邢麗娜

(黑龍江省林業(yè)和草原第二調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院,黑龍江 綏化 152000)

黑龍江省是我國的生態(tài)大省，也是林業(yè)大省，在我國華北、東北等地的生態(tài)保護(hù)中起著重要關(guān)鍵的作用，一直以來，為我國的糧食安全、生態(tài)平衡做出了積極的貢獻(xiàn)。怎樣在生態(tài)文明建設(shè)中，結(jié)合碳匯林，將黑龍江的區(qū)域優(yōu)勢以及林業(yè)發(fā)展責(zé)任意識積極轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，探索出碳匯發(fā)展的有效路徑，是黑龍江林業(yè)未來發(fā)展的重中之重。

1 強(qiáng)化碳匯林的保護(hù)及監(jiān)管措施

1)科學(xué)育林可以讓林木快速生長，也可以提升林業(yè)資源的整體質(zhì)量；

2)嚴(yán)懲占用、濫用林地的現(xiàn)象，嚴(yán)格審慎相關(guān)林地的審批、林木采伐程序一定要嚴(yán)格落實；

3)及時完善病蟲害防治網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確、及時預(yù)報病蟲害，將病蟲害的危害降至最低；

4)嚴(yán)格、有效的管控森林火災(zāi)，積極健全防火機(jī)制及防火體系，盡最大努力有效控制火情；

5)積極借鑒國外先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗及相關(guān)技術(shù)，助力于黑龍江林業(yè)的發(fā)展。首先設(shè)置示范點(diǎn)進(jìn)行試驗，取得成效后再進(jìn)行推廣普及，切實提升林業(yè)的固碳水平，降低碳匯逆轉(zhuǎn)。

2 積極參與CDM項目，推進(jìn)國際合作

森林資源是天然的碳庫，其對于碳吸收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可起到積極、有效的作用。CDM項目有助于推動森林可持續(xù)發(fā)展的落實，全球都十分關(guān)注碳交易以及碳平衡，在這一環(huán)境中，我國也要緊隨時代發(fā)展，積極參與這一項目中。隨著碳匯市場日漸成熟，全世界都在關(guān)注氣候變化，各國紛紛強(qiáng)化本國碳排放技術(shù)的研究工作，以更好地適應(yīng)市場發(fā)展的需求，與此同時，積極壯大本國的碳吸收產(chǎn)業(yè)。同樣，我國正在逐漸增加對人工林造林的重視程度，重視將林業(yè)資源的碳吸收功能積極發(fā)揮出來。參與CDM項目，有助于我國和碳匯發(fā)達(dá)國家進(jìn)行交流，不斷引進(jìn)他們的成熟技術(shù)和資金投入，切實推動碳匯市場的發(fā)展。作為林業(yè)大省的黑龍江，更應(yīng)該積極順應(yīng)國際發(fā)展趨勢，積極參與到CDM項目中。

3 增加碳匯科技方面的投入

碳匯科技主管部門要為碳匯市場的發(fā)展壯大提供強(qiáng)大的科研支持。

3.1 明確科技優(yōu)先

我國東北的林業(yè)資源豐富，在創(chuàng)建碳匯市場時，要積極發(fā)揮科研的作用，極力挖掘科研院校優(yōu)秀技術(shù)人員的潛力，就碳匯發(fā)展成立專門的科研小組，多設(shè)置一些碳匯相關(guān)的科研項目，在研究經(jīng)費(fèi)方面要予以大力支持，確保科研活動更加順利地開展。

3.2 重視科研和實踐相互結(jié)合

結(jié)合實踐中遇到的問題，設(shè)置科研項目，讓理論服務(wù)于實踐，充分挖掘科研力量的潛力，通過科研技術(shù)手段，將實踐中的問題切實解決。

3.3 重用現(xiàn)有技術(shù)專業(yè)人才

要高度重視現(xiàn)有人才的培養(yǎng)問題。碳匯專業(yè)人才的培養(yǎng)，既可以幫助解決現(xiàn)有的問題，又可以起到人才儲備的作用，確保人才不斷層及碳匯產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。各高等院?？稍O(shè)置一些碳匯相關(guān)的專業(yè)，系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)人才，為碳匯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的人才供給。

4 建立健全林業(yè)碳匯發(fā)展機(jī)制

發(fā)展林業(yè)碳匯，就是要不斷健全各項碳匯林業(yè)的補(bǔ)償制度，完善政府對發(fā)展林業(yè)碳匯相關(guān)的補(bǔ)償制度。

1)最近幾年，黑龍江在碳匯補(bǔ)償制度方面，率先實施了改革，取得成效較為顯著，補(bǔ)償制度遵循“損害者賠償、受益者付費(fèi)”的基本原則，評價森林生態(tài)的服務(wù)性價值，實現(xiàn)政府財政轉(zhuǎn)移支付。

2)實行健全碳匯的補(bǔ)償機(jī)制，既能夠充分調(diào)動林業(yè)生產(chǎn)者的工作積極性，也為政府節(jié)省了很大一部分激勵成本?，F(xiàn)在的碳匯補(bǔ)償機(jī)制，并沒有完全實現(xiàn)市場化，更沒有體現(xiàn)出碳匯的價值。因而，黑龍江省政府要在碳匯機(jī)制方面，增加改革的力度，結(jié)合育林者產(chǎn)生的林業(yè)價值，實施相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，從而大大提升育林者的生產(chǎn)積極性。

3)為將市場調(diào)節(jié)在碳匯行業(yè)中的積極作用充分發(fā)揮出來，黑龍江省應(yīng)從碳匯服務(wù)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)和技術(shù)互動等幾個方面完善價格、交易等機(jī)制，積極發(fā)揮碳匯市場的調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化碳匯市場資源配置，創(chuàng)建公平、自由的市場環(huán)境。

4)完善公平的責(zé)任機(jī)制，確保碳匯市場穩(wěn)健運(yùn)轉(zhuǎn)，鼓勵人們積極參與到碳匯交易中，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。當(dāng)碳匯交易順利開展時，社會各界才能增加對碳匯行業(yè)的投入力度，從資金方面保證了碳匯行業(yè)的長久發(fā)展。

5 加大宣傳力度，讓碳匯林業(yè)理念深入人心

借助政府、媒體等相關(guān)部門，大力宣傳、宣講、傳播碳匯知識，加深人們對碳匯、氣候變化等知識的認(rèn)知。通過多種途徑傳播碳匯知識，開展林業(yè)碳匯的宣傳和普及，提高人們對氣候變化、林業(yè)碳匯、碳匯補(bǔ)償?shù)牧私?，提高?yīng)對氣候變化意識、增林增匯意識；充分發(fā)揮政府、新聞媒體的輿論監(jiān)督與導(dǎo)向作用，使林業(yè)碳匯發(fā)展向著健康、規(guī)范方向發(fā)展。

6 結(jié)語

碳匯產(chǎn)業(yè)是一個以清潔生產(chǎn)、綠色減排為宗旨的新興產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了全球的高度關(guān)注，黑龍江的森林資源豐富，但因氣候原因，樹木生長速度相對較慢，但相對來講，森林資源被破壞的程度較低，資源存量較高，大多數(shù)樹木是中齡林和幼齡林，發(fā)展?jié)摿o限，所以，在發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)時，一定要充分發(fā)揮優(yōu)勢，盡量避免劣勢，尋求探索切實可行的有效措施，保護(hù)和發(fā)展碳匯林業(yè)，力爭為我國的林業(yè)發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。