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        我國創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

        2020-02-28 15:28:22薛寶莉
        關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)新型融資

        ◎薛寶莉

        所謂創(chuàng)新型中小企業(yè),一般是指具有較健全的創(chuàng)新機(jī)制,以技術(shù)創(chuàng)新為核心,形成以技術(shù)、品牌、制度、管理、文化等全面而持續(xù)的創(chuàng)新能力,并借此獲取超額利潤的中小規(guī)模企業(yè)。有調(diào)查顯示,我國四千多萬家中小企業(yè)中,創(chuàng)新型中小企業(yè)的數(shù)量約占中小企業(yè)總數(shù)的5%,但卻創(chuàng)造了超過半數(shù)的創(chuàng)新成果。其中包括生物醫(yī)藥、新能源、新材料、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等。我國蓬勃發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),很大程度上就是這些創(chuàng)新型中小企業(yè)。

        一、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展存在的問題

        (一)融資環(huán)境問題

        對于創(chuàng)新型中小企業(yè)來說,其融資問題的核心就是采取有效的融資方式降低中小企業(yè)與投資者之間存在的信息不對稱程度。創(chuàng)新型中小企業(yè)融資的特殊性,由中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的特殊性決定,中小企業(yè)一般經(jīng)營期限短、規(guī)模小,而且可供抵押的資產(chǎn)少,沒有盈利記錄,因而其信用基礎(chǔ)差,面臨的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)也較大。所以,與大企業(yè)相比,創(chuàng)新型中小企業(yè)融資的需求量小,要求的期限長,融資的風(fēng)險(xiǎn)高,承擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。

        中小企業(yè)在國家銀行的貸款比重只占22。5%,這與它們的實(shí)際貢獻(xiàn)很不相稱。國外中小企業(yè)的直接融資占70%,銀行貸款等間接融資,債權(quán)融資占30%。而我國中小企業(yè)直接融資只占2%,98%靠銀行貸款。因此,現(xiàn)階段中小企業(yè)融資難的根本原因,主要在于適應(yīng)中小企業(yè)融資特點(diǎn)的市場化金融體系不完善,融資渠道不暢通,而不在于中小企業(yè)自身。

        (二)公平性問題

        很多國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,中小企業(yè)的發(fā)展往往會(huì)受到大企業(yè)特別是壟斷性企業(yè)的制約。大企業(yè)、大品牌壟斷市場,中小企業(yè)在競爭中遭排擠和歧視,在生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、軟件、電子信息、創(chuàng)意文化等各個(gè)領(lǐng)域都不同程度的存在。政府、國有企業(yè)采購傾向于大公司、大品牌,中小企業(yè)的競爭環(huán)境惡劣。由此導(dǎo)致本土中小企業(yè)既得不到積累經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì),也得不到滾動(dòng)發(fā)展的資金支持,難以保障企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。

        (三)法規(guī)政策的缺位與可執(zhí)行性的問題

        我國現(xiàn)行的一些政策,包括稅收政策等,仍然是針對制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制定的,一些新興產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策環(huán)境出現(xiàn)“真空”。這就在客觀上造成了對代工型、加工型企業(yè)有利,對知識(shí)密集型(IT、醫(yī)藥研發(fā)、創(chuàng)意文化等)產(chǎn)業(yè)不利,制約了新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起,不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

        (四)政府服務(wù)問題

        中小企業(yè)缺乏了解和研究政策信息、建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的資源和能力,政府對中小企業(yè)的綜合性、指導(dǎo)性服務(wù)不到位,政企之間的政策供求信息不夠透明。在獲得公共服務(wù)、公共政策和資源等方面,中小企業(yè)還缺乏與大企業(yè)進(jìn)行公平博弈的能力。

        二、扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)的對策

        (一)把發(fā)展中小企業(yè)提升到國家戰(zhàn)略層面

        在許多國家,中小企業(yè)發(fā)展被置于重要的戰(zhàn)略地位,從規(guī)劃布局到創(chuàng)業(yè)環(huán)境,從公共服務(wù)到配套政策,都對中小企業(yè)的發(fā)展給予全方位的鼓勵(lì)和支持。比如,德國把中小企業(yè)稱為國家的“重要經(jīng)濟(jì)支柱”,日本認(rèn)為“沒有中小企業(yè)的發(fā)展就沒有日本的繁榮”,美國政府則把中小企業(yè)比作“美國經(jīng)濟(jì)的脊梁”。

        近年來,我國在推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面也做出了許多積極努力,取得了一定成效。深圳市在短短二十多年間培養(yǎng)出了華為、中興通訊、騰訊這樣一批標(biāo)桿型創(chuàng)新企業(yè),正是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣L期給予創(chuàng)新型中小企業(yè)公仆式的、細(xì)致入微的扶持和幫助。因此,我國應(yīng)當(dāng)從國家戰(zhàn)略層面加以全面規(guī)劃和重點(diǎn)部署,促進(jìn)我國創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展。

        (二)引導(dǎo)中小企業(yè)將“做強(qiáng)”作為核心發(fā)展目標(biāo)

        實(shí)際上,德國、瑞士等歐洲的許多中小企業(yè)并不強(qiáng)求做大,但非常注重做強(qiáng)。很多企業(yè)往往默默無聞,在一個(gè)縫隙市場長期保持領(lǐng)袖地位,其產(chǎn)品甚至并不起眼,深深隱藏在價(jià)值鏈的“后方”,但市場占有率遙遙領(lǐng)先,被稱為“隱形冠軍”。因此創(chuàng)新型中小企業(yè)只要擁有獨(dú)特的客戶價(jià)值,具備核心的競爭力,生產(chǎn)規(guī)模再小的企業(yè)也能夠位居產(chǎn)業(yè)鏈的高端,成為行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。因此,我們更需要在體制和政策等方面進(jìn)行新的調(diào)整,引導(dǎo)更多的中小企業(yè)致力于做“強(qiáng)”,在做強(qiáng)的基礎(chǔ)上做大。

        (三)從體制入手打破中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)瓶頸

        我國的中小企業(yè)服務(wù)體系離真正意義上的社會(huì)化、市場化、專業(yè)化還有很大的距離。因此,政府在促進(jìn)和完善中小企業(yè)服務(wù)體系中的角色定位就顯得尤為重要。各級政府在進(jìn)一步加大支持力度、擴(kuò)大財(cái)政投入的同時(shí),應(yīng)當(dāng)首先完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

        (四)把解決融資難問題作為優(yōu)先突破口

        當(dāng)前應(yīng)當(dāng)把解決融資問題作為支持中小企業(yè)發(fā)展的突破口,使我國龐大的金融資本和民間資本與廣大中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展真正有機(jī)地結(jié)合起來。支持風(fēng)險(xiǎn)投資是發(fā)展和壯大中小企業(yè)的有效政策工具。目前我國風(fēng)險(xiǎn)投資管理的資本總量已達(dá)數(shù)百億元,但其中大量的投資都投向了相對成熟期的企業(yè),與風(fēng)險(xiǎn)投資的涵義相去甚遠(yuǎn)。國家應(yīng)當(dāng)改進(jìn)對國有風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制與管理方式,使其真正產(chǎn)生引導(dǎo)和撬動(dòng)民間風(fēng)險(xiǎn)投資的效果。同時(shí),要抓緊制定相關(guān)法律和政策,對風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和信用擔(dān)保,特別是要通過規(guī)范化的稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)私人風(fēng)險(xiǎn)投資,這對于風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的健康發(fā)展也具有重要的意義。

        我國經(jīng)工商部門注冊的中小企業(yè)已超過480多萬戶,包括個(gè)體工商戶,我國中小企業(yè)總數(shù)已超過4200多萬戶,占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占GDP的59%,生產(chǎn)的商品占社會(huì)銷售額60%,上繳稅收占全國的51%,提供的就業(yè)崗位占全國城鎮(zhèn)就業(yè)崗位總數(shù)的75%以上。在20世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟(jì)快速增長中,工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、出口總額分別占全國的60%、57%、40%和40%。中小企業(yè)已成為技術(shù)與創(chuàng)新的主體。目前,我國專利的66%是由中小企業(yè)發(fā)明的,技術(shù)創(chuàng)新的75%以上是由中小企業(yè)完成的,其研發(fā)的新產(chǎn)品占全國的82%。但是,與此相矛盾的是,中小企業(yè)蓬勃發(fā)展與其狹隘的融資渠道形成了鮮明的對比,中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占全部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的比例與其獲得銀行貸款的比例是極不相稱的。占全國企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)占貸款資源不到20%,股票、債券發(fā)行等直接融資方式幾乎與中小企業(yè)無緣。融資問題已經(jīng)成為制約中國中小企業(yè)發(fā)展的主要因素,因此,對我國中小企業(yè)融資問題的研究已經(jīng)十分迫切。

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