiān)管機(jī)制，借助審計(jì)部門或聘請(qǐng)第三方（會(huì)計(jì)師事務(wù)所）全面開展中小學(xué)校長書記任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，開展中小學(xué)財(cái)務(wù)運(yùn)行審計(jì)及專項(xiàng)資金使用管理專門審計(jì)工作。

完善財(cái)務(wù)人員后續(xù)培訓(xùn)體系

中小學(xué)應(yīng)該完善對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)體系，加快推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)崗的工作人員在后期積極地參加培訓(xùn)，通過后期強(qiáng)化學(xué)習(xí)，逐漸完善自身關(guān)于財(cái)務(wù)理論和會(huì)計(jì)方面的知識(shí)體系。根據(jù)相關(guān)部門的運(yùn)行管理規(guī)定，開展內(nèi)容豐富的短期培訓(xùn)班，可以根據(jù)近期項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容。

核算中心在派遣工作人員之前應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)理論的研究和學(xué)習(xí)。在選擇財(cái)務(wù)工作人員的過程當(dāng)中，優(yōu)先考慮具有會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)的教師，建立“傳幫帶”工作機(jī)制，專業(yè)會(huì)計(jì)帶非專業(yè)，“老”會(huì)計(jì)帶新人、核算中心財(cái)務(wù)人員帶學(xué)校報(bào)賬員，形成良好的育人機(jī)制，培養(yǎng)新生力量。從根本上提升財(cái)務(wù)工作人員的整體水平，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作人員向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)

提升學(xué)校管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)工作的重視程度，定期舉辦會(huì)計(jì)知識(shí)普及大會(huì)，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人，分管財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)人、學(xué)校中層管理人員、學(xué)校報(bào)賬員、及全體教師接觸到會(huì)計(jì)方面的知識(shí)。核算中心相關(guān)部門建立健全的績效考評(píng)體系，對(duì)于多次上報(bào)不合格發(fā)票的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

預(yù)算單位要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)工作的管理力度，有效落實(shí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理工作當(dāng)中所存在的風(fēng)險(xiǎn)，確保內(nèi)部狀況得到有效的控制。學(xué)校的管理者需要定期開展匯報(bào)工作，財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中存在的問題要進(jìn)行及時(shí)的處理，對(duì)相應(yīng)預(yù)算工作進(jìn)行細(xì)化，確保可以分解到財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理體系當(dāng)中，從而可以保障在報(bào)銷的時(shí)候能夠和核算中心進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的糾正和對(duì)接，加強(qiáng)預(yù)算單位和核算單位工作人員的溝通程度。