董志平

（文水縣公安局下屬事業(yè)單位，山西 呂梁 032100）

公安檔案是公安機(jī)關(guān)在防范、打擊違法犯罪活動(dòng)，展開治安行政管理的過程中，所形成的文字、圖像、影像、表格等多種形式，具有保存價(jià)值的原始記錄資料，具體包括刑事偵查案卷、刑事拘留案卷、重大事故案卷、勞動(dòng)教養(yǎng)案卷、行政拘留案卷、收容審查案卷等[1]。隨著治安管理工作的開展，公安檔案資料不斷累積，其管理難度增大，信息利用愈發(fā)困難。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，數(shù)據(jù)處理效率提升，數(shù)據(jù)信息得到高效利用，將大數(shù)據(jù)、云儲(chǔ)存、云計(jì)算等技術(shù)引進(jìn)公安檔案管理中，能夠有效推動(dòng)公安檔案的信息化、數(shù)字化發(fā)展，提升公安檔案管理水平，在此過程中，公安系統(tǒng)相關(guān)單位必須根據(jù)檔案管理新需求、新理念，創(chuàng)新相關(guān)管理理念、技術(shù)等內(nèi)容，全面提升公安檔案管理及服務(wù)水平。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公安檔案管理工作現(xiàn)狀分析

1）檔案管理創(chuàng)新不受重視。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，公安檔案管理創(chuàng)新迎來機(jī)遇，但是單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案工作不屬于中心工作范疇，對(duì)于檔案管理創(chuàng)新的重視度不足，在這方面并未投入太多的人力、資金及物資，導(dǎo)致檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)程受阻，而且，在領(lǐng)導(dǎo)層不重視的情況下，檔案管理流于形式化，檔案管理人員在工作過程中，存在明顯的敷衍現(xiàn)象。

2）信息化管理設(shè)施不齊全。在傳統(tǒng)的公安檔案管理模式中，大部分資料為紙質(zhì)文件，無法長期儲(chǔ)存，易霉變，被蟲鼠啃噬，導(dǎo)致信息丟失，而且，大量紙質(zhì)文件累積，不便整理，查找資料也極為困難，整體管理水平較低，檔案資料無法得到有效利用。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，公安檔案管理受到了大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的支持，管理手段得以更新，但由于財(cái)政投入有限，公安檔案信息化管理設(shè)施不齊全，部分設(shè)備過于陳舊，硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)相較落后，檔案資料不齊全，更新速度慢，無，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在諸多安全隱患，影響到公安檔案整理、分類、儲(chǔ)存、開發(fā)工作效率[2]。

3）管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升。隨著公安檔案文件的不斷累積，檔案管理工作量會(huì)越來越大，如果采用傳統(tǒng)的人工管理方式，工作效率低下，且對(duì)于檔案信息的利用率也比較低，所以，應(yīng)該推動(dòng)檔案現(xiàn)代化管理，創(chuàng)新管理手段，引入現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效化檔案管理，但是這一過程會(huì)受到管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的限制，公安檔案管理人員多為辦公室工作人員兼職，缺乏檔案管理的專業(yè)知識(shí)，對(duì)于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代化信息技術(shù)掌握度不足，無法達(dá)到公安檔案管理創(chuàng)新需求。

2 大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公安檔案管理創(chuàng)新策略分析

1）管理模式的創(chuàng)新。檔案是單位工作過程的見證，領(lǐng)導(dǎo)層必須正確認(rèn)識(shí)到其價(jià)值，充分重視檔案工作，重視大數(shù)據(jù)時(shí)代下檔案管理的創(chuàng)新，增加資金投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字化公安檔案室，明確檔案管理信息化建設(shè)流程與標(biāo)準(zhǔn)，比如說發(fā)生新案件是，公安民警應(yīng)用計(jì)算機(jī)記錄案件偵破過程，上傳至檔案數(shù)據(jù)庫，經(jīng)管理人員審核后，按照案件發(fā)生的時(shí)間、類型，設(shè)置編碼，儲(chǔ)存至相應(yīng)目錄下。跟隨公安檔案管理創(chuàng)新的步伐，改進(jìn)、更新相關(guān)的管理制度，依照《檔案法》、《檔案資料管理保密規(guī)定》、《檔案查閱利用制度》、《檔案設(shè)備維護(hù)使用制度》及《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》等文件指示，制定科學(xué)合理的公安檔案信息化、數(shù)字化管理制度，實(shí)行崗位責(zé)任制，明確各類檔案的管理責(zé)任人，一旦出現(xiàn)問題，追究管理人員責(zé)任，保障管理質(zhì)量[3]。

2）管理技術(shù)的創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，公安系統(tǒng)相關(guān)單位應(yīng)該創(chuàng)新公安檔案管理的理念、手段、方式、方法，引入適合公安檔案管理需求的數(shù)據(jù)模式，再根據(jù)財(cái)政預(yù)算，采購相關(guān)信息設(shè)備，比如說計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、攝影機(jī)、專用微機(jī)等，創(chuàng)造合適的電子檔案儲(chǔ)存環(huán)境，構(gòu)建檔案管理信息平臺(tái)，明確檔案信息化管理要求，全面提升檔案管理服務(wù)水平。同時(shí)，為保障信息安全，應(yīng)選擇安全系數(shù)高的硬盤、移動(dòng)硬盤、光盤、磁盤等存儲(chǔ)介質(zhì)，同時(shí)，完善權(quán)限設(shè)置，合理定義不同功能模塊的操作權(quán)限，對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)展開分層管理，公安系統(tǒng)人員可以“工號(hào)+密碼”的形式登陸系統(tǒng)，獲取職位權(quán)限內(nèi)的權(quán)利，比如說檔案管理人員可瀏覽后臺(tái)數(shù)據(jù)，具有數(shù)據(jù)編輯、管理權(quán)限，其余用戶只能查詢權(quán)限內(nèi)的檔案信息。完善數(shù)據(jù)平臺(tái)防御機(jī)制，定期優(yōu)化、升級(jí)系統(tǒng)，安裝防火墻、殺毒軟件、IT監(jiān)控軟件等，以防信息泄露、數(shù)據(jù)丟失或被篡改[4]。

3）檔案服務(wù)的創(chuàng)新。公安檔案數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，不僅有利于提升檔案建設(shè)質(zhì)量與效率，而且能有效提升檔案信息利用率。單位應(yīng)該創(chuàng)新檔案服務(wù)，為單位內(nèi)部及相關(guān)部門提供檔案查閱服務(wù)，利用相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)，檔案資料可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)開放共享，單位內(nèi)部的工作人員，可以直接進(jìn)入局域網(wǎng)，查閱日常工作所需參考的文件資料，單位外有需求的人，可以登錄文水縣公安局下屬事業(yè)單位所屬的官方網(wǎng)站上，進(jìn)入相關(guān)目錄，登陸其檔案信息平臺(tái)，檢索、閱讀權(quán)限范圍內(nèi)的檔案資料，這樣有效簡化了檔案利用的流程，便利了人民群眾。想要查閱檔案原件者，需辦理查閱手續(xù)，填寫《檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在指定位置，有檔案管理人員在場的情況下，查閱檔案，查閱者不得私自復(fù)制、涂改、拍照、劃線、損毀、調(diào)換文件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必將嚴(yán)懲。

4）檔案管理人員的創(chuàng)新。完善檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備在業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)上合格的檔案工作人員，推動(dòng)檔案工作的落實(shí)。為了讓相關(guān)崗位上的工作人員，能夠勝任檔案信息化管理工作，單位應(yīng)該引進(jìn)在專業(yè)素質(zhì)、信息素質(zhì)上達(dá)標(biāo)的優(yōu)秀人才，完善人力資源管理，做好崗位培訓(xùn)、在崗繼續(xù)教育等工作，定期組織人員參加業(yè)內(nèi)培訓(xùn)及學(xué)術(shù)交流會(huì)，讓檔案管理人員學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等相關(guān)軟件、硬件設(shè)施的使用，不斷更新檔案管理人員的知識(shí)庫與技能庫，確保其能夠掌握當(dāng)前檔案信息化管理工作中所用的技術(shù)軟件及設(shè)施，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全教育，提升其網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，保障電子檔案的儲(chǔ)存、利用安全性[5]。

3 結(jié)語

綜上所述，數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到了信息資產(chǎn)的價(jià)值，為公安檔案管理革新創(chuàng)造力契機(jī)，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，公安檔案數(shù)據(jù)庫得以構(gòu)建，檔案儲(chǔ)存容量擴(kuò)大，有效地保證了檔案信息的完整性，在數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的支撐下，實(shí)現(xiàn)了不同區(qū)域、不同部門間的信息無障礙交流，而且借助于其數(shù)據(jù)處理功能，能夠有效整合、分析各類地質(zhì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)各異數(shù)據(jù)的分類、歸納、統(tǒng)一，形成標(biāo)準(zhǔn)化的公安檔案數(shù)據(jù)庫，提升檔案利用率[5]。公安檔案信息化管理，對(duì)于公安系統(tǒng)相關(guān)單位而言，是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，為了提升公安檔案管理及服務(wù)水平，需迎難而上，直面挑戰(zhàn)，從技術(shù)、管理制度、工作人員等多方面予以創(chuàng)新，推動(dòng)公安檔案信息化管理方案的落實(shí)，最大限度發(fā)揮檔案的信息利用價(jià)值。