文| 孫振華

農(nóng)村集體資金、資源以及資產(chǎn)是農(nóng)村集體三資管理工作的主要對象，這三個方面的管理工作與農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展有著非常密切的聯(lián)系，并且在很大程度上對廣大農(nóng)民群眾的根本利益進行了充分的反映。另外，針對現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困境，我國政府已經(jīng)頒布了相應(yīng)的解決方案，具體來說就是推動農(nóng)村進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并對農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營管理模式和有效組織形式進行不斷的探索。

在這種情況下農(nóng)村集體的三資管理工作必須進一步強化，并充分的分析和總結(jié)目前的實際狀況，從而能夠及時采取合理有效的措施促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村集體三資管理工作存在的問題

規(guī)章制度不健全，決策流程混亂復(fù)雜

農(nóng)村集體三資管理工作往往同時牽涉到多個方面的內(nèi)容，除了要管理農(nóng)村集體的資金之外，還要有效的管理農(nóng)村的實物資產(chǎn)。而農(nóng)村實物資產(chǎn)又涉及到農(nóng)村的土地、畜牧業(yè)、林業(yè)等多個方面，另外國家扶持農(nóng)村發(fā)展補償助款以及支農(nóng)資金等也有可能涉及其中，因此農(nóng)村集體的三資管理工作總的來說覆蓋面廣，涉及到多方利益，處理起來具有一定的復(fù)雜性，并且由于相關(guān)方面的規(guī)章制度不健全，導(dǎo)致三資資金的決策流程混亂復(fù)雜，工作效率不高。

資金使用情況不透明，存在違法使用資金的現(xiàn)象

就目前農(nóng)村三資管理工作的實際情況來看，使用存折或者銀行多頭開戶管理三資資金的情況經(jīng)常發(fā)生，并且村中個別的會計人員保管著相關(guān)的印章和支票，甚至有些地方直接由村干部保管公章，在這種情況下只需要少數(shù)幾個管理人員同意就可以支出和使用資金，其他大部分人根本無法參與到?jīng)Q策中，從而導(dǎo)致資金的使用情況不透明，這樣就無法對其進行相應(yīng)的監(jiān)督，進而出現(xiàn)亂發(fā)福利、亂用資金的現(xiàn)象。對于這些不正當(dāng)?shù)默F(xiàn)象一定要采取科學(xué)合理的方法加以解決，否則將會對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生嚴重的影響。

新農(nóng)村建設(shè)中強化農(nóng)村集體三資管理的有效途徑

改進和完善相關(guān)方面的規(guī)章制度

現(xiàn)階段，在開展農(nóng)村集體三資管理工作的過程中，必須要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟實際的發(fā)展狀況對相關(guān)的規(guī)章制度進行改進和完善，從而確保能夠順利的開展農(nóng)村集體三資管理工作。在制定相關(guān)規(guī)章制度的過程中要對三資的使用范圍進行明確的規(guī)定，并且還要不斷細化三資管理工作的具體內(nèi)容，從而使三資資產(chǎn)的使用效率得到有效的提高。

構(gòu)建監(jiān)管機制，嚴格財務(wù)管理

首先，要將監(jiān)督機制合理完善的構(gòu)建起來，具體來說上級機關(guān)部門可以采取財務(wù)設(shè)計或者紀檢等手段監(jiān)督農(nóng)村集體三資的管理工作和資金具體的使用情況，從而能夠更加嚴格、規(guī)范的進行農(nóng)村集體三資的管理工作。比如，農(nóng)村集體的三資資產(chǎn)的管理和使用可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀委、財務(wù)所以及農(nóng)經(jīng)站共同進行監(jiān)督，這樣能夠在很大程度上規(guī)范農(nóng)村的財務(wù)管理工作。另外，農(nóng)村集體三資的管理工作也需要進一步強化，對于每一個相關(guān)方面的工作人員都要對其責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利進行明確的規(guī)定，只有這樣才能夠貫徹落實農(nóng)村集體的三資管理工作。除此之外，相關(guān)工作人員還要根據(jù)科學(xué)的管理方式進行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的預(yù)算管理工作，并將動態(tài)管理的方法貫徹到整個管理過程中。之后在設(shè)定相關(guān)的預(yù)算目標時，監(jiān)督人員必須要嚴格執(zhí)行經(jīng)濟性原則，確保預(yù)算目標的科學(xué)性和合理性，從而能夠使預(yù)算管理工作的效率和質(zhì)量得到有效的提高。與此同時，在設(shè)定目標的過程中還要對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的實際狀況進行充分的考慮，從而使農(nóng)村集體三資管理的預(yù)期目標得以充分的實現(xiàn)。

完善決策機制，加強資產(chǎn)經(jīng)營

農(nóng)村基層行政組織中的相關(guān)人員一定要嚴格的管理農(nóng)村的資產(chǎn)經(jīng)營，在核算村賬的過程中要悉數(shù)納入承包村集體資產(chǎn)所得的收入、租賃村集體資產(chǎn)所得的收入等，并且農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要掌握資產(chǎn)權(quán)。另外，還要不斷地改進和完善相關(guān)方面的管理和決策機制，對于經(jīng)營者的責(zé)任、義務(wù)以及最終的經(jīng)營目標都要進行明確，之后要向村民們公開具體的管理機制、決策流程以及資金的使用情況等等，與此同時村務(wù)公開委員會還要按照相關(guān)規(guī)定和要求嚴格的檢查和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)的使用情況、收益狀況以及后期的維護等等，從而使農(nóng)村集體資產(chǎn)后期的使用安全以及資產(chǎn)的保值增值狀況得到有效的保證。

結(jié)束語

總而言之，在新農(nóng)村的建設(shè)過程中農(nóng)村集體三資管理工作需要進一步強化，從而使農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展能夠得到有效的促進，并且這對社會主義新農(nóng)村建設(shè)也有很大的推動作用，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展以及人民群眾共同富裕的有效措施。