文| 趙 青
事業(yè)單位經濟管理中最為重要的一環(huán)就是內部控制。加強內部控制,可以使行政事業(yè)單位的資產管理效率提高,避免有資金浪費的現象產生,促使事業(yè)單位可以更好的開展工作。在事業(yè)單位不斷發(fā)展的同時,我們也應該注意到目前還是有很多問題阻礙著事業(yè)單位的發(fā)展,如沒有健全的監(jiān)督體制,內部控制力度不強等問題,只有在事業(yè)單位中加強內部控制的應用,才能使經濟管理的效率得到提高,促使事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。
合理保證單位資產安全和使用有效、單位經濟活動合法合規(guī)是加強事業(yè)單位內部管理中強化內部控制建設的主要目的,在日常運營中盡量規(guī)避各種舞弊行為,有效預防腐敗,以此提高單位的管理水平,促進單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
第一,事業(yè)單位對我國國民經濟來說十分重要,事業(yè)單位的一切經濟活動必須在法律法規(guī)的允許的范圍內進行,而內部控制使預算管理、收支管理、資產管理、政府采購管理等法律法規(guī)得到更好落實,主要措施就是制定一系列制度措施、執(zhí)行程序和方法,確保事業(yè)單位的經濟活動在法律法規(guī)允許的范圍內進行。第二,一套合理、能夠貫徹執(zhí)行的內部控制制度,有利于進一步規(guī)范單位的會計行為,提高會計信息質量,確保財務信息真實完整,實現資金、資產和資源的科學合理配置。第三,制衡原則是事業(yè)單位內部控制制度的基本原則,建立由事先防范、事中監(jiān)督和事后懲治相結合的反腐倡廉機制,使決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權三權分離,發(fā)揮流程控制作用,可以作為事業(yè)單位廉政建設的“防火墻”,從源頭上杜絕舞弊和腐敗行為的產生。第四,一套完善的內控制度,可以防范和化解財務風險,夯實事業(yè)單位財務管理基礎,提高財務管理水平;事業(yè)單位可以通過構建內部控制建設,提升單位內部管理水平,實現單位健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.提高內部控制意識。對于事業(yè)單位而言,要想使內部控制工作有條不紊地進行,就需要提高管理者和廣大職工的內部控制意識,使他們真正意識到內部控制工作對于事業(yè)單位發(fā)展的重要性。首先,事業(yè)單位要定期開展關于內控建設的教育培訓,使事業(yè)單位領導人充分認識到內部控制建設的關鍵和重要性,給予事業(yè)單位內部控制建設更多的支持和肯定,營造良好內部控制的氛圍。其次,加大對內部控制的宣傳力度,使全體職工能夠從思想上做到發(fā)展和革新,使他們能夠主動積極地為事業(yè)單位內控建設做出應有的貢獻,上下一致,團結向上,營造良好的整體內部控制氛圍。
2.完善監(jiān)督體制。監(jiān)督不嚴格是事業(yè)單位經濟管理中經常出現的問題,其最終給事業(yè)單位帶來了不小的損失,為了改變這種情況,需要進行監(jiān)督審查機制的建立,加大審查的力度,保證內部控制工作可以順利開展。于此同時,事業(yè)單位也要更加完善內部控制制度,要結合多方面因素進行綜合考慮,要對每一個環(huán)節(jié)都進行嚴密的掌握,從而形成科學的控制體系。
3.增加內部資產有效性。對于事業(yè)單位而言,其資金保證是國有資產,提高國有資產利用效率能夠幫助事業(yè)單位更好的發(fā)展。在對國有資產進行利用的時候,必須確保投資目標的科學性和合理性,必須保證投資的可操作性,避免出現盲目投資的情況,從而降低投資風險,只有這樣國有資產的安全才有保證,運營效率也會真正的提高。
4.提高內控的融合執(zhí)行力。事業(yè)單位內部控制體系是一個整體,內控體系的各組成部分必須相互配合才能發(fā)揮作用。內控的執(zhí)行體現在各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位,是互聯(lián)互通,需要各部門在工作中相互融合滲透,相互配合與支持,流程才能得到高效完整的執(zhí)行,才能實現內控相互牽制相互制衡的目的。
比如事業(yè)單位可以將內控建設與從嚴治黨緊密結合,以黨建為引領,以內控促進黨建,嚴格執(zhí)行“三重一大”,嚴格執(zhí)行集體決策,對干部和重要崗位人員進行定期輪崗,加強預算績效管理,把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置,既遵守政治規(guī)矩,同時也遵守預算花錢的經濟規(guī)矩,強化政治意識和規(guī)矩意識,內控建設和從嚴治黨相互融合、相得益彰、相互促進、全面提高內控治理的能力。
5.培養(yǎng)更多的高素質人才。人才對于事業(yè)單位經濟管理是非常重要,事業(yè)單位想要做好內部控制,必須有足夠的人才。財務人員是內部控制的執(zhí)行者,其對于經濟管理是非常重要的,所以,必須培養(yǎng)更多的高素質財務人才,從而給內部控制更好的進行奠定基礎。
總之,為了加強對我國事業(yè)單位經濟管理,加快事業(yè)單位的發(fā)展速度,加大事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)模,就要使事業(yè)單位內部上下要高度重視內部控制系統(tǒng)的應用,在經濟管理中應用內部控制,建立內部控制體系,并且在實踐和總結中不斷完善,使內部控制體系發(fā)揮最大作用。