鄭濤

1 引言

我國(guó)建筑行業(yè)隨著城市化進(jìn)程不斷發(fā)展，在工程量越來(lái)越大的今天，工程安全質(zhì)量問(wèn)題成為全社會(huì)關(guān)心的重點(diǎn)。建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量被多種因素共同影響，其中包括社會(huì)環(huán)境、建筑市場(chǎng)和各責(zé)任單位工作質(zhì)量等。建筑施工過(guò)程包括多個(gè)程序，其全部過(guò)程共同決定著工程的安全質(zhì)量，因此每個(gè)程序都不能掉以輕心。建筑工程的全過(guò)程安全監(jiān)督管理就是為更精細(xì)的把控施工的各個(gè)程序，做到降低安全事故的發(fā)生率并提升工程質(zhì)量。本文將分析全過(guò)程安全監(jiān)督管理的具體內(nèi)容和注意事項(xiàng)。

2 實(shí)行全過(guò)程安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

2.1 實(shí)行全過(guò)程安全監(jiān)督管理的前提

首先，工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程施工相關(guān)的各單位都有一套統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，在一致的標(biāo)準(zhǔn)下如何對(duì)各責(zé)任主體進(jìn)行管理和監(jiān)督，是建筑工程施工的關(guān)鍵；其次，我國(guó)建筑工程行業(yè)市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大，很多地區(qū)的工程建筑行業(yè)正面臨供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，現(xiàn)有的資源無(wú)法滿足城市化的需求，建設(shè)、設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位等未能達(dá)到工程要求的水準(zhǔn)，這使得建筑工程環(huán)境出現(xiàn)很多弊端；最后，施工人員由于需求量大，多由農(nóng)民工組成。比起傳統(tǒng)的高技術(shù)含量建筑工人團(tuán)隊(duì)，農(nóng)民工群體綜合素質(zhì)低、安全意識(shí)不高，這給施工帶來(lái)了更多安全隱患。

2.2 實(shí)行全過(guò)程安全監(jiān)督管理的作用

在社會(huì)普遍認(rèn)知中，往往會(huì)將工程質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任推給質(zhì)量監(jiān)督站一個(gè)單位，當(dāng)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也會(huì)認(rèn)為是工程質(zhì)量監(jiān)督站在驗(yàn)收中失誤。實(shí)際上，工程質(zhì)量的保證，是由各個(gè)責(zé)任主體在各程序共同作用完成的。質(zhì)量監(jiān)督站只是起一個(gè)宏觀把控的作用，對(duì)各責(zé)任主體是否履行質(zhì)量管理義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。因此，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)督管理，需要各個(gè)責(zé)任主體共同作用。對(duì)施工人員素質(zhì)、施工技術(shù)方式、質(zhì)量檢測(cè)模式及各主體責(zé)任履行情況的監(jiān)督，才是保證工程最終質(zhì)量的關(guān)鍵。

2.3 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制亟待加強(qiáng)

現(xiàn)如今，我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要是由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方一同負(fù)責(zé)的，三個(gè)方面涉及到利益問(wèn)題，所以，在大部分時(shí)候都會(huì)將經(jīng)濟(jì)利益放到第一位，從理論上來(lái)講，監(jiān)理公司是第三方的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但由于當(dāng)前的建筑監(jiān)理工程公司都是自收自支的監(jiān)理單位，產(chǎn)生了有些建筑單位監(jiān)理費(fèi)用投入不夠或者拖欠監(jiān)理公司監(jiān)理費(fèi)用的問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)理公司無(wú)法正常的進(jìn)行監(jiān)理，從一定程度上對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作帶來(lái)了影響。

3 各責(zé)任主體的安全監(jiān)督管理

3.1 施工單位安全監(jiān)督管理

施工單位在接手工程之后，必須堅(jiān)持質(zhì)量為重的信念，工程的完成度并不能單憑獲得的利益來(lái)判斷，效益固然重要，但施工過(guò)程中的安全和最終的質(zhì)量是底線。施工單位要結(jié)合工程特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，選擇合適的項(xiàng)目管理人、技術(shù)人員，人員的合理配備是更好完成施工的前提。施工團(tuán)隊(duì)首先要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)，在工序中互相配合，嚴(yán)格按照各項(xiàng)法律法規(guī)操作，同時(shí)做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作，注意材料安全，最后要提前明確責(zé)任，團(tuán)隊(duì)盡心盡力共同完成優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目。

3.2 建設(shè)單位安全監(jiān)督管理

建設(shè)單位主要處理的是工程承包，在這方面應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行政府部門的命令；第二，要將工程完整承包給符合標(biāo)準(zhǔn)的施工單位，不能拆開(kāi)承包，以免施工中造成不必要的麻煩；第三，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)者要提高自身素質(zhì)，組建守法團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊(duì)，為執(zhí)行各項(xiàng)方針政策做好準(zhǔn)備；第四，在工程項(xiàng)目各方面進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位一定要做到嚴(yán)把關(guān)，這個(gè)步驟是工程的起點(diǎn)，對(duì)工程質(zhì)量起著決定性作用。

3.3 監(jiān)理單位安全監(jiān)督管理

監(jiān)理單位首先要明確自身職責(zé)，并有效利用周圍的質(zhì)量監(jiān)督權(quán)威，做到監(jiān)理職責(zé)牢記、監(jiān)理規(guī)劃科學(xué)、監(jiān)理規(guī)范嚴(yán)守及檢驗(yàn)方式多元。在對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理的過(guò)程中，施工的每個(gè)工序都要經(jīng)過(guò)監(jiān)理人員的驗(yàn)收，沒(méi)有監(jiān)理工程師的簽名，施工單位不得竣工、建設(shè)單位不得撥款，監(jiān)理單位可以說(shuō)是竣工前的最后一道關(guān)卡，一定要嚴(yán)防死守，杜絕安全隱患的潛伏。工程材料不經(jīng)過(guò)監(jiān)理人員的驗(yàn)收不能投入使用，施工單位也要按照監(jiān)理單位的要求整改或是停工。監(jiān)理單位還應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)不按照安全法規(guī)操作的施工人員，必須對(duì)其采取措施。

3.4 建筑市場(chǎng)安全監(jiān)督管理

做好工程施工的安全監(jiān)督管理，還可以充分利用市場(chǎng)的調(diào)控作用：第一，建立工程安全質(zhì)量誠(chéng)信檔案，各責(zé)任主體的不良記錄都會(huì)在其中保存，并采取網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的形式；第二，建設(shè)單位和施工單位的不良記錄，會(huì)影響其后期投標(biāo)的成功率，并影響其年檢和資質(zhì)升級(jí)等事項(xiàng)，市場(chǎng)會(huì)據(jù)此做出優(yōu)勝劣汰的選擇，不注重安全和質(zhì)量的企業(yè)將被市場(chǎng)淘汰；第三，對(duì)出現(xiàn)不良記錄的企業(yè)，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行處罰，對(duì)不履行職責(zé)的相關(guān)人員進(jìn)行資格復(fù)審，組織定期的崗位安全職責(zé)培訓(xùn)，做到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工人員都心中有安全。

4 施工全過(guò)程的安全監(jiān)督管理

4.1 設(shè)計(jì)勘察階段

建筑工程質(zhì)量的保障，除了各責(zé)任主體的責(zé)任履行外，還取決于施工各環(huán)節(jié)安全管理工作的完成度。首先是工程的設(shè)計(jì)勘察階段，這一階段主要由建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位以圖紙形式確定施工各項(xiàng)事宜。在這個(gè)階段，建設(shè)單位一定要選擇嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目辈靾F(tuán)隊(duì)，勘察設(shè)計(jì)單位要具備相關(guān)資質(zhì)，雙方配合對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況包括水、電、通訊設(shè)備、地下管道等部分定制方案，一旦合同簽訂，就對(duì)接下來(lái)的施工過(guò)程起著重要作用，是不容小窺的環(huán)節(jié)。

4.2 施工準(zhǔn)備階段

施工的準(zhǔn)備階段，建設(shè)單位撰寫招標(biāo)文件，篩選符合要求的施工單位和監(jiān)理單位。這一過(guò)程必須要有專業(yè)人員參與，只有經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師和技術(shù)員才能明確施工中的技術(shù)要求和注意事項(xiàng)，招標(biāo)文件中注明相關(guān)要求有助于建設(shè)單位甄選合適的施工團(tuán)隊(duì)。同時(shí)監(jiān)理單位要審查施工方案，做到全方位控制，監(jiān)督施工單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 工程施工階段

工程施工階段的安全管理，是全過(guò)程安全監(jiān)督管理的重頭戲：首先，建設(shè)單位應(yīng)該采取責(zé)任分工制度，對(duì)安全管理配備專門的團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)中必須有經(jīng)驗(yàn)豐富的安全工程師。安全工程師組織管理人員進(jìn)行監(jiān)督，并保證整個(gè)安全質(zhì)量體系的持續(xù)運(yùn)行，做到檢查、糾正和最終驗(yàn)收全程把控；施工單位要配合監(jiān)理單位和建設(shè)單位的監(jiān)督，及時(shí)向這兩個(gè)責(zé)任主體的安全監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)匯報(bào)情況，在進(jìn)行危險(xiǎn)性較大的操作之前尤其要報(bào)備；一切運(yùn)用于工程施工的器械，要經(jīng)過(guò)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)后再投入使用，同時(shí)施工單位還要密切注意施工環(huán)境和氣候的變化，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施，保證施工安全；最后，施工單位要對(duì)施工人員進(jìn)行定期安全考核和培訓(xùn)，從源頭上降低事故發(fā)生率。

4.4 竣工驗(yàn)收階段

工程竣工后，要由施工單位做好自測(cè)并準(zhǔn)備好驗(yàn)收材料，在工程竣工安全核驗(yàn)結(jié)束后，再向建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交。施工單位最后提交的資料記錄是否正確完整，是施工全過(guò)程安全質(zhì)量監(jiān)督管理的書面證明，也是監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量核驗(yàn)的重要依據(jù)。

5 結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，建筑工程施工不是某個(gè)單一的程序，它是由一連串繁瑣、復(fù)雜的施工活動(dòng)共同組成的。這套復(fù)雜的工程活動(dòng)系統(tǒng)順利進(jìn)行，是工程質(zhì)量安全的保障。因此在施工全過(guò)程中，各責(zé)任主體必須明確自身責(zé)任并發(fā)揮應(yīng)有的作用，在工程的設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、施工和驗(yàn)收階段全程監(jiān)督，以保證施工過(guò)程的安全和最終的施工質(zhì)量。安全質(zhì)量監(jiān)督管理只有做到以上幾點(diǎn)，才能讓各項(xiàng)管理措施保質(zhì)保量的完成。