◎周稼文

一、漢十高鐵基本概況

（一）建設(shè)背景

鐵路運(yùn)輸一直以來(lái)都是一項(xiàng)重要的運(yùn)輸方式，而我國(guó)人口眾多，物資量巨大，因此對(duì)鐵路的需求更大。而中國(guó)鐵路曾經(jīng)面臨的主要問(wèn)題是客運(yùn)速度慢、運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，"一票難求、一車難求"的現(xiàn)象十分突出，鐵路已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的"瓶頸"。由于高速鐵路相對(duì)具有運(yùn)載能力大、運(yùn)行速度快、運(yùn)輸效率高等特點(diǎn)，因此高速鐵路越來(lái)越受到重視。

此外，湖北省自身情況也是一個(gè)重要原因。湖北目前只能靠漢丹襄渝承擔(dān)貨運(yùn)壓力，而在漢十高鐵開通之前漢丹線客貨混跑，動(dòng)車在該線上占用了非常多的貨運(yùn)資源，使得貨運(yùn)效率低下。因此取消動(dòng)車開通新線路的漢十高鐵是對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)碾p重促進(jìn)，既釋放了貨運(yùn)壓力，又提高了沿線地區(qū)乘客的出行效率。

（二）建設(shè)歷程

在過(guò)去的4 年間，漢十高鐵從無(wú)到有，建設(shè)速度之快堪稱奇跡。2015 年12 月2 日漢十高鐵開工建設(shè)；2018 年4 月11 日首座6000 米以上隧道貫通；2018 年6 月15 日高鐵隧道群全線貫通；2018 年9 月5日開始鋪設(shè)軌道；2019 年6 月22 日漢十高鐵全線鋪軌完成；2019 年9 月4 日全線開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試；2019 年9 月29 日"黃醫(yī)生"檢測(cè)車開進(jìn)十堰；2019 年10 月17 日首趟復(fù)興號(hào)動(dòng)檢車組開進(jìn)十堰東站；2019 年11月29 日，漢十高鐵正式開始運(yùn)營(yíng)。

（三）創(chuàng)新之處

漢十高鐵是全國(guó)第一條由地方政府主導(dǎo)投資建設(shè)的高速鐵路，實(shí)現(xiàn)了一年內(nèi)完成立項(xiàng)、科研、核準(zhǔn)和開工，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作的最快速度，凝結(jié)了苦干實(shí)干、務(wù)實(shí)重行的智慧和汗水。作為目前湖北投資最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、里程最長(zhǎng)的鐵路項(xiàng)目，漢十高鐵是湖北不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的精彩縮影。其次，建成世界上最大跨度連續(xù)剛構(gòu)拱橋——崔家營(yíng)漢江特大橋。

二、漢十高鐵帶來(lái)的機(jī)遇

（一）串起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和漢江經(jīng)濟(jì)帶

1.方便城市群經(jīng)濟(jì)交流。

漢十高鐵連接了"武漢城市圈"與"襄隨十城市群"，將沿線的武漢、孝感、隨州、襄陽(yáng)、十堰五個(gè)城市連成一體，經(jīng)濟(jì)交流將更加密切、更加頻繁。對(duì)于武漢周邊城市群來(lái)說(shuō)，漢十高鐵意味著投資的引入和產(chǎn)品的引出，不僅可以轉(zhuǎn)移武漢過(guò)剩的產(chǎn)能，還能更好的扶持隨襄十等市的經(jīng)濟(jì)。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀為：第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)比例逐步調(diào)整，都市農(nóng)業(yè)特色不斷凸現(xiàn)；第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，工業(yè)增速不斷加快，先進(jìn)制造業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐；第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不斷調(diào)整，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。漢十高鐵的開通運(yùn)營(yíng)，可使武漢將"夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)"過(guò)渡到周邊城市群，集中更多人力、財(cái)力、物力加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，這也是增強(qiáng)湖北省發(fā)展后勁和實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要選擇。

（二）促進(jìn)"一芯兩帶三區(qū)"發(fā)展

1."一芯兩帶三區(qū)"的提出。

在湖北省委十一屆四次全體會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委省政府以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，科學(xué)謀劃、重點(diǎn)部署了以"一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同"為主要內(nèi)容的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局。通過(guò)產(chǎn)業(yè)這根主動(dòng)脈，將區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署細(xì)化實(shí)化活化，促進(jìn)全省區(qū)域發(fā)展更平衡、城鄉(xiāng)融合更充分、產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)化、特色優(yōu)勢(shì)更彰顯，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2."一芯兩帶三區(qū)"的具體內(nèi)容。

"一芯驅(qū)動(dòng)"，要大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，培育國(guó)之重器的"芯"產(chǎn)業(yè)集群，將武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地打造成為綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、"芯"產(chǎn)業(yè)智能創(chuàng)造中心、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)，加快形成中心帶動(dòng)、多極支撐的"心"引擎，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的"新"動(dòng)能體系。

"兩帶支撐"，要以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為依托，以沿線重要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，打造長(zhǎng)江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶、漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶。

"三區(qū)協(xié)同"，要按照區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，推動(dòng)鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成全省東、中、西三大片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略縱深。

3.實(shí)施"一芯兩帶三區(qū)"的意義。

漢十高鐵的開通讓"一芯兩帶三區(qū)"更好惠及沿線五大城市，帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。"兩帶"的其中一"帶"即是漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶，即漢十高鐵的路線，二者幾乎完全重合。

構(gòu)建"一芯兩帶三區(qū)"區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展思路和模式的創(chuàng)新。有利于遵循"區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、特色分工"的發(fā)展原則，有利于堅(jiān)持"全要素盤活、全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、全地域謀劃"的發(fā)展思路，有利于解決我省區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分、不融合、不協(xié)調(diào)、不互補(bǔ)的問(wèn)題，進(jìn)一步豐富、發(fā)展和完善全省區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。漢十高鐵的運(yùn)行必將促進(jìn)"一芯兩帶三區(qū)"的實(shí)施，同時(shí)該戰(zhàn)略又反作用于漢十高鐵，如"一芯"中的"十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)"，每一產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)了多個(gè)城市，包括襄陽(yáng)、孝感、十堰、荊州等。二者相互作用，合作共贏。

（三）帶動(dòng)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)

1.促進(jìn)旅游收益大增。

漢十高鐵經(jīng)武漢、孝感、隨州、襄陽(yáng)、十堰5 個(gè)地級(jí)市，沿線有4 個(gè)國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)、50 多個(gè)國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)，占全省國(guó)家4A 級(jí)及以上景區(qū)的47%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，漢十高鐵沿線旅游收入占全省旅游收入的70%以上。業(yè)內(nèi)人士表示，從旅游市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)共享上來(lái)看，我省旅游點(diǎn)狀分布較多，真正連點(diǎn)成線、串線為環(huán)、聚環(huán)為片的旅游目的地還不多。漢十高鐵的開通將鄂西北的旅游勝地一線串珠，真正實(shí)現(xiàn)了連點(diǎn)成線。

據(jù)估計(jì)，漢十高鐵正式運(yùn)營(yíng)后，漢城景區(qū)的客流量將會(huì)提升30%左右。高鐵發(fā)展，最先受益的是旅游業(yè)。2009 年12 月，我國(guó)第一條長(zhǎng)距離的高鐵線路——武廣高鐵開通。據(jù)當(dāng)時(shí)武漢市旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010 年春節(jié)黃金周，武漢市共接待游客181.9 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6.4%，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.36 億元、同比增長(zhǎng)15.5%。7 天中，武漢市共接待旅游團(tuán)隊(duì)351 個(gè)，同比增長(zhǎng)160%。這是武漢市自1998 年以來(lái)，首次出現(xiàn)游客量"進(jìn)"大于"出"的現(xiàn)象。2014 年7 月，宜萬(wàn)鐵路開行動(dòng)車，滬漢蓉大通道全線駛上"快軌"。2013 年，恩施州全年接待游客2650 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入147.5 億元；2018 年，恩施州游客接待量突破6200 萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)455 億元，5 年間成倍增長(zhǎng)。

2.倒逼服務(wù)業(yè)升級(jí)。

高鐵是把雙刃劍。旅行時(shí)間縮短的同時(shí)，也讓游客有了更多選擇。今年以來(lái)，十堰取消1 家4A 級(jí)、2 家3A 級(jí)、限期整改3家3A 級(jí)不達(dá)標(biāo)的旅游景區(qū)。同時(shí)，大力打造旅游集散中心，發(fā)展特色民宿，開展旅游執(zhí)法培訓(xùn)、導(dǎo)游大賽、服務(wù)技能大賽等活動(dòng)，全方位提升景區(qū)軟硬件。十堰主動(dòng)發(fā)起與武漢、襄陽(yáng)、隨州、西安等高鐵沿線城市的溝通對(duì)接，積極融入"武漢城市圈"和"襄十隨城市帶"，打破地區(qū)行業(yè)壁壘，尋求旅游票務(wù)、人員轉(zhuǎn)接等多方面的優(yōu)惠和合作，形成高鐵旅游經(jīng)濟(jì)鏈。

旅游業(yè)的發(fā)展，將倒逼十堰餐飲、酒店、消費(fèi)等服務(wù)業(yè)全方位升級(jí)，這將極大促進(jìn)十堰經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。據(jù)介紹，十堰正在實(shí)施服務(wù)業(yè)3000 億元產(chǎn)能培植行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2022 年，生態(tài)文化旅游形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

三、目前影響漢十高鐵效益發(fā)揮的因素

（一）新建高鐵站位置較偏遠(yuǎn)

以襄陽(yáng)、十堰為例，配合漢十高鐵運(yùn)行新開通的襄陽(yáng)東站、十堰東站距離市區(qū)較遠(yuǎn)，交通不便導(dǎo)致乘客選擇其他出行方式，直接影響高鐵的盈利。

（二）途經(jīng)武漢設(shè)站太少

中國(guó)鐵路局每天安排十二趟由武漢發(fā)往十堰的高鐵，每一車次的起點(diǎn)都是漢口站。此舉的弊端主要有二，一是大大增加了漢口站的吞吐量，這給漢口站的基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)服務(wù)提出了較高的升級(jí)要求，短時(shí)間內(nèi)現(xiàn)有硬軟件設(shè)施可能跟不上需求，降低乘客出行體驗(yàn)；二是給在武漢中轉(zhuǎn)的乘客造成了不便，高鐵目前大部分集中在武漢站，導(dǎo)致乘坐以漢口站為終點(diǎn)的漢十高鐵的乘客無(wú)法同站換乘，花費(fèi)額外時(shí)間、精力、金錢。

（三）受其他出行方式?jīng)_擊大

在取消動(dòng)車后，武漢到十堰目前有高鐵、普快、飛機(jī)等主要公共交通工具。高鐵所需時(shí)長(zhǎng)最短1 小時(shí)57 分鐘，最長(zhǎng)2 小時(shí)56 分鐘，平均時(shí)長(zhǎng)為2 小時(shí)40 分鐘；二等座票價(jià)最低140 元，最貴213 元，平均200元。飛機(jī)所需時(shí)長(zhǎng)（直達(dá)）1 小時(shí)10 分鐘，淡季經(jīng)濟(jì)艙票價(jià)為150、180、200 元不等，多為150 元。普快（直達(dá)）所需時(shí)長(zhǎng)平均為6小時(shí)，硬座票價(jià)為72 元。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)尚不獨(dú)立但時(shí)間較充裕的大學(xué)生、條件不富裕的底層人民來(lái)說(shuō)，偏向選擇票價(jià)較低的普快；對(duì)于追求最大化縮短出行時(shí)間的乘客來(lái)說(shuō)，偏向選擇更高速、淡季票價(jià)也較實(shí)惠的飛機(jī)。相比之下，高鐵受眾面不是太寬，性價(jià)比有待提高，容易受到其他出行方式的沖擊，導(dǎo)致盈利受損。

四、促進(jìn)漢十高鐵經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮的建議

我國(guó)高速鐵路取得飛速發(fā)展，已成為世界上高速鐵路發(fā)展最快、系統(tǒng)技術(shù)最全、集成能力最強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)速度最高、在建規(guī)模最大的國(guó)家。然而我國(guó)高鐵的快速發(fā)展是以大規(guī)模的投資為基礎(chǔ)，高鐵運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性和持續(xù)性是高鐵發(fā)展必須解決的問(wèn)題。

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.完善新建高鐵站配套交通設(shè)施。

以襄陽(yáng)市為例，為實(shí)現(xiàn)公交與高鐵無(wú)縫對(duì)接，該市公交集團(tuán)對(duì)九條高鐵線路班次時(shí)間實(shí)行靈活調(diào)配，保證末班高鐵到站客流迅速疏散，方便市民往返襄陽(yáng)東站。襄陽(yáng)市公交集團(tuán)通過(guò)模擬演練和大數(shù)據(jù)分析，客流主要集中在13 點(diǎn)至17 點(diǎn)之間。為此，市公交集團(tuán)結(jié)合高鐵進(jìn)出站時(shí)間，精確計(jì)算乘客從購(gòu)票、安檢、進(jìn)站等每個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間，充分考慮因市區(qū)道路擁堵，造成公交不能準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)襄陽(yáng)東站的問(wèn)題，每天11 點(diǎn)30 分開始，在九條線路正常運(yùn)營(yíng)的班次的基礎(chǔ)上，在襄陽(yáng)東站預(yù)備15 臺(tái)應(yīng)急車輛，一旦市區(qū)出現(xiàn)擁堵，公交無(wú)法及時(shí)趕到襄陽(yáng)東站時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急車輛疏散從襄陽(yáng)東站返回市區(qū)的客流。

其他城市也應(yīng)加快形成集高鐵、城市軌道交通、公交車、長(zhǎng)途客車、出租車、城市航站樓于一體的綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)多種交通方式"無(wú)縫對(duì)接"和"零距離換乘"。方便乘客在市區(qū)與新建高鐵站之間往返，進(jìn)而提高高鐵上座率，增加高鐵收益，加速成本回收。

2. 完善沿線旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)。

漢十高鐵沿途經(jīng)過(guò)隨州的銀杏谷、大洪山，"天下第一仙山"武當(dāng)山以及南水北調(diào)中線水源地丹江口水庫(kù)等地的自然風(fēng)光美不勝收；安陸李白故里、襄陽(yáng)古隆中、隨州炎帝神農(nóng)故里、武漢黃鶴樓等名勝古跡厚重典雅，歷史文化景觀令人神往。沿線旅游景區(qū)應(yīng)該抓住機(jī)遇，對(duì)特色餐飲、度假酒店、特色集市、商業(yè)街區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、現(xiàn)代化娛樂(lè)設(shè)施等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，建成現(xiàn)代化旅游小鎮(zhèn)。

一是引進(jìn)和培育一批旅游龍頭企業(yè)。依托豐富的旅游資源，大力開展招商引資，爭(zhēng)取引進(jìn)一批知名旅游企業(yè)集團(tuán)，引領(lǐng)鄂西北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)規(guī)模較大、效益較好的旅游企業(yè)，走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的路子快速成長(zhǎng)壯大，形成以大型旅游企業(yè)為主導(dǎo)、中小旅游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是大力開發(fā)特色旅游商品。要認(rèn)真研究旅游商品消費(fèi)的特點(diǎn)和旅游者的購(gòu)物喜好，緊緊依托豐富的特色資源，加大政策扶持力度，培育和引進(jìn)一批旅游商品開發(fā)企業(yè)，積極開發(fā)原生態(tài)食品、綠松石、銀制品、石制品、根雕工藝品、武術(shù)及宗教用品、地方土特產(chǎn)品等一批符合市場(chǎng)需求、具有地方特色、游客信得過(guò)的旅游商品，提升旅游購(gòu)物消費(fèi)水平。實(shí)施旅游商品生產(chǎn)企業(yè)集中布局，推進(jìn)旅游商品基地化建設(shè)，加快旅游商品的規(guī)模化生產(chǎn)。三是加強(qiáng)旅游消費(fèi)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。圍繞旅游六大要素，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快認(rèn)定旅游定點(diǎn)飯店、定點(diǎn)購(gòu)物商店、定點(diǎn)娛樂(lè)場(chǎng)所，打造特色餐飲區(qū)、綜合購(gòu)物區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)。鼓勵(lì)建設(shè)一批高星級(jí)酒店，完善以星級(jí)賓館為主體，以汽車旅館、家庭賓館為補(bǔ)充的旅游接待設(shè)施體系。

（二）創(chuàng)新觀念，合作共贏

高鐵巨額的投資要保證相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，而據(jù)鐵路研究人員預(yù)測(cè)，已經(jīng)運(yùn)行的高鐵，按目前運(yùn)營(yíng)狀況，要實(shí)現(xiàn)正收益至少在20 年以后。要實(shí)現(xiàn)高鐵的有效收益，必須創(chuàng)新觀念，合作共贏。

一是要做好高鐵與高速公路、鐵路、城市道路、軌道交通、航運(yùn)等交通網(wǎng)絡(luò)銜接，深入研究綜合交通站點(diǎn)布局，優(yōu)化城市骨干路網(wǎng)和快速公共交通線路布局，使高鐵成為人們真正快捷高效的出行交通工具首選。二是多源開拓，提高效益。高鐵的經(jīng)濟(jì)效益不能僅僅著眼于高鐵的車票收益，單純依靠提高高鐵車票價(jià)格來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益無(wú)異于飲鴆止渴，車票的價(jià)格既要考慮高鐵的成本，更要著眼于民眾和社會(huì)的可承受度。車票的效益應(yīng)是高鐵效益中的一部分。要延伸高鐵產(chǎn)業(yè)鏈，從高鐵的技術(shù)、生產(chǎn)和服務(wù)中尋求經(jīng)濟(jì)效益。例如，高鐵釋放的鐵路貨運(yùn)能力，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益本身就是高鐵經(jīng)濟(jì)效益的一部分；高鐵服務(wù)的延伸，對(duì)國(guó)外技術(shù)出口產(chǎn)生的效益也是高鐵效益的有效組成。

（三）加快推進(jìn)高鐵小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)

高鐵小鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，是交通樞紐、集散中心，必將是南來(lái)北往人流停留之地，成為鄂西北地區(qū)的示范亮點(diǎn)。一是要搭建組織架構(gòu)。建立高鐵小鎮(zhèn)前期協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，成立高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)群落前期工作，下設(shè)綜合、招商、征遷、前期等辦公室。二是要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。建議采用TOD+XOD+PPP 模式，一攬子統(tǒng)籌謀劃高鐵線、高鐵站、高鐵小鎮(zhèn)、高鐵新城、高鐵經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題。通過(guò)TOD、XOD 模式，激發(fā)社會(huì)資本參與交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的熱情；通過(guò)PPP 模式，解決高鐵新城建設(shè)的投融資問(wèn)題，二者雙管齊下、相輔相成，從而破解高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)"錢從哪里來(lái)"的難題。三是要強(qiáng)化要素保障。建立省級(jí)層面政策對(duì)接機(jī)制，爭(zhēng)取省級(jí)部門對(duì)高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)的支持，引導(dǎo)全省的金融機(jī)構(gòu)、上市公司、知名高校、科研院所等向特色小鎮(zhèn)群落聚集，促進(jìn)與武漢的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人員人才、資金要素的融合。其次要建立高鐵小鎮(zhèn)和漢十高鐵聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合招商引資現(xiàn)狀，有重點(diǎn)、依規(guī)劃、按時(shí)序推進(jìn)小鎮(zhèn)和項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資金平衡。