曾慧全

駐馬店市公路事業(yè)發(fā)展中心

1 前言

在當前我國社會經(jīng)濟不斷快速發(fā)展的背景下，我國城市化進程的推進速度越來越快，受到了人們的廣泛關(guān)注和重視。與此同時，公路建設(shè)行業(yè)本身就是推動我國國民經(jīng)濟和發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，所以必須要在實踐中不斷加大對公路建設(shè)的關(guān)注度和重視度。尤其是在當前新形勢背景下，部分單位必須要采取有針對性的措施，實現(xiàn)對公路工程經(jīng)濟管理的風險分析，并且結(jié)合實際情況，提出有針對性的預防措施。在保證公路工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，可以提高公路在后期使用過程中的效率，滿足人們在日常出行時提出的基本要求。

2 新形勢下公路工程經(jīng)濟管理風險影響因素

2.1 招投標因素

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國在進入到這種新形勢背景下的時候，對公路工程項目經(jīng)濟管理風險因素給予的關(guān)注度和重視度普遍比較高，其中最明顯的因素之一就是招投標。在與實際情況進行結(jié)合分析時，發(fā)現(xiàn)公路工程項目在規(guī)劃和建設(shè)過程中，尤其是在招投標管理工作的具體落實過程中，部分單位為了實現(xiàn)自身經(jīng)濟效益的最大化，在參與招投標競爭時，都會選擇利用一些缺乏合法性和合理性的方法，這樣就很難滿足當前我國提出的公平原則。與此同時，還有部分單位在工作過程中，必須要嚴格按照我國當前在工程招投標方面提出的規(guī)章制度[1]。盡可能避免在實踐中出現(xiàn)各種類型的問題，比如比較常見的問題就是違規(guī)競標、惡意壓低價格等，這些問題其實在當前的公路工程建設(shè)過程中比較常見，甚至還會導致公路經(jīng)濟管理的整體水平無法得到有效提升。

2.2 合同簽訂

眾所周知，無論是任何一項工程項目在規(guī)劃和建設(shè)過程中，都必須要簽訂合同，這樣可以為雙方的基本權(quán)益提供有效保障，同時還可以實現(xiàn)對雙方行為的有效約束，避免出現(xiàn)嚴重的問題。但是需要注意的一點就是，在施工建設(shè)開始之前，勢必會存在隱患問題，這也是人們比較常見的合同簽訂風險。在雙方合同簽訂過程中，對于施工企業(yè)而言，必須要結(jié)合實際情況，對技術(shù)參數(shù)、經(jīng)濟條件等各種不同類型的內(nèi)容進行詳細的分析和研究。通過這種方式在其中科學合理的利用，不僅可以嚴格按照施工工程的標準和原則進行合理的設(shè)置和利用，而且還可以對公路工程項目在建設(shè)過程中的質(zhì)量、進度等這些內(nèi)容進行合理的部署[2]。在這種形勢下，要結(jié)合實際要求，對工程條款進行合理的制定和落實，在實踐中要盡可能避免出現(xiàn)模糊不清等各種不同類型的問題，否則勢必會導致施工作業(yè)的難度不斷增加。

2.3 工程質(zhì)量

公路工程項目在規(guī)劃和建設(shè)過程中，工程施工質(zhì)量一直以來都是其中的基礎(chǔ)，同時也是其中必不可少的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)如今，在工程施工過程中，除了要對施工質(zhì)量進行控制之外，還要對工期風險進行有效控制。要想避免出現(xiàn)一系列的問題，就必須要加強對施工人員綜合素質(zhì)的分析和研究，同時還要對工程項目是否可以順利開展進行判斷。由此可以看出，工程項目在施工時的質(zhì)量，會直接受到施工人員自身綜合素質(zhì)、專業(yè)技能水平等這些因素的影響。在施工過程中，如果專業(yè)工作人員自身在施工技術(shù)方面無法給予足夠的保障，那么勢必會影響到施工的順利開展[3]。在與實際情況進行結(jié)合分析時，發(fā)現(xiàn)在公路工程建設(shè)過程中，有很多施工人員自身的綜合素質(zhì)并不是很高，對施工建設(shè)質(zhì)量將會造成非常嚴重的威脅影響。在實際施工過程中，與其相對應的建設(shè)團隊必須要選擇一些具有專業(yè)性特征的工作人員，同時還要提前做好一系列的安全培訓管理工作。通過這種方式在其中科學合理的利用，不僅可以從根本上保證施工的規(guī)范化，而且還可以促使工程項目的建設(shè)質(zhì)量和水平能夠得到有效提升[4]。但是在與實際情況進行結(jié)合分析時，發(fā)現(xiàn)當前很多施工作業(yè)人員并沒有開展和落實符合實際要求的技術(shù)培訓，同時現(xiàn)有的培訓方式過于單一，對整個工程項目的施工進程將會造成非常嚴重的威脅和阻礙影響。

3 新形勢下針對公路工程經(jīng)濟管理風險提出的防范措施

3.1 工程預算審核制度的制定和落實

新形勢背景下，為了從根本上促使公路工程項目在日常建設(shè)過程中的風險管理水平可以得到有效提升，就必須要意識到公路工程養(yǎng)護管理在其中的重要性，這對公路工程項目的建設(shè)質(zhì)量和效率提升而言，具有實質(zhì)性意義。同時，還可以針對當前存在于其中的問題起到良好的處理效果，對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展而言，具有非常重要的推動影響和作用?，F(xiàn)如今，在工程經(jīng)濟管理風險防范措施的具體落實過程中，必須要結(jié)合實際情況，對工程預算審核制度進行全方位有效的構(gòu)建和落實，同時還要直接由專業(yè)團隊，對現(xiàn)有的招投標方案進行客觀的評估和分析[5]。只有這樣，才能夠針對施工作業(yè)當中現(xiàn)有的各種不同類型問題，提出有針對性的解決措施，在保證遵循各項基本原則的基礎(chǔ)上，對其中存在細節(jié)問題進行分析和處理。通過這種方式在其中科學合理的利用，可以保證招投標方案在制定和具體應用過程中的合理性和科學性，同時還可以保證與其相關(guān)的工程預算水平得到有效提升。在對承包商人員進行選擇和具體設(shè)定的時候，必須要選擇一些具有非常良好資質(zhì)的承包商，這樣能夠盡可能避免在招投標過程中會出現(xiàn)惡意壓價的現(xiàn)象。

3.2 加強預算管理

新形勢下，公路工程項目在規(guī)劃和建設(shè)過程中，必須要意識到經(jīng)濟管理風險防范在其中的重要性，同時還要與現(xiàn)階段存在的諸多風險因素進行有效結(jié)合，這樣才能夠在實踐中提出有針對性的解決措施。為了實現(xiàn)對風險的有效預防，必須要保證預算管理工作的落實。相關(guān)單位在日常工作過程中，為了保證公路工程項目的順利開展，必須要對地理位置進行實地測量，同時還要對公路老舊、病害等各種不同類型問題展開全方位有效的評估和分析。尤其是在對預算進行編制和具體應用過程中，必須要對公路項目的維修資金給予重點的管理和控制。同時，必須要由專門的財務(wù)管理人員提前做好一系列的公路養(yǎng)護維修標準，保證與其相對應的核算工作可以真正有效的落實到實處[6]。在各種不同類型的養(yǎng)護預算標準制定和落實完成之后，必須要對符合實際要求的評估小組進行合理的構(gòu)建和落實。如果是從技術(shù)層面的角度出發(fā)，那么必須要對相關(guān)工作進行驗證，特別是對于施工方案、質(zhì)量系數(shù)等，都必須要進行客觀有效的評估，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對成本的有效控制。

3.3 財務(wù)審核制度的完善和優(yōu)化

公路工程經(jīng)濟管理工作在具體開展過程中，必須要結(jié)合實際情況，積極采取有針對性的措施，對現(xiàn)有的財務(wù)審核管理制度進行科學合理的構(gòu)建和落實，同時還要對其進行不斷完善和優(yōu)化。這樣做的根本目的是為了保證各種不同類型內(nèi)容在其中具有精細化的特征，同時還要保證各個環(huán)節(jié)的管理和控制工作能夠有效的落實到實處。無論是在設(shè)計環(huán)節(jié)或者是在施工環(huán)節(jié)，甚至是后期的一系列養(yǎng)護維修工作，都必須要將現(xiàn)代化的財務(wù)分析管理系統(tǒng)科學合理的融入其中。通過該系統(tǒng)在其中科學合理的利用，不僅可以實現(xiàn)對現(xiàn)有各種不同類型內(nèi)容的有效歸檔和記錄，而且還可以盡可能避免項目方管理工作人員與施工方相互之間的惡意聯(lián)系。除此之外，在公路工程經(jīng)濟管理工作實施過程中，可以適當將一些中介機構(gòu)合理的引入其中，這樣不僅可以從根本上加強日常的管理和監(jiān)督，而且還可以采取客觀、公正的態(tài)度，對各種不同類型的內(nèi)容進行有針對性的監(jiān)督和管理。

3.4 風險管理的有效落實

公路工程在新形勢背景下的建設(shè)，除了要保證最基本的建設(shè)質(zhì)量之外，還要加強對公路養(yǎng)護工程的風險管理和控制。與此同時，為了盡可能實現(xiàn)對現(xiàn)有風險的有效規(guī)避，必須要由專業(yè)人員對各種不同類型的風險問題進行技術(shù)性的評估和判斷，這樣可以促使現(xiàn)有數(shù)據(jù)使用自規(guī)范性特征能夠得到有效提升。在整個施工過程中，還需要注意的一點就是必須要對各種不同類型存在的問題進行客觀分析和研究，同時還要對整個物資消耗情況進行深入了解。在這一基礎(chǔ)上，必須要根據(jù)影響力的大小，對其進行不同等級的劃分，這樣做的根本目的是為了促使施工作業(yè)人員自身的風險防范意識和能力能夠的有效提升。另外，必須要采取有針對性的措施，對資金來源進行不斷優(yōu)化和完善，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對公路工程經(jīng)濟的有效管理。

4 結(jié)束語

新形勢背景下，公路工程在開展經(jīng)濟管理時，勢必會遇到各種不同類型的風險問題，在對這些風險進行處理時，必須要提前做好一系列的預防措施。不僅要對現(xiàn)有的財務(wù)審核制度進行完善，而且還要加強預算管理，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)公路工程在建設(shè)時經(jīng)濟成本的有效控制。