◆徐樹紅 胡曉天

一、科技型企業(yè)生命周期各發(fā)展階段融資痛點(diǎn)

科技型企業(yè)發(fā)展的不同階段具有不同的風(fēng)險(xiǎn)特征和資金需求特征。哈爾濱市科技金融不發(fā)達(dá)，缺乏多樣化的股權(quán)、債權(quán)融資工具，大量科技創(chuàng)新企業(yè)存在融資難、融資貴、融資慢、融資少等結(jié)構(gòu)性問題，初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期企業(yè)均面臨不同融資痛點(diǎn)。

（一）初創(chuàng)前期企業(yè)融資痛點(diǎn)

哈爾濱市科技型企業(yè)初創(chuàng)前期的融資痛點(diǎn)主要表現(xiàn)在內(nèi)源融資難以滿足需求，天使投資嚴(yán)重不足。天使投資是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要啟動(dòng)資本和核心推動(dòng)力量。哈爾濱市風(fēng)險(xiǎn)投資和天使投資主要有市科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金、愛立方孵化器管理的規(guī)模1億元的雙創(chuàng)基金以及市食品產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)起設(shè)立規(guī)模1億元的食研青禾基金等，投資于早期項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資和天使投資規(guī)模和比例非常小，對(duì)于眾多初創(chuàng)型科技企業(yè)來說是“僧多粥少”，限制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良性發(fā)展。哈爾濱市擁有雄厚的科教資源，科技競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)排名第9位，擁有51所高校、4個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園、125個(gè)國(guó)家級(jí)及省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；科技企業(yè)孵化器近150個(gè)，孵化面積超過200萬平方米，在孵科技企業(yè)總數(shù)達(dá)到4000余戶，“科技動(dòng)能”后勁十足。哈爾濱市并不缺乏好項(xiàng)目，但由于缺乏天使投資，絕大多數(shù)項(xiàng)目得不到資金支持，數(shù)量眾多的種子期項(xiàng)目成長(zhǎng)緩慢甚至夭折。哈爾濱市每年流失掉很多好項(xiàng)目、好企業(yè)，被深圳、杭州、寧波等地天使投資挖走，“墻里開花墻外香”“出外覓食”問題嚴(yán)重。

（二）初創(chuàng)后期、成長(zhǎng)期企業(yè)融資痛點(diǎn)

哈爾濱市處于初創(chuàng)后期和成長(zhǎng)期的科技型企業(yè)，由于債權(quán)融資不能規(guī)模化進(jìn)入，風(fēng)險(xiǎn)投資不發(fā)達(dá)，很多企業(yè)出現(xiàn)“成長(zhǎng)瓶頸”。2018年，全市通過國(guó)家平臺(tái)評(píng)價(jià)備案的科技型中小企業(yè)1010家，高新技術(shù)企業(yè)774戶，在副省級(jí)城市中居后，獨(dú)角獸企業(yè)還是空白。缺乏風(fēng)險(xiǎn)資金投入是制約哈爾濱市科技型企業(yè)發(fā)展的重要因素。哈爾濱市科技風(fēng)險(xiǎn)投資起步較早，但由于后期投入不足，市科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金目前規(guī)模僅3.69億元，在副省級(jí)城市排名末位。風(fēng)投機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小，難以滿足企業(yè)資金需求。成長(zhǎng)期企業(yè)亟需快速形成市場(chǎng)規(guī)模，需要大規(guī)模的外源性資金支持。企業(yè)經(jīng)過前期股權(quán)投資后，顧慮股權(quán)過多稀釋，成長(zhǎng)期更期望商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供的債權(quán)資金。但此階段的大多數(shù)科技型企業(yè)資產(chǎn)總額少、缺乏有效抵押物、市場(chǎng)前景不穩(wěn)定、財(cái)務(wù)指標(biāo)無亮點(diǎn)，難以獲得金融機(jī)構(gòu)青睞。加之哈爾濱市缺少科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、融資租賃等機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，債權(quán)融資難上加難。

（三）擴(kuò)張期、成熟期企業(yè)融資痛點(diǎn)

科技型企業(yè)在擴(kuò)張期面臨的融資痛點(diǎn)主要是股票發(fā)行上市慢、債券發(fā)行渠道窄，企業(yè)希望通過股票、債券市場(chǎng)獲得低成本融資的愿望較難得到滿足。當(dāng)科技企業(yè)進(jìn)入擴(kuò)張期以后，進(jìn)入穩(wěn)定的獲利期，銷售增長(zhǎng)率和利潤(rùn)率逐步穩(wěn)定，融資能力大幅提高。盡管商業(yè)銀行愿意貸款，很多企業(yè)更青睞于通過公開市場(chǎng)發(fā)行股票（IPO）和債券進(jìn)行低成本的融資。成功上市是企業(yè)成熟的標(biāo)志，如同鯉魚跳龍門，會(huì)發(fā)生質(zhì)的飛躍。這個(gè)階段企業(yè)需要有資源的投資方，而不僅僅是財(cái)務(wù)投資者。哈爾濱市目前缺少后端做上市的私募股權(quán)基金和產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金，無法為企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)上市和并購(gòu)提供資金、管理及資源等更多幫助。另外，我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)直接融資在資本規(guī)模、存續(xù)時(shí)間、凈利潤(rùn)等方面設(shè)有諸多門檻，首次公開募股的相應(yīng)費(fèi)用增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；對(duì)中小企業(yè)債券融資限制也較多，對(duì)絕大多數(shù)中小科技企業(yè)而言要求太高。

二、科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合問題與制約

哈爾濱市科技金融工作啟動(dòng)較早，是最早一批成立科技銀行、最早組建科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、最早設(shè)立科技擔(dān)保基金、政府基金全國(guó)首家成功退出的城市，推動(dòng)了一批科創(chuàng)企業(yè)快速成長(zhǎng)為“小巨人企業(yè)”，曾處于國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位。但囿于自身對(duì)于科技金融對(duì)培育壯大科創(chuàng)企業(yè)的關(guān)鍵作用認(rèn)識(shí)不足，服務(wù)體系不健全，科技金融工作停滯、落后，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的瓶頸制約。

（一）政策支持不到位，財(cái)政資金引導(dǎo)放大效應(yīng)有限

盡管哈爾濱市職能部門、市級(jí)及區(qū)級(jí)層面針對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等曾出臺(tái)相關(guān)政策，但缺乏整體部署和聯(lián)動(dòng)，尚沒有一整套科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合的政策體系和實(shí)施方案?？萍佳邪l(fā)和科技產(chǎn)業(yè)投入供給不足，缺乏基本的科技金融專項(xiàng)資金、科技融資擔(dān)?；?、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等政策性科技金融產(chǎn)品體系。

政府引導(dǎo)基金整體效率不高。創(chuàng)投引導(dǎo)基金，與域內(nèi)外20個(gè)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作在哈設(shè)立子基金，有力支持了新光光電、精準(zhǔn)基因、星云生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，但5年還未完全投完。市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金及新區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，目前共有38支產(chǎn)業(yè)基金通過了專家評(píng)審，僅兩支產(chǎn)業(yè)基金落地，其中新區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金出資2.3億元，市產(chǎn)業(yè)基金尚未出資。在國(guó)家財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配方式“撥改投”環(huán)境下，全國(guó)政府引導(dǎo)基金2014年始暴增，對(duì)優(yōu)質(zhì)GP的爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)激烈；而隨著近年資管新規(guī)、去杠桿政策的持續(xù)，VC/PE基金的募資難度日趨增大，市場(chǎng)趨勢(shì)低迷。加之，哈爾濱市政府引導(dǎo)基金缺乏相應(yīng)的容錯(cuò)機(jī)制，出于國(guó)有資產(chǎn)保值增值顧慮，導(dǎo)致基金投資謹(jǐn)慎“有錢不敢花”。

（二）產(chǎn)品創(chuàng)新不足，科技金融模式和功能單一

從債權(quán)融資看，域內(nèi)科技金融機(jī)構(gòu)主體數(shù)量較少。僅哈爾濱銀行和龍江銀行兩家城市商業(yè)銀行設(shè)立科技特色支行，哈爾濱銀行哈分行新區(qū)科技支行2017年成立以來累計(jì)為開戶的70余家科技創(chuàng)新型企業(yè)投放貸款近4000萬元，龍江銀行為安天科技發(fā)放了全省第一例專利權(quán)質(zhì)押貸款；哈創(chuàng)投集團(tuán)盈方科技小貸公司累計(jì)為科技企業(yè)和小微企業(yè)貸款10億元。雖然有所起步，但哈爾濱市整體科技信貸投入量偏少，科技產(chǎn)業(yè)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額比重低，與科技產(chǎn)業(yè)信貸需求相比缺口很大。同時(shí)，在信貸品種、融資方式等方面創(chuàng)新不足，抵押物仍以土地、廠房為主，知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估困難、操作成本高、審批流程長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款僅開展過幾例，融資租賃、供應(yīng)鏈金融欠缺。

從股權(quán)融資看，功能缺失、生態(tài)失衡。哈爾濱市股權(quán)基金規(guī)模小，功能有的欠缺甚至是空白，缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作的母基金、天使基金、PE基金，還沒有形成天使投資——風(fēng)險(xiǎn)投資/創(chuàng)業(yè)投資（VC）——私募股權(quán)投資（PE）——投資并購(gòu)基金完整的創(chuàng)新資金鏈。尤其是投資于早期的天使投資數(shù)量少、規(guī)模很小，處于種子期和初創(chuàng)期的企業(yè)和項(xiàng)目投資供給不足，能輸送給創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資階段的優(yōu)秀項(xiàng)目少，使得創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金難覓好項(xiàng)目，導(dǎo)致投資生態(tài)鏈?zhǔn)Ш?、結(jié)構(gòu)錯(cuò)配。

從融資模式看，多元化、多層次、多渠道的科技投融資服務(wù)體系尚未形成。早期設(shè)立的科技擔(dān)?；鸨蝗∠鄙僬咝匀谫Y擔(dān)保；科技保險(xiǎn)發(fā)展滯后，只有首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)，缺少專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)等科技創(chuàng)新型企業(yè)急需的險(xiǎn)種。投、貸、保聯(lián)動(dòng)機(jī)制未形成，模式和產(chǎn)品較單一。

（三）配套服務(wù)不健全，科技金融產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)體系待完善

科技金融服務(wù)平臺(tái)作用沒有發(fā)揮，配套服務(wù)還不健全。為推動(dòng)科技金融與產(chǎn)業(yè)融合，市科技局采取“加掛”方式搭建了“市科技金融服務(wù)中心”，哈爾濱新區(qū)今年初成立金融服務(wù)中心，經(jīng)開區(qū)設(shè)立了龍哈工業(yè)云金融服務(wù)平臺(tái)，但受平臺(tái)運(yùn)作時(shí)間短、資金約束、體制機(jī)制等制約，平臺(tái)業(yè)務(wù)剛剛起步或尚未開展，線上線下很多功能還不具備。且各平臺(tái)相互缺少關(guān)聯(lián)，沒有資源共享，無法形成合力。

科技型企業(yè)發(fā)展不足，科技金融與產(chǎn)業(yè)融合缺少優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源。哈爾濱市科技孵化器在全國(guó)排名靠前，但專業(yè)孵化器少，加速器嚴(yán)重缺失。還沒有針對(duì)科技型企業(yè)從初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期到成熟期全生命周期，從種子期雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)到平臺(tái)生態(tài)型龍頭企業(yè)不同類型企業(yè)的梯度培育體系，給予的政策扶持和金融支撐不足。科技型企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，企業(yè)總量少，高成長(zhǎng)性企業(yè)更少，符合基金管理人要求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不足；高科技龍頭企業(yè)缺乏，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群和完整的上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，基金投資項(xiàng)目無法通過本地企業(yè)并購(gòu)?fù)顺?；上市、掛牌企業(yè)數(shù)量少，基金退出渠道不暢。這些因素都制約了科技金融與產(chǎn)業(yè)的高效融合。

三、相關(guān)對(duì)策措施

哈爾濱市科技金融已嚴(yán)重滯后于科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，亟需建立政府引導(dǎo)、多元支持、資源整合的運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用和金融杠桿作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、創(chuàng)新鏈三鏈融合，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和資本驅(qū)動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的強(qiáng)大動(dòng)力，使老工業(yè)基地?zé)òl(fā)生機(jī)和活力。

（一）以頂層設(shè)計(jì)的政策體系，打造三鏈融合生態(tài)圈

一是整合資源，補(bǔ)短板，出臺(tái)政策。建議建立科技金融工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全市科技金融工作進(jìn)行整體部署和統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出臺(tái)加強(qiáng)科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合的意見和實(shí)施方案。針對(duì)哈爾濱市科技金融發(fā)展階段，首先建立基本政策性產(chǎn)品，盡快補(bǔ)齊科技金融短板。設(shè)立科技金融專項(xiàng)資金，用于“科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池”、科技擔(dān)保補(bǔ)貼、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)中長(zhǎng)期股權(quán)投資等，為企業(yè)提供覆蓋成長(zhǎng)全過程的融資資助體系。從全局和戰(zhàn)略高度引導(dǎo)金融資源向科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域配置，逐步完善政策體系，形成財(cái)政資金、信貸資金、擔(dān)保資金、保險(xiǎn)資金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金、資本市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力、相互補(bǔ)充，多元化、多層次、多渠道的科技金融發(fā)展機(jī)制。

二是政策疊加，抓機(jī)遇，提升格局。把科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合工作與哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、國(guó)家振興東北老工業(yè)基地、深哈合作等哈爾濱市面臨的系列政策優(yōu)勢(shì)及全市發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，重點(diǎn)在高新區(qū)科技金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)上取得突破。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新先行先試政策優(yōu)勢(shì)，吸引高端金融機(jī)構(gòu)集聚，引進(jìn)高端金融人才，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，打造科技金融創(chuàng)新高地、資本特區(qū)和人才特區(qū)。以2020—2021中俄科技創(chuàng)新年為契機(jī)，積極爭(zhēng)取中俄地區(qū)合作發(fā)展投資基金支持中俄合作科技項(xiàng)目落戶哈爾濱市，努力在對(duì)俄金融上邁出更大一步。優(yōu)化全市金融產(chǎn)業(yè)布局，哈爾濱新區(qū)金融集聚區(qū)要突出科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性金融中心與區(qū)域性科創(chuàng)中心融合發(fā)展的重大突破。

（二）以政府投資基金的工具，提升科技金融資本信心

一是更好發(fā)揮政府基金引領(lǐng)作用。設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金、科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，培育種子期、初創(chuàng)前期科技企業(yè)；補(bǔ)充創(chuàng)投引導(dǎo)基金、科技風(fēng)險(xiǎn)基金，解決科技型企業(yè)“非死即走”問題。圍繞哈爾濱市構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮哈爾濱產(chǎn)業(yè)投資基金、哈爾濱新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本設(shè)立先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、新材料、新經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)子基金，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)。建議與省內(nèi)上市公司合作成立科技企業(yè)并購(gòu)引導(dǎo)基金，用于整合、重組、改造產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)和資源配置，壯大龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。

二是建立健全政府基金“募投管退”機(jī)制。在資金募集上，鑒于哈爾濱市政府財(cái)力有限、民營(yíng)資本薄弱，應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金等國(guó)家級(jí)基金跟進(jìn)投資；加強(qiáng)與省新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)合作，充分利用科力、辰能等省內(nèi)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的品牌影響力，省市聯(lián)動(dòng)支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。政策吸引社會(huì)資本投資，與國(guó)內(nèi)頂尖股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作；特別是以深哈合作為契機(jī)，借助深圳股權(quán)投資基金優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)金融專長(zhǎng)，對(duì)哈爾濱市企業(yè)股權(quán)投資、并購(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)整合提供資金支持，對(duì)接深圳的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)管理模式、潛在合作項(xiàng)目等資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立政府引導(dǎo)基金與央企、上市公司、領(lǐng)軍企業(yè)以及哈工大、哈工程等高校院所等協(xié)同合作模式，設(shè)立子基金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在基金存續(xù)期限、返投比例以及跟投、讓利、退出、容錯(cuò)等方面探索更靈活的基金管理和運(yùn)行機(jī)制，將參股模式、融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)纫龑?dǎo)基金運(yùn)作模式有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)對(duì)民間資本的吸引力。

（三）以多元科技金融的產(chǎn)品，拓寬科技企業(yè)融資渠道

一是創(chuàng)新科技金融組織機(jī)構(gòu)。支持科技保險(xiǎn)、科技銀行、科技擔(dān)保、科技融資租賃和科技小額貸款等多種形式的科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，提高科技金融服務(wù)的水平和效率。以平安銀行落地為契機(jī)，支持其以金融全牌照優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新科技金融服務(wù)。設(shè)立政策性科技擔(dān)保公司，恢復(fù)市科技金融擔(dān)?；?，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押和擔(dān)保，滿足科創(chuàng)企業(yè)間接融資需求。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極與國(guó)家融資擔(dān)?；饘?duì)接，合理分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

二是推進(jìn)多維度產(chǎn)品創(chuàng)新。充分利用科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，推動(dòng)哈行、龍江銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、保單質(zhì)押、債券質(zhì)押等多種擔(dān)保方式，推出“科技孵化貸”“成長(zhǎng)貸”“園保貸”等創(chuàng)新性科技信貸產(chǎn)品；進(jìn)一步放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資條件，探索專利許可收益權(quán)質(zhì)押融資等新模式，支持哈行申請(qǐng)“投貸聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，優(yōu)化“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金+保險(xiǎn)+銀行”模式，讓無形“知本”真正能夠轉(zhuǎn)變?yōu)橛行巍百Y本”。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快設(shè)計(jì)推出專利質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)、科技型中小企業(yè)貸款履約保證保險(xiǎn)、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，支持發(fā)展“保投聯(lián)動(dòng)”“保險(xiǎn)+期貨”等新型產(chǎn)品和業(yè)務(wù)；在科技金融專項(xiàng)中設(shè)立科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)，有效分散和降低科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。以中融信托大廈落戶哈爾濱新區(qū)金融商務(wù)區(qū)為契機(jī)，鼓勵(lì)其設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，開展信托貸款、股債結(jié)合、資產(chǎn)證券化等科技金融服務(wù)。

三是拓寬直接融資渠道。實(shí)施“冰城之星”上市培育計(jì)劃，積極引入滬深交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)在哈爾濱市設(shè)立東北區(qū)域服務(wù)中心，努力與港交所、新交所等建立長(zhǎng)效溝通聯(lián)系機(jī)制。與中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，建立新三板加速器，爭(zhēng)取更多科技型企業(yè)掛牌。充分發(fā)揮區(qū)域股權(quán)交易中心特別是科創(chuàng)板作用，提高股權(quán)交易活躍度。支持科技型企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市融資，擴(kuò)大直接融資比重，進(jìn)一步完善創(chuàng)投資本運(yùn)作閉環(huán)，提高在哈項(xiàng)目退出效率，從而吸引更多的股權(quán)投資支持哈爾濱市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。支持新三板掛牌企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)債”，減少資金籌集時(shí)間成本，拓寬資金來源渠道。

（四）以各類平臺(tái)完善的功能，提高創(chuàng)新與資本對(duì)接效率

一是搭建科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)。建議由市科技局和哈爾濱新區(qū)或與哈行、哈創(chuàng)投合作，共同建設(shè)市級(jí)科技金融服務(wù)中心，以哈爾濱新區(qū)金融商務(wù)區(qū)建設(shè)科技金融大廈為物理載體，集聚科技和金融資源。組建由校所、科技型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、擔(dān)保、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等參加的哈爾濱科技金融聯(lián)盟，構(gòu)建常態(tài)化科技、金融、產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制，打造科技金融新生態(tài)。依托經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)投融資路演平臺(tái)，擴(kuò)大影響和輻射力，建設(shè)東北區(qū)域性科技金融路演中心，開展投融資路演、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技成果發(fā)布推介、高層人才匯聚等服務(wù)，廣泛集聚和精準(zhǔn)對(duì)接海內(nèi)外資本及創(chuàng)新要素。以科技型企業(yè)評(píng)價(jià)備案為抓手，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，建立企業(yè)信息和信用數(shù)據(jù)庫，搭建面向科技企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)。不斷完善服務(wù)功能，創(chuàng)新符合哈爾濱市實(shí)際的集融資擔(dān)保、貸款融資、股權(quán)投資、培育上市、價(jià)值評(píng)估、信用促進(jìn)等綜合性多位一體的科技金融服務(wù)模式，推動(dòng)科技與金融深度融合、技術(shù)與資本高效對(duì)接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)投高頻共振。

二是完善科技金融交易平臺(tái)。整合省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)，省市聯(lián)動(dòng)，借助自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新先行先試優(yōu)勢(shì)，探索建設(shè)立足我省、輻射東北的中國(guó)北方知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，條件成熟申請(qǐng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。以專利技術(shù)為主體，為企業(yè)提供價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)債權(quán)融資和股權(quán)融資、科技政策解讀、專利檢索、人才交流等綜合服務(wù)。充分發(fā)揮哈爾濱股權(quán)交易中心科創(chuàng)板作為科技企業(yè)孵化搖籃、企業(yè)上市培育基地的作用，為發(fā)展中的科技創(chuàng)新型企業(yè)提供股權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券融資等多項(xiàng)金融服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本向新興行業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)集聚。

（五）以快速發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，集聚科技金融資源

一是提升科技創(chuàng)業(yè)孵化質(zhì)量。厚植孵化土壤，落實(shí)好各項(xiàng)扶持措施，建立健全“苗圃—眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系。積極發(fā)展“資本+孵化”“科技+孵化”“人才+孵化”多種模式專業(yè)孵化器，支持深哈產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大學(xué)科技園建設(shè)更多的專業(yè)科技企業(yè)孵化器；鼓勵(lì)激光通信、石墨烯、電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)建設(shè)專業(yè)孵化器和加速器，憑借自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)提供全產(chǎn)業(yè)鏈的孵化服務(wù)；引進(jìn)一批與哈爾濱市產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心，為哈爾濱市壯大科技企業(yè)規(guī)模，培育發(fā)展新動(dòng)能發(fā)揮更大作用。

二是建立科技型企業(yè)梯度培育體系。聚焦以備案科技型企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)為主的科創(chuàng)企業(yè)，制定種子期雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、平臺(tái)生態(tài)型龍頭企業(yè)符合成長(zhǎng)規(guī)律的遴選標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策和培育方案，建立起覆蓋企業(yè)全生命周期的梯度培育體系。分類建立企業(yè)培育庫，整合優(yōu)質(zhì)要素資源對(duì)入庫企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)施策，提供政策扶持、金融支撐、人才賦能等全方位服務(wù)。通過市、區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)，圍繞“4+4”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大力度引進(jìn)一批、通過技改壯大一批、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)培育一批，重點(diǎn)培育具有原創(chuàng)性和影響力的創(chuàng)新型企業(yè)；篩選高精尖技術(shù)領(lǐng)域科技型企業(yè)，專人跟蹤服務(wù)，催生一批能夠引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新龍頭企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)有效引導(dǎo)社會(huì)資本投資。