◎李凌

在全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，各地的招商引資也逐漸將重點轉向了高新技術企業(yè)和科技含量高的項目，科技招商引資指的是以高新技術項目、高新技術企業(yè)為對象的招商引資行為。隨著招商引資在全國各地廣泛開展，科技招商引資中的知識產(chǎn)權問題日益凸顯出來，知識產(chǎn)權往往決定著招商引資的成敗。商務部發(fā)布的《關于建立招商選資綜合評價體系的指導意見》指出，各地招商選資工作要在投資環(huán)境和社會責任方面加強對知識產(chǎn)權保護等的評價，強化對企業(yè)創(chuàng)新能力的評價。

一、專利分析介紹

專利分析，是指通過使用各種定量、定性、擬定量或圖表分析方法，對專利文獻信息進行篩選、加工與挖掘分析使之轉化成可利用的信息。定量專利分析針對專利申請的數(shù)量、專利申請的區(qū)域、專利轉讓等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析；定性專利分析針對專利反映的技術內容，對其技術領域、技術特征等進行分析。通常情況下，二者結合使用才能獲得較好的效果。

二、科技招商引資中進行知識產(chǎn)權風險評價的必要性

科技招商引資的目的在于引進優(yōu)勢高新技術企業(yè)和高新技術項目，支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，從而促進地方經(jīng)濟發(fā)展。對于企業(yè)，特別是跨國高科技企業(yè)來講，知識產(chǎn)權已成為保持自身技術壟斷地位、獲取巨額利潤的工具。專利作為知識產(chǎn)權的一種，本身集技術、法律、市場等多方面信息于一體，在科技招商引資中利用專利分析，可以幫助政府部門了解相關產(chǎn)業(yè)領域專利競爭態(tài)勢，掌握企業(yè)的專利實力，從而辨別優(yōu)勢高新科技企業(yè)和高新科技項目。

當前各地紛紛提出高質量發(fā)展的目標，招商引資圍繞著當?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)來開展，而各地支持的重點產(chǎn)業(yè)，如智能裝備制造、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，都是以科技創(chuàng)新為引領發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在這類科技招商引資中進行知識產(chǎn)權風險評價，合理開展專利分析，可有效避免決策失誤與經(jīng)濟損失，保證招商引資對地區(qū)經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的促進作用，實現(xiàn)精準招商、招商選資，從而達到招商引資的真正目的。

三、專利分析在科技招商引資中的應用

專利分析可以幫助政府部門在科技招商引資中，實現(xiàn)引進對象的尋找和定位，然后對候選對象的專利技術進行調查分析，再利用定量與定性專利分析確定最佳引進對象。下面就主要的步驟進行具體的介紹和分析：

1.引進對象尋找。

政府部門在選擇科技招商引資對象時，首先要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資政策來考慮技術因素，由于大多數(shù)技術反映在專利中，采用專利分析來尋找引進對象是非常實用可靠的途徑。操作上，政府部門根據(jù)當?shù)卣猩桃Y政策，針對某一特定的技術領域，在專利數(shù)據(jù)庫中進行專利檢索，對檢索到的專利進行整理，針對申請人進行分析和排名，了解具體的企業(yè)所擁有的專利情況，確定符合要求的若干企業(yè)為候選引進對象，建立優(yōu)勢企業(yè)庫。

2.候選對象調查分析。

建立優(yōu)勢企業(yè)庫后，可以對這些候選對象所擁有的專利進行調查分析，進行專利技術價值方面和專利法律價值方面的分析，針對候選對象專利技術所進行的調查分析主要包括：

（1）專利的有效性審查。專利的有效性審查包括時間和空間兩方面?；谝豁検跈嗟膶＠紫却_定其在保護期內，然后計算從當前算起還有多長時間到專利有效期屆滿。操作上，根據(jù)候選對象的專利進行檢索，列出專利的保護期剩余年數(shù)，分析專利的有效期，核實是否存在拖欠年費等問題。

同時，專利具有地域性，一項專利是否有效與所在的國家/地區(qū)有關。因此，候選對象的專利在招商引資當?shù)赜蟹裼行б彩潜仨氁獙彶榈摹?/p>

（2）專利的可規(guī)避性審查。指一項專利是否容易被他人進行規(guī)避設計，從而在不侵犯該項專利的專利權的情況下仍然能夠達到與本專利相類似的技術效果，即，權利要求的保護范圍審查。操作上，將一項專利權利要求的每個特征分解出來，對每個分解的特征進行分析其保護范圍的寬窄，然后在對該權利要求所有特征的可規(guī)避性做出評價。

（3）專利權的侵權判定審查。對候選對象的專利技術進行預先判斷，看是否會對現(xiàn)有專利構成侵權，是否侵犯他人的權益。操作上，可通過專利侵權判定分析來獲得審查結果。

3.最佳引進對象確定。

通過對候選對象的專利狀況進行比較，對其專利進行定量和定性分析，深入了解其技術水平和技術兼容性，分析專利技術價值以及與本地企業(yè)的互補價值，從而幫助政府部門選擇最佳引進對象，順利完成科技招商引資。針對科技招商引資中的專利技術可以采用以下指標進行分析：

（1）配套技術依存度。配套技術依存度指專利技術是否可以獨立應用到產(chǎn)品，還是經(jīng)過組合才能用，即，是否依賴于其他技術才可實施。操作上，要根據(jù)專利的說明書的背景技術和技術方案部分的描述，結合現(xiàn)有技術發(fā)展狀況來分析。

（2）專利技術布局。分析備選對象的專利技術在產(chǎn)業(yè)鏈上的布局，分析起是否能對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展帶來補短板、強長板的作用。

（3）與本地企業(yè)的互補價值。本項指標通過企業(yè)專利所屬技術領域來判斷，分析擬引進對象的專利所屬技術領域，看是否與本地企業(yè)在技術上構成優(yōu)勢互補。

運用專利分析來協(xié)助政府部門完成科技招商引資，雖然有其局限性，但由于專利分析提供了一種更加客觀和準確的方式，能夠使得科技招商引資過程更加完善。特別是當今的知識經(jīng)濟時代，政府管理部門越來越依靠科學的手段來進行客觀合理的決策，專利分析在科技招商引資中的應用，既能夠更好地服務當?shù)貙嶋H需要，又能夠促進知識產(chǎn)權工作與科技經(jīng)濟工作緊密銜接，對提高政府部門的科學決策水平、提升招商引資質量都具有重要意義。