◎李大富

對(duì)高空拋物問題進(jìn)行法律界定的原因是由于這種行為會(huì)對(duì)路人造成人身傷害，而且會(huì)破壞環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)在進(jìn)行法律管理工作時(shí)，認(rèn)定高空拋物屬于侵權(quán)行為。

一、高空拋物侵權(quán)行為的法律界定

按照現(xiàn)行的《侵權(quán)責(zé)任法》，將高空拋物侵權(quán)行為劃分成2 種：第一種是可以找到明確的責(zé)任人，通過分析責(zé)任人的行為動(dòng)機(jī)，按照過錯(cuò)原則劃分并追究責(zé)任；第二種是沒有明確的責(zé)任人，或是因?yàn)榇嬖跔?zhēng)議，不能確定侵權(quán)責(zé)任人，在追責(zé)方面有一定的難度。判斷高空拋物侵權(quán)行為是否成立，可以檢查是否符合4 個(gè)要件，即是否做出了加害行為，該行為是否造成了實(shí)質(zhì)性的侵害后果，受害原因與加害行為之間有無必然的因果聯(lián)系，以及行為人是否存在過錯(cuò)。如果4 個(gè)要件全部符合，則可以判定為構(gòu)成高空拋物侵權(quán)行為。

當(dāng)判定工作完成后，政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)行為人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，根據(jù)法律管理規(guī)定給予一定的懲罰，并將懲罰結(jié)果公開，讓受眾群體能夠引起重視。目的是有效降低高空拋物情況的發(fā)生幾率，保障人們的出行安全。

二、高空拋物侵權(quán)的歸責(zé)研究

1. 歸責(zé)原則。在處理高空拋物侵權(quán)案時(shí)，必須找到責(zé)任人，才能對(duì)侵害行為負(fù)責(zé)，并賠償當(dāng)事人的損失。有些高空拋物行為屬于惡意行為，比如，雙方有矛盾糾紛，行為人采用這種方式進(jìn)行蓄意報(bào)復(fù)。不論其高空拋下什么物體，以及是否有行人受傷，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律管理規(guī)定給予一定的懲罰。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)行為人進(jìn)行素質(zhì)教育及心理健康教育。不過，針對(duì)上文所述的無法確定侵權(quán)責(zé)任人的情形，為了維護(hù)受害人的利益，體現(xiàn)出社會(huì)的公平正義，要求發(fā)生侵害行為的建筑上，全體住戶提供一部分補(bǔ)償是合理的。但是也有一種例外，即加害人（住戶）可以證明自己為非侵權(quán)人，這種情況下可以不用分擔(dān)一部分賠償責(zé)任。例如，加害人有足夠的證據(jù)，證明在高空拋物侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)，自己并不在家。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》，此類情形屬于“特殊情形下的適用過錯(cuò)責(zé)任”，依法可以不予賠償。此外，有些自然因素引起的物品墜落現(xiàn)象就屬于意外事件，比如，墻皮脫落。而這需要從開發(fā)商及房屋建設(shè)企業(yè)的施工質(zhì)量方面找到問題的根源，總之，任何高空拋物的行為都應(yīng)當(dāng)通過法律予以嚴(yán)肅的處理。

2.責(zé)任主體。在進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定時(shí)，需要找到責(zé)任的主體，分清受害方及行為方。并應(yīng)當(dāng)找到行為方的動(dòng)機(jī)，按照《民事訴訟法》中“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，受害人需要提供足夠的證據(jù)，來指證責(zé)任人對(duì)侵害結(jié)果負(fù)責(zé)。但是在多數(shù)高空拋物侵權(quán)案中，受害人不能提供有效的證據(jù)，或是根本找不到明確的責(zé)任主體。這種情況下，法律無法判斷其指證的行為方有過錯(cuò)，因此，就需要受害人自己擔(dān)責(zé)。但是在《民法通則》中，當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒有過錯(cuò)的，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任，這也符合公平責(zé)任原則。

3.行為分析。有些行為人高空拋物的動(dòng)機(jī)就是為了將家中的垃圾丟出，而直接拋物的方式可以不用爬樓梯、拎重物，這看起來給人們的生活帶來了便利。但是，這卻喪失了公德心，屬于一種沒有素質(zhì)的行為。有這種行為的受眾應(yīng)當(dāng)受到道德的譴責(zé)。然而，單獨(dú)站在道德的角度進(jìn)行批判，無法提高受眾對(duì)這個(gè)問題的重視。再加上，新時(shí)期建筑物樓層比較高，一時(shí)無法確定是由哪一層、哪一戶丟出的垃圾，這些都給行為人披上了一層保護(hù)色，使得他們?cè)诟呖諕佄锏膯栴}上更加肆無忌憚。甚至出現(xiàn)灑水、丟果皮紙屑的情況。而如何解決這些問題，就是新時(shí)期政府管理部門的基本工作任務(wù)之一。

所以，目前政府部門在優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)體系時(shí)，做出了一定的調(diào)整，以小區(qū)為例，小區(qū)內(nèi)的公共空間為全體住戶所有，那么在公共空間內(nèi)因?yàn)榘l(fā)生高空拋物而造成損害結(jié)果且未找到明確責(zé)任人的，全體住戶應(yīng)當(dāng)共擔(dān)責(zé)任。這樣可以在根本上為受害人提供安全保障，同時(shí)，也可以讓小區(qū)住戶團(tuán)結(jié)起來，做好安全隱患的排查工作，杜絕此類事件再次發(fā)生。

三、高空拋物侵權(quán)的民事法律完善建議

1.繼續(xù)完善社會(huì)保障制度。在高空拋物侵權(quán)案中，法律是維護(hù)受害人合法權(quán)益的一種有力武器，但是司法判定結(jié)果往往因?yàn)閳?zhí)行不到位，受害人無法獲得相應(yīng)的賠償。尤其是針對(duì)無明確責(zé)任人的情形，受害人在維權(quán)過程中也精選屢屢碰壁。針對(duì)這一問題，我國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善社會(huì)保障制度，為受害人提供更加全面的司法救濟(jì)。同時(shí)，為了能夠讓受害人利用法律的武器保護(hù)自己，政府在出臺(tái)保障制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宣傳，讓人們了解到這項(xiàng)福利政策的內(nèi)容及適用條件。

2.引進(jìn)責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。公平責(zé)任原則旨在讓所有當(dāng)事人均攤風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任。但是在侵權(quán)行為發(fā)生之后，許多當(dāng)事人以各種理由推脫、拒不履行分擔(dān)責(zé)任。可以借鑒西方一些國(guó)家的責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，強(qiáng)制購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)。在發(fā)生高空拋物侵權(quán)案后，由保險(xiǎn)公司提供受害人的所有賠償。這可以為受害人提供基本的安全保障及經(jīng)濟(jì)保障，降低醫(yī)療過程中的經(jīng)濟(jì)成本投入。

3.保護(hù)無辜人的合法權(quán)益。在發(fā)生高空拋物侵權(quán)案時(shí)，大部分住戶是無辜的，沒有過錯(cuò)責(zé)任。所以大部分住戶也是受害者。對(duì)于他們的權(quán)利也需要救濟(jì)，即在找到具體的責(zé)任人時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許已經(jīng)給予受害人補(bǔ)償?shù)臒o辜住戶追償?shù)臋?quán)利。這樣才能體現(xiàn)出法律的客觀公正，讓人們意識(shí)到法律的重要作用，從而更愿意遵守法律的管理規(guī)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

四、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)越來越多的高空拋物侵權(quán)案，需要科學(xué)判定責(zé)任和確定責(zé)任主體，找到責(zé)任人承擔(dān)賠償費(fèi)用。同時(shí)也要通過完善社會(huì)保障制度、引進(jìn)責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度等措施，讓受害人和責(zé)任人的權(quán)益都得到保障。這么做的目的是為了營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)生活環(huán)境，提高受眾對(duì)政府管理工作的滿意度，推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。