文| 潘興琳

建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)審辦法及主要內(nèi)容

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”。2001年七部委出臺(tái)的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(第12號(hào)令)規(guī)定：“評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法”。該規(guī)定就《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合的條件，明確給出了相應(yīng)的綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，通過(guò)招標(biāo)文件約定、專(zhuān)家評(píng)審實(shí)現(xiàn)。目前在建設(shè)工程招標(biāo)中，綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法應(yīng)用最為廣泛。

為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件細(xì)化評(píng)審內(nèi)容，2007年九部委出臺(tái)了《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》（第56號(hào)令），《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定了綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法兩種方法評(píng)審內(nèi)容，如綜合評(píng)估法包括：投標(biāo)文件的形式、資格、響應(yīng)性評(píng)審是否符合相應(yīng)要求，以及施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)報(bào)價(jià)均采用量化評(píng)分；經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法主要對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，是否存不響應(yīng)招標(biāo)清單或低于成本價(jià)，其他內(nèi)容采用符合性評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。

自《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》實(shí)施后，建設(shè)、交通、水利等行業(yè)主管部門(mén)相繼出臺(tái)各自的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件或范本，范本內(nèi)容、評(píng)審方法突出各行業(yè)自身招標(biāo)特點(diǎn)，無(wú)論形式內(nèi)容都存在細(xì)微差別。如：安徽省建設(shè)工程使用住建部2010年出版的《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，公路工程使用交通部2018年出版的《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，水利工程使用水利部2009年出版的《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。

當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行還不夠規(guī)范，圍標(biāo)串標(biāo)、誠(chéng)信缺失行為時(shí)有發(fā)生，而建設(shè)項(xiàng)目一旦批準(zhǔn)立項(xiàng)，加快招標(biāo)建設(shè)成為必然。所以面對(duì)市場(chǎng)狀況以及項(xiàng)目本身的需要，招標(biāo)人一般比較重視招標(biāo)文件編制和評(píng)審辦法選擇，在招標(biāo)資格條件、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、項(xiàng)目人員素質(zhì)以及施工組織管理等方面提出更多、更高要求，盡可能選擇“綜合評(píng)估法”評(píng)審方法，希望能夠招到較好的施工隊(duì)伍且中標(biāo)價(jià)格合理。招標(biāo)人的美好愿望能否在招標(biāo)中達(dá)到實(shí)現(xiàn)，還要取決于投標(biāo)人能不能做到誠(chéng)實(shí)信用、認(rèn)真負(fù)責(zé)的投標(biāo)，取決于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家能不能做到公平公正、科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)。

專(zhuān)家評(píng)審現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的資格及組成

《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定：入選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓馁Y格條件：一是從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平；二是熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；三是能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。評(píng)標(biāo)實(shí)踐中，許多專(zhuān)家達(dá)不到規(guī)定的能力和素質(zhì)。

《暫行規(guī)定》規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)實(shí)踐中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成形式一般能夠滿(mǎn)足法律法規(guī)規(guī)定，但實(shí)際評(píng)標(biāo)效果并非滿(mǎn)意。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理及使用

《招法實(shí)施條例》規(guī)定：“省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁薄?jù)此，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘荒苡墒〖?jí)以上人民政府建立，并應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)中抽取，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)政府不得建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

目前，各地進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目，交易中心負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取，省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖ⅰ⒐芾?、培?xùn)。雖然評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在申請(qǐng)入庫(kù)前，需要經(jīng)過(guò)審核、測(cè)試、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，鑒于招標(biāo)項(xiàng)目類(lèi)別多、專(zhuān)業(yè)復(fù)雜以及各地交易系統(tǒng)差異化等原因，使得部分專(zhuān)家（尤其是新手）被抽到評(píng)標(biāo)時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)所適從的窘迫局面。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家存在的問(wèn)題

1.責(zé)任心問(wèn)題。專(zhuān)家不認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件相關(guān)評(píng)審條款、不仔細(xì)查看投標(biāo)文件，“快捷”評(píng)審打分下結(jié)論是常態(tài)；以投標(biāo)文件“厚薄”論優(yōu)劣、互相“抄作業(yè)”、糊里糊涂評(píng)審等等不負(fù)責(zé)任的行為屢見(jiàn)不鮮。

2.能力問(wèn)題。專(zhuān)家為了能夠獲得更多的評(píng)標(biāo)機(jī)會(huì)，不論對(duì)申報(bào)的評(píng)審專(zhuān)業(yè)是否專(zhuān)不專(zhuān)，按允許申報(bào)專(zhuān)業(yè)最大數(shù)量（一般可以申報(bào)3-6個(gè)）申報(bào)，遇到不熟悉的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，也只能人云亦云，跟著別人感覺(jué)走，“專(zhuān)家不專(zhuān)”的現(xiàn)象較為普遍。

3.評(píng)審時(shí)間問(wèn)題。在職專(zhuān)家都比較忙，遇到評(píng)審也只能請(qǐng)個(gè)半天一天假，另外受交易場(chǎng)所限制，以及代理機(jī)構(gòu)存在不愿因評(píng)審時(shí)間長(zhǎng)多付評(píng)審費(fèi)的思想，所以多數(shù)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)間在2-3小時(shí)，專(zhuān)家沒(méi)有時(shí)間對(duì)數(shù)十上百個(gè)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，評(píng)標(biāo)變成了走過(guò)場(chǎng)。

4.職業(yè)道德問(wèn)題。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家往往把評(píng)標(biāo)創(chuàng)收、在同行中混個(gè)熟臉作為參加評(píng)標(biāo)目的，沒(méi)有過(guò)多考慮在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)應(yīng)認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，對(duì)于熟臉或有情節(jié)的企業(yè)給予較好評(píng)價(jià)，反之“公事公辦”，甚至有專(zhuān)家收受賄賂謀取利益。

5.專(zhuān)家權(quán)責(zé)不對(duì)等問(wèn)題。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在項(xiàng)目評(píng)審前臨時(shí)組建，專(zhuān)家評(píng)審屬于個(gè)人行為，項(xiàng)目評(píng)審?fù)戤吅螅u(píng)標(biāo)委員會(huì)自行解散，即使評(píng)審錯(cuò)誤也不承擔(dān)法律責(zé)任。在評(píng)審中，招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)不得干涉專(zhuān)家評(píng)審，甚至專(zhuān)家存在不良行為或評(píng)審異議，也不便干預(yù)。這種評(píng)審權(quán)力與責(zé)任不對(duì)等的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)行業(yè)健康發(fā)展。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)體制經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用，但是我們確實(shí)看到招投標(biāo)市場(chǎng)依然存在一些問(wèn)題，如圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象屢禁不止、市場(chǎng)主體誠(chéng)信缺失、專(zhuān)家評(píng)審走形式等等。對(duì)一般常規(guī)建設(shè)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，我們能否簡(jiǎn)化招標(biāo)文件、優(yōu)化評(píng)審要素、實(shí)行智能評(píng)審、減少專(zhuān)家操作，把專(zhuān)家走形式的評(píng)審內(nèi)容釋放出來(lái)讓度給計(jì)算機(jī)，把以“專(zhuān)家評(píng)審為主、智能評(píng)審為輔”，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴爸悄茉u(píng)審為主、專(zhuān)家評(píng)審為輔”，使建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)審工作達(dá)到釜底抽薪的新局面。

建設(shè)工程招標(biāo)智慧評(píng)審

智慧評(píng)審設(shè)計(jì)理念

智慧評(píng)審以“投標(biāo)人自評(píng)、計(jì)算機(jī)初評(píng)、專(zhuān)家評(píng)審+復(fù)核、分步實(shí)施”為設(shè)計(jì)思路，立足于常規(guī)的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)行技術(shù)標(biāo)計(jì)算機(jī)格式化初評(píng)，逐步引向計(jì)算機(jī)再學(xué)習(xí)能力智能評(píng)審；把技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)符合性評(píng)審項(xiàng)與投標(biāo)人誠(chéng)信行為相結(jié)合，建立招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系；不斷收集、分析、整理施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)指標(biāo)，建立智慧評(píng)審大數(shù)據(jù)庫(kù)，讓智慧評(píng)審的理念在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中逐步變成現(xiàn)實(shí)。

智慧評(píng)審方法設(shè)計(jì)分兩步推進(jìn)，第一步通過(guò)現(xiàn)有的智能信息技術(shù)研發(fā)和招標(biāo)文件調(diào)整，可實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)對(duì)技術(shù)標(biāo)的格式化評(píng)審和商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審。同時(shí)，收集、分析、整理、存儲(chǔ)同類(lèi)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、重難點(diǎn)施工方案以及投標(biāo)報(bào)價(jià)，建立智慧評(píng)審大數(shù)據(jù)庫(kù)。第二步通過(guò)智慧評(píng)審大數(shù)據(jù)庫(kù)的建立以及人工智能技術(shù)的發(fā)展，研發(fā)計(jì)算機(jī)再學(xué)習(xí)評(píng)審能力，逐步實(shí)現(xiàn)真正的智慧評(píng)審。

制定智慧評(píng)審招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)、專(zhuān)家評(píng)審的指揮棒，也是智慧評(píng)審系統(tǒng)研發(fā)的重要依據(jù)。實(shí)行智慧評(píng)審首先要制定能適應(yīng)智慧評(píng)審方法的招標(biāo)文件范本，保證投標(biāo)人、評(píng)審專(zhuān)家按智慧評(píng)審招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件、履行評(píng)審職責(zé)。在“投標(biāo)須知”章節(jié)內(nèi)應(yīng)明確智慧評(píng)審?fù)稑?biāo)人遵守的規(guī)則和要求，如對(duì)自評(píng)項(xiàng)目評(píng)審，投標(biāo)人應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，認(rèn)真按照招標(biāo)文件要求提供評(píng)審材料并實(shí)行自評(píng)，否則可能被視為不誠(chéng)信記入企業(yè)誠(chéng)信檔案等等；在“評(píng)審辦法”章節(jié)內(nèi)明確“綜合評(píng)估法”和“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的智慧評(píng)審內(nèi)容，應(yīng)充分優(yōu)化評(píng)審要素，對(duì)常規(guī)不需要技術(shù)分析判斷的評(píng)審指標(biāo)，盡量設(shè)置為符合性評(píng)審，如投標(biāo)文件的形式、資格、響應(yīng)性以及投標(biāo)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員等內(nèi)容。對(duì)確實(shí)需要專(zhuān)家評(píng)審的重難點(diǎn)施工方案，招標(biāo)文件應(yīng)明確具體的編制內(nèi)容、格式、頁(yè)數(shù)，并采用暗標(biāo)評(píng)審方式先計(jì)算機(jī)初評(píng)再由專(zhuān)家評(píng)審。

研發(fā)智慧評(píng)審系統(tǒng)

交易系統(tǒng)是連接招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧評(píng)審應(yīng)按照智慧評(píng)審招標(biāo)文件范本研發(fā)智慧評(píng)審系統(tǒng)。智慧評(píng)審系統(tǒng)應(yīng)包括以下功能：（1）投標(biāo)人自評(píng)材料上傳及自評(píng)功能；（2）專(zhuān)家復(fù)核功能；（3）不誠(chéng)信行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案功能；（4）計(jì)算機(jī)對(duì)技術(shù)標(biāo)格式內(nèi)容初評(píng)功能；（5）對(duì)重難點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工方案設(shè)定暗標(biāo)功能；（6）具有“綜合評(píng)估法”綜合評(píng)分排序、“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”有效報(bào)價(jià)排序功能；（7）具有技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案存儲(chǔ)、分析、整理形成大數(shù)據(jù)功能；（8）具有招標(biāo)清單控制價(jià)、中標(biāo)價(jià)、所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)儲(chǔ)存、分析、整理形成大數(shù)據(jù)功能。

智慧評(píng)審系統(tǒng)研發(fā)，必須遵循“先易后難、傻瓜操作”的原則，達(dá)到“評(píng)審系統(tǒng)更智慧、實(shí)踐操作更容易”的目標(biāo)。先從計(jì)算機(jī)格式初評(píng)，收集大量同類(lèi)項(xiàng)目技術(shù)、商務(wù)標(biāo)評(píng)審數(shù)據(jù)，建立智慧評(píng)審大數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷研發(fā)計(jì)算機(jī)再學(xué)習(xí)能力，從而真正實(shí)現(xiàn)智慧評(píng)審。

智慧評(píng)審方法流程

智慧評(píng)審主要通過(guò)投標(biāo)人自評(píng)、計(jì)算機(jī)初評(píng)、專(zhuān)家評(píng)審加復(fù)核步驟來(lái)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)將具體方法流程簡(jiǎn)要如下：

1.評(píng)審內(nèi)容劃分。

（1）投標(biāo)人自評(píng)內(nèi)容。包括投標(biāo)文件的形式、資格、響應(yīng)性以及投標(biāo)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員等內(nèi)容。投標(biāo)人通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)按招標(biāo)文件上傳自評(píng)材料并實(shí)施自評(píng)，采用合格、不合格制。

（2）計(jì)算機(jī)初評(píng)內(nèi)容（施工組織設(shè)計(jì)）。將施工組織設(shè)計(jì)分成通用施工組織設(shè)計(jì)和重難點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工方案兩部分。通用施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容與常規(guī)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容相同，統(tǒng)一規(guī)定各章節(jié)子目和總頁(yè)數(shù)。重難點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工方案根據(jù)項(xiàng)目需要確定，統(tǒng)一規(guī)定編制內(nèi)容及總頁(yè)數(shù)，采用暗標(biāo)。

（3）計(jì)算機(jī)評(píng)審內(nèi)容（投標(biāo)報(bào)價(jià)）。包括招標(biāo)清單控制價(jià)和所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)。

2.計(jì)算機(jī)評(píng)審。

（1）計(jì)算機(jī)對(duì)投標(biāo)文件通用施工組織設(shè)計(jì)和重難點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工方案各章節(jié)子目和總頁(yè)數(shù)初步評(píng)審，確定為合格或不合格。

（2）計(jì)算機(jī)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)、詳細(xì)評(píng)審，“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)排序，“綜合評(píng)估法”計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。

（3）計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人自評(píng)結(jié)果及其初評(píng)通用施工組織設(shè)計(jì)或重難點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工方案的評(píng)審結(jié)果。

3.專(zhuān)家評(píng)審。

使用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的評(píng)審方法。經(jīng)計(jì)算機(jī)初評(píng)的通用施工組織設(shè)計(jì)合格，且有效投標(biāo)報(bào)價(jià)排序前三名的投標(biāo)人自評(píng)結(jié)果、通用施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，再由專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核合格的推薦為中標(biāo)候選人，否則，按排序遞補(bǔ)復(fù)核。

使用“綜合評(píng)估法”的評(píng)審方法。經(jīng)計(jì)算機(jī)初評(píng)的“重難點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工方案”合格，再由專(zhuān)家進(jìn)行詳細(xì)評(píng)分；計(jì)算機(jī)匯總“重難點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工方案”和“有效投標(biāo)報(bào)價(jià)”評(píng)審得分，由專(zhuān)家再對(duì)排序前三名的投標(biāo)人自評(píng)結(jié)果、通用施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核合格的推薦為中標(biāo)候選人，否則，按排序遞補(bǔ)復(fù)核。

智慧評(píng)審產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

智慧評(píng)審相比傳統(tǒng)的專(zhuān)家評(píng)審有了質(zhì)的飛躍，主要表現(xiàn)為：一是引入投標(biāo)人自評(píng)概念，以建立投標(biāo)人誠(chéng)信體系為保障，如：投標(biāo)人沒(méi)有誠(chéng)實(shí)信用自評(píng)，經(jīng)專(zhuān)家復(fù)核改變?cè)u(píng)審結(jié)果，根據(jù)出錯(cuò)的頻次可記入誠(chéng)信檔案。二是把施工組織設(shè)計(jì)分為通用類(lèi)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)規(guī)定統(tǒng)一內(nèi)容頁(yè)數(shù)，對(duì)投標(biāo)人編制施工組織設(shè)計(jì)提出了更高要求，有效避免了投標(biāo)人通過(guò)“復(fù)制”“粘貼”只有數(shù)量沒(méi)有質(zhì)量的現(xiàn)象。三是要求投標(biāo)人有針對(duì)性編制項(xiàng)目重難點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工方案，既能體現(xiàn)投標(biāo)人是否認(rèn)真研究招標(biāo)項(xiàng)目和負(fù)責(zé)任投標(biāo)，也能實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家集中精力、細(xì)致評(píng)審的可能。四是通過(guò)規(guī)范格式化評(píng)審施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，能夠不斷沉積類(lèi)似項(xiàng)目數(shù)據(jù)指標(biāo)，建立招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)庫(kù)，為將來(lái)真正實(shí)現(xiàn)智慧評(píng)審做準(zhǔn)備。

通過(guò)智慧評(píng)審能夠取得更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益：

一是智慧評(píng)審引入了投標(biāo)人自評(píng)，可建立招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)投標(biāo)人誠(chéng)信行為評(píng)價(jià)體系。

二是智慧評(píng)審規(guī)定了技術(shù)標(biāo)編制要求，提高技術(shù)標(biāo)編制難度，為遏制圍標(biāo)串標(biāo)發(fā)揮積極作用。

三是智慧評(píng)審采用全過(guò)程電子信息化，節(jié)約招標(biāo)、投標(biāo)成本及專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)用。

四是智慧評(píng)審極大地提升評(píng)審效率，縮短評(píng)審時(shí)間，提高評(píng)審質(zhì)量。

五是智慧評(píng)審有的放矢，將專(zhuān)家的評(píng)審時(shí)間和精力用在刀刃上，有效降低專(zhuān)家人圍因素。

六是智慧評(píng)審從第一步實(shí)施到建立招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)庫(kù)，為逐步邁向第二步計(jì)算機(jī)再學(xué)習(xí)評(píng)審成為可能。

結(jié)語(yǔ)

如何提升常規(guī)建設(shè)工程評(píng)審質(zhì)量和效率、營(yíng)造公平公正交易環(huán)境，是公共資源交易永恒的努力方向。隨著人工智能技術(shù)的迅速發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)高度重視加大投入，積極鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)智慧評(píng)審系統(tǒng)，優(yōu)化招標(biāo)文件和評(píng)審方法，加快交易場(chǎng)所電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)以“人工智能評(píng)審為主、專(zhuān)家評(píng)審為輔”的智慧評(píng)審目標(biāo)。