◎孟祥飛

引言：和平與發(fā)展仍舊是當(dāng)今世界的主題，而綠色發(fā)展更是關(guān)乎人民生活幸福的百年大計。中國歷史上綠色發(fā)展的觀念由來已久，" 洿數(shù)罟不入 池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也"。黑龍江省實施綠色發(fā)展就是保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重，而路徑是實現(xiàn)綠色發(fā)展成敗的關(guān)鍵。關(guān)于這方面的研究還較少，因而針對黑龍江省的具體情況，提出具體合理的發(fā)展路徑。

一、黑龍江省生態(tài)現(xiàn)狀

黑龍江省地處中國大陸最北段，與俄羅斯隔黑龍江相望。水資源方面，有烏蘇里江、松花江、黑龍江、綏芬河四大流域以及興凱湖、五大連池等星羅棋布的湖泊，大慶更是有“千湖之城”的美譽，這些河湖為黑龍江省提供了充沛的水資源；土地資源方面，黑龍江省有47.3 萬平方千米的土地總面積，人均耕地面積三倍于全國平均水平，肥沃的黑土地是世界三大黑土地帶之一；森林資源方面，由大小興安嶺和完達(dá)山構(gòu)成的黑龍江省森林資源有19.94 億立方米（2017 年），伊春更是獲稱“中國林都”；濕地資源方面，黑龍江省擁有全國17.4%的濕地面積，建立99 處濕地保護(hù)區(qū)，涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流、改善水質(zhì)工作有序開展。

二、黑龍江省經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

（一）第一產(chǎn)業(yè)

依托豐富的森林資源，黑龍江省木材總產(chǎn)量是全國第一，是全國非常重要的木材基地之一；坐擁全國獨一無二的黑土地，土地中含有大量腐殖質(zhì)適合植物生長，農(nóng)作物產(chǎn)量高質(zhì)量好，五常大米聞名遐邇，黑龍江保障著國家的糧食安全，是重要的商品糧生產(chǎn)基地。習(xí)總書記就任以來一共來過四次黑龍江，其中與2018 年9月來時做出指示：“中國糧食，中國飯碗”，之后黑龍江省努力將生態(tài)、數(shù)字、智慧與農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，建三江率先建立起農(nóng)業(yè)示范區(qū)16 個以及科技示范帶一千多公里。

（二）第二產(chǎn)業(yè)

依托中蘇蜜月期留下的重工業(yè)班底，哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱電機(jī)廠等在國內(nèi)外仍有較強(qiáng)的競爭力，同時背靠哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)，大力推動產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同與集成化，其中航天事業(yè)蓬勃發(fā)展，完成神舟系列配套生產(chǎn)、順利發(fā)射龍江二號衛(wèi)星，為祖國航天事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

近年來，黑龍江省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記指示，“冰天雪地也是金山銀山”，打造出冰雪大世界、雪博會、亞布力滑雪等一系列過硬的文化品牌，吸引了中外游客慕名前來參觀，帶動了相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。另一方面，圍繞豐富的自然資源，以五大連池、扎龍保護(hù)區(qū)等為核心，省政府加大扶持力度，使生態(tài)旅游的發(fā)展速度明顯加快，旅游收入增加，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。

三、黑龍江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)

（一）突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾

過于作為共和國的長子黑龍江省是老工業(yè)基地，黑龍江的產(chǎn)業(yè)過于依賴重工業(yè)和資源消耗，產(chǎn)業(yè)以附加值低的石油、木材等原材料粗加工較多，附加值高、科技含量高的新興高科技產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展，但在整個產(chǎn)業(yè)中的占比仍舊很少。低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，淘汰過程存在著GDP 下行、下崗員工分流等諸多問題。資源消耗型產(chǎn)業(yè)對攫取環(huán)境資源的同時，將大量污染物排入大氣、土壤和河流，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，從而形成惡性循環(huán)。以鶴崗為例，曾經(jīng)作為煤城，由于整體產(chǎn)業(yè)過于依賴煤炭資源，未利用前期資本積累完成產(chǎn)業(yè)升級，在煤炭資源枯竭后整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的倒退。農(nóng)業(yè)方面，作為農(nóng)業(yè)大省，長期的粗放耕作也對環(huán)境造成了很大傷害，機(jī)械化程度低，科技含量低。

（二）缺乏完善的機(jī)制體制

雖然黑龍江省政府重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是由于長期產(chǎn)業(yè)改革缺乏內(nèi)在動力和外部資金，長期產(chǎn)能過剩，因而綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈保障，缺乏相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范，缺乏成功經(jīng)驗借鑒。而產(chǎn)業(yè)鏈短的后果就是形不成知名的品牌，在物質(zhì)生活得到極大豐富、廣告效應(yīng)越來越明顯的今天，沒有知名品牌就導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力差，沒有市場銷售額反饋綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期投入就會導(dǎo)致綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直投入得不到回報。

（三）營商環(huán)境差、官僚習(xí)氣重

黑龍江省營商環(huán)境差、服務(wù)態(tài)度差一直以來廣受詬病，官員從之前的拿錢辦事到現(xiàn)在的不拿錢不辦事，政府運轉(zhuǎn)效率低下。差的營商環(huán)境吸引不來資本投資，無法引入私有企業(yè)盤活經(jīng)濟(jì)。官員不作為則導(dǎo)致大量心懷黑龍江、有心發(fā)展黑龍江綠色經(jīng)濟(jì)的科研人員、有志之士等人才流失。

四、黑龍江省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)路徑

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

利用國家的政策傾斜，繼續(xù)加大對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，設(shè)立一系列的優(yōu)惠政策鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中力量淘汰落后產(chǎn)能，協(xié)同全社會解決好下崗職工問題。有針對性地幫助大型重工業(yè)國企完成產(chǎn)業(yè)升級。加大監(jiān)察力度，對于資源消耗、排污嚴(yán)重的企業(yè)加大處罰力度，倒逼企業(yè)改革。農(nóng)業(yè)上，多學(xué)習(xí)研究先進(jìn)國家地區(qū)的高科技、機(jī)械化集成農(nóng)業(yè)，降低成本提高質(zhì)量，幫助農(nóng)民打通綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的同時讓農(nóng)民獲得實惠，調(diào)動其主觀能動性。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)

繼續(xù)保持反腐、掃黑除惡高壓態(tài)勢，避免官員、黑惡勢力干擾正常的市場秩序。對于未建立的相關(guān)法律法規(guī)，加快推進(jìn)落實，以便有法可依。同時完善相關(guān)的人才引進(jìn)機(jī)制，減緩人才流失甚至逆轉(zhuǎn)，只有擁有高質(zhì)量的人才，才能完成綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項目標(biāo)。完善相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵機(jī)制，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好態(tài)勢。完善相關(guān)的資本、高新產(chǎn)業(yè)引入的保障體制，優(yōu)化營商環(huán)境，提高政府效率，增加對這些資本、高新產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

五、結(jié)論

針對黑龍江省的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出、體制機(jī)制缺乏、營商環(huán)境差的挑戰(zhàn)，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)和完善相關(guān)法律法規(guī)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。