文| 張 娜

行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在的問題

責(zé)任劃分不夠明確，管理者無法發(fā)揮職能

當(dāng)前階段我國行政事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)管理過程中，常常會(huì)存在管理責(zé)任劃分不明確的現(xiàn)象。因?yàn)椋谝恍┬姓聵I(yè)單位中，由于其整體在變革時(shí)并沒有針對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)管理，財(cái)務(wù)人員并沒有劃分出具體的管理方向，因此部分固定資產(chǎn)在管理過程中，就出現(xiàn)了權(quán)責(zé)無法劃分的情況。并且，隨著時(shí)代的不斷轉(zhuǎn)變，有些行政事業(yè)單位在改變自身發(fā)展方式時(shí)，卻沿用以前的政策來進(jìn)行管理，這也會(huì)導(dǎo)致在固定資產(chǎn)管理過程中，由于老舊制度的空缺，致使其當(dāng)前在進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)開展時(shí)，無法發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理人員的工作職能。同時(shí)，在日常財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，很多行政事業(yè)單位只注重對(duì)于單位發(fā)展的經(jīng)費(fèi)管理和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出管理，往往忽略了對(duì)于固定資產(chǎn)的清點(diǎn)和核算，這也使得很多行政事業(yè)單位在進(jìn)行年末清算時(shí)，會(huì)忽略固定資產(chǎn)這一項(xiàng)，或者是根本無人管理，進(jìn)而導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)一些偏差現(xiàn)象，這也使得在進(jìn)行最終清點(diǎn)時(shí)，常常會(huì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)的賬面與實(shí)際資產(chǎn)不一致。亦或者，在進(jìn)行固定資產(chǎn)增減時(shí)，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)于其物品的有效整理，有些部門在進(jìn)行設(shè)備采購時(shí)，并沒有提交相關(guān)發(fā)票等，這也使得財(cái)務(wù)人員無法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬處理。

閑置現(xiàn)象比較嚴(yán)重，資產(chǎn)無法發(fā)揮效益

在固定資產(chǎn)清算的過程中，都需要實(shí)現(xiàn)對(duì)于原有資產(chǎn)和新購資產(chǎn)以及報(bào)廢資產(chǎn)的全面核算，這樣才能夠保證整體資金的流向能夠?qū)崿F(xiàn)賬面與實(shí)物的一一對(duì)應(yīng)。在當(dāng)前階段，我國行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)購買的過程中，主要依靠的是財(cái)政撥款，但是一些單位對(duì)于固定資產(chǎn)在購買前的預(yù)算編制并沒有給予足夠的重視，因此在進(jìn)行撥款過程中，就導(dǎo)致了對(duì)于購買經(jīng)費(fèi)的管理缺乏了對(duì)固定資產(chǎn)更新的有效處理，而這種盲目性質(zhì)的采購，就會(huì)導(dǎo)致各種物品的積壓與存放。并且，很多部門當(dāng)中的重復(fù)性設(shè)備以及物品積壓過多也導(dǎo)致了國有資金遭受了不合理的流失。同時(shí)，有些部門在進(jìn)行聯(lián)合管理時(shí)，其部門之間缺少了聯(lián)合機(jī)制和資產(chǎn)核算的調(diào)配，這也會(huì)導(dǎo)致權(quán)力在過于集中的情況下，會(huì)造成對(duì)固定資產(chǎn)的審批無法實(shí)現(xiàn)層層處理，進(jìn)而使得有些部門在進(jìn)行物資購買時(shí)，存在著不透明、不公開的現(xiàn)象。

采購程序不夠完善，資產(chǎn)存在超標(biāo)配置

行政事業(yè)單位也存在這樣的現(xiàn)象，對(duì)于固定資產(chǎn)的增減變化，并不能夠?qū)崿F(xiàn)通過對(duì)其嚴(yán)格的有效處理，來保證按照標(biāo)準(zhǔn)程序來執(zhí)行，這也使得其在運(yùn)行的過程當(dāng)中，常常會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)的超標(biāo)準(zhǔn)配置現(xiàn)象。同時(shí)，很多行政事業(yè)單位也在不同程度上，都存在著購買固定產(chǎn)資產(chǎn)時(shí)，無法有效嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的程序，而是通過部門內(nèi)部直接進(jìn)行采購，在這一過程當(dāng)中，難免就會(huì)造成部門與部門之間的攀比。而且，很多部門在進(jìn)行物品采買時(shí)，并不考慮部門的實(shí)際需求，而是盲目地追求現(xiàn)代化、新型化的改變，因此這也無法體現(xiàn)出物盡其用的理念。隨著我國當(dāng)前整體在發(fā)展過程當(dāng)中，針對(duì)于政府企業(yè)的管理而言，為了有效降低不良現(xiàn)象的發(fā)生，也實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用外部監(jiān)督來對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行有效管理，但是由于其自身劃分過程中并沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)于其內(nèi)部的明確規(guī)定，這也導(dǎo)致部門在進(jìn)行采買的過程當(dāng)中，可能會(huì)存在隨意提高自身部門固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)配置的現(xiàn)象。

行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的措施

完善固定資產(chǎn)管理制度，確保國有資產(chǎn)高效利用

想要有效完善我國當(dāng)前行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理制度，并保證能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)責(zé)的劃分來促進(jìn)員工的職能體現(xiàn)，則需要行政事業(yè)單位先針對(duì)于固定資產(chǎn)的自然屬性來進(jìn)行有效劃分，這樣才能夠保證在其管理過程當(dāng)中，可以通過自身職務(wù)的對(duì)應(yīng)來幫助管理人員能夠更快更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的清點(diǎn)，進(jìn)而也能夠保證其整體在應(yīng)用的過程當(dāng)中，滿足針對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的有效落實(shí)。對(duì)此，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理過程當(dāng)中，首先就要保證建立全面的規(guī)章管理制度，用制度去約束相關(guān)人員的操作，這樣才能夠保證其自身工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。其次，按照當(dāng)前所有的制度來看，必須要保證職位的職務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)與責(zé)任相結(jié)合，且保證在進(jìn)行固定資產(chǎn)購買預(yù)算或者是報(bào)銷保管過程當(dāng)中，能夠通過專職人員的專職工作來實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)化處理。最后，在進(jìn)行固定資產(chǎn)采買完畢后，也需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行編碼和建檔，這樣才能夠從根源上掌握好對(duì)資源的控制，以防止資源、資金的浪費(fèi)。值得注意的是，財(cái)務(wù)管理部門需要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，這樣才能夠保證賬面與實(shí)物的財(cái)產(chǎn)相一致，從而能夠在最大程度上降低我國國有資產(chǎn)的流失。

規(guī)范固定資產(chǎn)購置流程，避免固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)

在行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)整理的過程當(dāng)中，必須要保證能夠嚴(yán)格控制對(duì)于固定資產(chǎn)的購置過程，同時(shí)也要整合整體固定資產(chǎn)的資源，這樣才能夠有效保證在管理過程中，實(shí)現(xiàn)賬面與實(shí)物的統(tǒng)一結(jié)合。一般而言，在進(jìn)行固定資產(chǎn)清點(diǎn)后，財(cái)政部門都需要針對(duì)當(dāng)年整體的預(yù)算情況進(jìn)行評(píng)估，然后整合出適合當(dāng)年發(fā)展的相關(guān)物資購買的種類、數(shù)量和金額，也就是我們常說的購置計(jì)劃，再經(jīng)過上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門審批之后，就能通過財(cái)政撥款來進(jìn)行物品采購，這一過程必須要進(jìn)行嚴(yán)格處理，也需要依據(jù)財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行約束，并且要保證其整體采購流程的嚴(yán)謹(jǐn)性，這樣才能夠通過這種集中采購方式，來實(shí)現(xiàn)對(duì)于資金的有效管理，以此就能夠有效降低由于部門執(zhí)行購買而導(dǎo)致的不良現(xiàn)象發(fā)生。

加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)，保證固定資產(chǎn)有效管理

有效加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)能夠幫助行政事業(yè)單位的部門進(jìn)行內(nèi)化改革，這樣也可以通過對(duì)其內(nèi)在結(jié)構(gòu)的改變，來實(shí)現(xiàn)對(duì)單位固定資產(chǎn)的有效管理。一般而言，想要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，首先就必須要提高行政事業(yè)單位審計(jì)部門的地位，然后保證其在工作過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)自我的獨(dú)立職能發(fā)揮，進(jìn)而才能夠保證該部門具有權(quán)威性。其次，也要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制體系，保證其自身運(yùn)行的嚴(yán)謹(jǐn)性，然后才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行賬目查詢和審計(jì)，以此來保證固定資產(chǎn)與賬面相一致，同時(shí)針對(duì)于固定資產(chǎn)的閑置現(xiàn)象進(jìn)行二次利用，進(jìn)而才能夠保證我國的行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，從而保證國有資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)自身應(yīng)用的完整性與安全性。

強(qiáng)化固定資產(chǎn)變動(dòng)管理，確保國有資產(chǎn)安全完整

首先，固定資產(chǎn)采購時(shí)必須保證由專人進(jìn)行購買，這樣才能夠保證采購的安全性。其次，在進(jìn)行固定資產(chǎn)的處置時(shí)，必須要保證對(duì)于報(bào)廢物品出示其報(bào)廢證明，然后再對(duì)其進(jìn)行相關(guān)記錄，這樣才能夠保證報(bào)廢物品能夠從賬面上劃除。如果針對(duì)于可出售物品進(jìn)行處理，也要保證將票據(jù)交給財(cái)務(wù)人員，這樣才能夠保證賬面與實(shí)物一致。最后，為了保證能夠通過固定資產(chǎn)的有效管理來提升其整體的運(yùn)行，也需要防止各種由于人為因素而導(dǎo)致的國有資產(chǎn)遭受損失，并且要定期對(duì)一些設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，這樣才能夠延長固定資產(chǎn)的使用壽命，從而降低資金的不必要流失。

總結(jié)

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理是保證行政事業(yè)單位在運(yùn)行時(shí)，能夠?qū)ζ鋬?nèi)部資金的運(yùn)用情況進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)方式之一，同時(shí)，它也是確保我國國有資產(chǎn)不遭受人為原因而導(dǎo)致流失的重要手段。對(duì)此，這就需要相關(guān)人員能夠有效落實(shí)自身職能。