歐陽德

中交第四公路工程局有限公司第十分公司

1 引言

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日趨完善，為我國公路工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。隨著越來越多先進施工技術(shù)在公路工程建設(shè)中的推廣和應(yīng)用，不但為人們的出行提供了便利，而且對于國民經(jīng)濟的發(fā)展也有著極大的推動作用。因為當前我國公路工程建設(shè)過程中，依然存在著諸多影響公路工程建設(shè)質(zhì)量與安全性的問題，所以，加強此類問題研究的工作，對于我國公路工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

2 風險的概念

風險管理就是在準確識別評估的基礎(chǔ)上，采取的控制和管理風險因素的方法，從而達到及時的發(fā)現(xiàn)和處理風險發(fā)生后造成的不良后果的目的。由于風險是影響未來目標順利實現(xiàn)的一種不確定性因素，所以公路工程施工企業(yè)在開展風險識別管理工作時，不僅要做好風險源的識別工作，嚴格的按照風險表現(xiàn)特征，判斷風險發(fā)生后可能造成的后果，然后在確定風險發(fā)生概率的情況下，分析工程項目承受風險的水平和能力，以便于施工企業(yè)采取積極有效的措施，應(yīng)對公路工程項目建設(shè)過程中可能發(fā)生的風險。另外，公路工程施工企業(yè)必須在風險事件發(fā)生前，采取切實可行的措施，減少風險發(fā)生的可能性，同時制定相應(yīng)的風景南回歸線補救措施，降低風險發(fā)生后可能造成的損失和影響。

3 公路工程管理的原則

3.1 以人為本

公路工程的建設(shè)和發(fā)展，為人們的出行提供了諸多便利，所以相關(guān)部門在開展公路工程的管理工作時，必須嚴格的按照以人為本的原則。

（1）根據(jù)公路工程建設(shè)制度的標準，規(guī)范施工人員的施工行為，確保公路工程管理工作的高效開展。

（2）在保證公路工程建設(shè)符合相關(guān)流程要求的前提下，加強公路工程整體施工質(zhì)量的管理與控制工作，確保工程整體施工質(zhì)量。

3.2 預(yù)防為主

公路工程建設(shè)不僅是一項復雜程度高的綜合性工程，而且其涉及到的內(nèi)容也相對較多。因此，施工企業(yè)在公路工程建設(shè)過程中，必須嚴格的按照預(yù)防為主的原則開展公路工程的建設(shè)。首先，根據(jù)公路工程建設(shè)的特點和要求，建立完善的工程建設(shè)安全管理制度，同時將安全管理制度融入到工程建設(shè)的全過程中，確保公路工程施工各個環(huán)節(jié)的順利進行。其次，將公路工程安全管理制度落實到工程施工的各個環(huán)節(jié)中，避免因為其中某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏而影響到公路工程的整體施工質(zhì)量。

3.3 質(zhì)量第一

公路工程施工質(zhì)量的高低事關(guān)人們的生命財產(chǎn)安全。因此，施工企業(yè)在公路工程建設(shè)過程中，應(yīng)該嚴格的遵循工程施工質(zhì)量第一的原則開展公路工程的建設(shè)。此外，因為公路工程施工質(zhì)量也是影響施工企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵因素。因此，施工企業(yè)必須在公路工程建設(shè)過程中，做好工程施工質(zhì)量的管理與控制工作，才能達到提高公路工程建設(shè)質(zhì)量與安全性有效提升的目的。

4 公路工程管理過程中存在的經(jīng)濟風險

4.1 招投標階段的經(jīng)濟風險

目前，我國公路工程項目在招投標階段存在的經(jīng)濟風險主要集中在以下幾方面。

首先，施工圖紙無法滿足工程量清單提出的要求。為了確保公路工程建設(shè)能夠順利進行，建設(shè)單位從公路工程進入設(shè)計階段后就參與到了投標工作中，這一現(xiàn)象也是造成施工圖紙無法滿足工程量清單要求的關(guān)鍵原因之一。由于建設(shè)單位設(shè)計的圖紙中涉及到的內(nèi)容相對較少，最終出現(xiàn)了工程量清單與圖紙之間差異過大的線下，如果建設(shè)企業(yè)在簽訂工程施工合同時，未能在合同中增加相應(yīng)附加條款的話，那么必然會因為工程建設(shè)風險轉(zhuǎn)嫁至施工企業(yè)，而影響到公路工程建設(shè)的順利進行。

其次，工程量計量方式無法滿足工程量清單的要求。建筑單位在參與公路工程項目的招標時，由于無法明確計量規(guī)格，而只能依靠企業(yè)自身的施工習慣和經(jīng)驗施工，所以出現(xiàn)了計量規(guī)格無法滿足工程量清單的現(xiàn)象。

4.2 施工階段的經(jīng)濟風險

公路工程項目施工階段出現(xiàn)的經(jīng)濟風險主要有以下幾方面。

（1）施工方案的選擇實施。由于公路工程施工環(huán)境等因素是影響施工企業(yè)選擇和確定工程施工方案的重要因素之一。所以，施工企業(yè)必須在公路工程施工開始前，深入施工現(xiàn)場進行實地勘察，然后根據(jù)勘察數(shù)據(jù)制定科學合理的施工方案啊，才能有效降低施工風險的發(fā)生。

（2）施工工期。公路工程施工中出現(xiàn)的安全事故、施工工期延長等問題都會導致企業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟風險。

（3）勞務(wù)分包。施工人員自身綜合素質(zhì)、安全意識的高低是決定公路工程項目建設(shè)能否高效順利完成的主要因素。但是由于很多施工企業(yè)的施工人員都存在著安全意識薄弱、綜合素質(zhì)偏低等各方面的問題，所以不僅增加了公路工程項目建設(shè)中安全隱患和施工質(zhì)量問題發(fā)生的幾率，同時也導致企業(yè)不得不面臨巨大的經(jīng)濟風險。

4.3 保修階段的經(jīng)濟風險

對于保修階段的經(jīng)濟風險在整個工程中意義重大，例如，施工單位拒修和發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題而不能及時反饋，由于施工單位拒修導致的中斷或者業(yè)主投訴，對于開發(fā)商而言影響較為，因此需要加以防范，制定相應(yīng)的措施，保證和施工方溝通的順暢性，如果施工單位有可能拒修時，請第三方維修的準備工作；采取控制工程款和保留金的支付手段，牽制施工單位；當一旦不能及時維修時，及時向業(yè)主合理解釋，令業(yè)主能理解接受。關(guān)于發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題不能及時反饋的情況。

5 公路工程管理過程中經(jīng)濟風險的優(yōu)化措施

5.1 充分發(fā)揮工程合同的作用

建設(shè)單位必須在施工企業(yè)中標后，及時的與施工企業(yè)協(xié)商并簽訂公路工程的施工合同，并按照要求完成施工企業(yè)報價的審核工作，為后續(xù)公路工程建設(shè)做好準備。在簽訂公路工程施工合同時，應(yīng)該在合同中明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，以便于及時的發(fā)現(xiàn)和解決公路工程施工過程中出現(xiàn)的各種問題，避免對雙方造成不必要的經(jīng)濟損失。建設(shè)單位在于施工企業(yè)簽訂公路工程施工合同時，應(yīng)該按照相互平等、互相尊重的原則，共同協(xié)商公路工程施工合同的內(nèi)容和相關(guān)條款，一旦合同內(nèi)容和條款確定后，任何一方不得在未經(jīng)對方同意的情況下，私自決定或者更改合同條款中的內(nèi)容。另外，施工企業(yè)在公路工程項目建設(shè)過程中，必須充分重視自身權(quán)益維護的重要性，一旦出現(xiàn)了建設(shè)單位侵害企業(yè)合法權(quán)益的事件，施工企業(yè)應(yīng)該在第一時間按照施工合同規(guī)定的條款和內(nèi)容向?qū)Ψ教岢鏊髻r。

5.2 加強對公路工程施工質(zhì)量的監(jiān)控

（1）公路工程施工全過程管理力度的加強。由于公路工程各個施工環(huán)節(jié)之間都存在著密不可分的聯(lián)系，如果任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的話，都會造成非常嚴重的后果和影響。所以，施工企業(yè)必須建立完善的公路工程監(jiān)督掛籃制度，同時安排專職監(jiān)督管理人員，監(jiān)督管理公路工程施工的全過程，確保工程施工的規(guī)范性與科學性。

（2）加大施工材料控制的力度。首先，詳細公路工程施工材料的來源、質(zhì)量，避免因為施工材料質(zhì)量問題影響公路工程的建設(shè)施工。其次，做好施工材料質(zhì)量的控制工作，定期的抽查進入施工現(xiàn)場的原材料，禁止不符合質(zhì)量要求的材料進入施工現(xiàn)場。

5.3 加強施工安全管理

公路工程中，安全是施工的生命線，只有保證施工工人的安全才能保證工程的順利進行，一般而言，對于安全管理不管是管理人員還是施工人員，都應(yīng)當具備高度的施工意識，在具體的操作中，應(yīng)當嚴格遵守施工規(guī)范要求，制定有效的檢查制度并落實到實處，保證公路工程的順利進行，施工人員方面的經(jīng)濟風險得到最大限度地降低。

6 結(jié)束語

總而言之，公路工程建設(shè)行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，其在社會經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。所以，相關(guān)部門可必須加大公路工程建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟管理工作的力度，深刻的認識到經(jīng)濟管理工作對于公路工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要性，采取積極有效的措施規(guī)避公路工程建設(shè)中可能發(fā)生的經(jīng)濟風險，才能促進公路工程建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟與社會效益的穩(wěn)步提高。