白 楊

（阜新市衛(wèi)生健康服務(wù)中心，遼寧 阜新 123000）

在人們的生活質(zhì)量逐漸提升的趨勢下，大眾對健康的關(guān)注也越來越多，當(dāng)前公共衛(wèi)生事件防控工作的開展發(fā)揮了重要的作用，由于公共衛(wèi)生事件會對群眾的健康帶來不良的影響，危害了人們的健康權(quán)益，應(yīng)提升防控工作水平，加強(qiáng)疾病防控效果。同時(shí)，在人口流動(dòng)背景下，健康檔案管理的難度有所提升，因此，應(yīng)針對公共衛(wèi)生事件防控及流動(dòng)人口健康檔案管理工作進(jìn)行完善，使其發(fā)揮出更好的作用。

1 公共衛(wèi)生事件與流動(dòng)人口公共衛(wèi)生管理

1.1 公共衛(wèi)生事件防控

公共衛(wèi)生事件防控工作逐漸得到了落實(shí)，我國制定了傳染病防治相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合傳染病防治、食品衛(wèi)生以及職業(yè)病等相關(guān)條例來完善防控工作內(nèi)容。針對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，例如肺鼠疫、肺炭疽等，都有著較強(qiáng)的擴(kuò)散性，對公共衛(wèi)生安全產(chǎn)生了極大的威脅。針對特大公共衛(wèi)生事件的防控，應(yīng)由國務(wù)院進(jìn)行統(tǒng)一指揮，指揮部負(fù)責(zé)區(qū)域應(yīng)急處置工作，明確各個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。經(jīng)過對公共衛(wèi)生事件防控工作的優(yōu)化，建立完善的治理體系，突出了我國公共衛(wèi)生防控的優(yōu)勢，針對以往產(chǎn)生的事件，我國制定了科學(xué)的應(yīng)對措施，同時(shí)積累了較多的防控經(jīng)驗(yàn)，為未來的防控工作開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.2 流動(dòng)人口公共衛(wèi)生管理

在城鄉(xiāng)建設(shè)差距逐漸拉大的趨勢下，人口流動(dòng)成為社會常態(tài)，其中流動(dòng)人口管理問題越來越突出，針對流動(dòng)人口的情況，不同城市采取了不同的模式進(jìn)行管理，在這樣的背景下，流動(dòng)人口公共服務(wù)供需矛盾變得更加顯著，給公共衛(wèi)生決策管理帶來了較大的影響。公共衛(wèi)生事件的發(fā)生具有迅速的特點(diǎn)，對公眾健康產(chǎn)生了較大的影響，防控的難度比較大，涉及的領(lǐng)域也較多。因此，如果不能及時(shí)開展防控工作，會對國家形象及經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。流動(dòng)人口健康檔案的建立能夠?yàn)楣残l(wèi)生事件防控提供相應(yīng)的參考依據(jù)，還可使防控工作的開展更具有針對性，為疾病控制帶來了保障。所以，在該情況下，應(yīng)建立流動(dòng)人口健康檔案，實(shí)施檔案跟蹤管理，使公共衛(wèi)生事件防控工作能夠順利進(jìn)行，發(fā)揮共衛(wèi)生事件防控的作用。

2 城鎮(zhèn)流動(dòng)人口健康檔案管理問題

在當(dāng)前的流動(dòng)人口健康檔案管理中，首先，相關(guān)機(jī)構(gòu)缺少重視，部分機(jī)構(gòu)缺少專門的檔案管理部門，雖然多數(shù)疾控機(jī)構(gòu)設(shè)置了檔案管理部門，并且安排了相應(yīng)的工作人員開展工作，但是多數(shù)工作中僅有一名人員負(fù)責(zé)，這種情況下難以滿足人員配備的需求，檔案處理工作的效率也比較低。其次，檔案歸檔不夠及時(shí)，由于檔案管理工作的復(fù)雜性比較強(qiáng)，一些資料存在著歸檔時(shí)延遲及漏歸檔的情況，這使檔案管理的效果達(dá)不到實(shí)際要求，難以保證檔案的完整性。同時(shí)，檔案的信息化建設(shè)水平比較低，多數(shù)單位的檔案管理工作還采用人工處理的方式，影響了檔案管理工作的開展效果，不能實(shí)現(xiàn)檔案信息的共享，信息的利用率比較低。最后，檔案管理缺少科學(xué)的機(jī)制，在機(jī)制不完善的情況下，資料整理工作也會受到影響，由于在檔案管理過程中只對比較重要的資料提出詳細(xì)的歸檔要求，而針對其他的資料的收集工作達(dá)不到要求，影響了檔案管理的質(zhì)量，不能發(fā)揮出信息的參考作用，也對決策管理等產(chǎn)生了較大的影響。

3 公共衛(wèi)生防控下城鎮(zhèn)流動(dòng)人口健康檔案管理措施

3.1 落實(shí)各相關(guān)部門的檔案管理職責(zé)

在公共衛(wèi)生事件防控工作中，應(yīng)將城鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理工作落實(shí)，加強(qiáng)對健康檔案的管理，使管理效率提升，做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，以流動(dòng)人口登記制度為基礎(chǔ)，建立流動(dòng)人口的人口學(xué)資料、健康情況、既往病史等檔案信息，將信息進(jìn)行全面完善，并且將其上傳到流動(dòng)人口健康檔案信息管理平臺之中，使流動(dòng)人口健康檔案信息更新具有即時(shí)性。用人單位應(yīng)重視流動(dòng)人口健康檔案的組檔工作，保證檔案管理的效果。當(dāng)產(chǎn)生了特大公共衛(wèi)生事件的時(shí)候，公共衛(wèi)生部門應(yīng)深入到社區(qū)、單位之中，加強(qiáng)對流動(dòng)人口健康檔案組檔的管理，將流動(dòng)人口健康檔案制度明確，為工作的開展提供相應(yīng)的保障，應(yīng)開展科學(xué)化管理工作，發(fā)揮出各部門的職能，重視健康檔案管理，通過落實(shí)健康檔案管理，使防控工作的進(jìn)行更加順利。此外，在特大型公共衛(wèi)生防控形勢下，應(yīng)對城鎮(zhèn)流動(dòng)人口健康檔案管理進(jìn)行屬地化管理，使流動(dòng)人口納入流入地疾病防控服務(wù)范圍之內(nèi)，能夠享受與當(dāng)?shù)厝艘粯拥拇?。同時(shí)，應(yīng)開展高風(fēng)險(xiǎn)疾病的動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，將檔案管理責(zé)任落實(shí)，保證檔案建立的高效性，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生疾病，并且進(jìn)行處理及治療，使防控能成功實(shí)現(xiàn)，保障大眾的健康。

3.2 建立完善的流動(dòng)人口檔案服務(wù)管理體系

針對特大型公共衛(wèi)生事件防控工作來看，應(yīng)對城鎮(zhèn)流動(dòng)人口健康檔案信息進(jìn)行規(guī)范，使相關(guān)工作的開展更加順利。結(jié)合一些重大事件的情況進(jìn)行分析，在防控中還存在著一定的問題，應(yīng)從社區(qū)流動(dòng)人口健康檔案管理入手，建立完善的檔案管理體系，加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)，使其流動(dòng)人口健康檔案信息的收集整理工作落實(shí)，能夠保證信息的可靠性，提升服務(wù)的質(zhì)量。通過對城鎮(zhèn)流動(dòng)人口戶籍管理制度的改革，積累公共衛(wèi)生事件防控工作的經(jīng)驗(yàn)，對健康檔案管理工作進(jìn)行優(yōu)化，使檔案管理有更好的條件，提升檔案的利用率。應(yīng)對流動(dòng)人口檔案服務(wù)管理體系進(jìn)行全面的完善，避免其中存在漏洞，對防控工作產(chǎn)生不良的影響。經(jīng)過對城鎮(zhèn)流動(dòng)人口健康檔案服務(wù)管理的改善，為大眾的健康提供相應(yīng)的保障，也能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口進(jìn)出機(jī)制及流入機(jī)制的對接，為防控工作開展帶來幫助。

3.3 充分利用信息化技術(shù)建設(shè)電子檔案

在計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展下，其應(yīng)用帶來了極大的優(yōu)勢，在公共衛(wèi)生事件及流動(dòng)人口健康檔案管理工作中，應(yīng)借助相應(yīng)的技術(shù)開展管理工作?？刹捎脭?shù)字化、自動(dòng)化管理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的健康檔案信息采集模板，并且使用電子檔案庫編號建立健康檔案信息卡，使人們使用網(wǎng)絡(luò)來登錄電子檔案庫，并且實(shí)時(shí)地修改自己的健康信息。在建立了電子檔案之后，人們可攜帶健康檔案信息卡進(jìn)行就診，同時(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)可通過電子檔案的信息同步來獲取到人們的健康信息，了解其情況。通過對健康信息的更新及完善，可為公共衛(wèi)生事件防控提供有效的幫助，提升了工作的效率，便于工作人員及時(shí)查詢到流動(dòng)人口的健康情況，體現(xiàn)出檔案管理的重要性。

4 結(jié)語

公共衛(wèi)生事件防控作為國家發(fā)展中的重要任務(wù)，對全民健康發(fā)展有著重要的意義。在當(dāng)前的公共衛(wèi)生事件防控工作中，雖然已經(jīng)獲得了較好的成果，防控工作的效果也有所加強(qiáng)，但是針對城鎮(zhèn)流動(dòng)人口的健康檔案管理還需要進(jìn)一步完善，應(yīng)落實(shí)各相關(guān)部門的檔案管理職責(zé)，建立完善的流動(dòng)人口檔案服務(wù)管理體系，充分利用信息化技術(shù)建設(shè)電子檔案，使檔案管理能夠發(fā)揮出良好的作用。