楊軻宇

四平市公路管理處

1 引言

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，尤其是在現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的依賴程度大大提高。雖然鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸承載了一部分交通運(yùn)輸壓力，但公路運(yùn)輸仍是規(guī)模最大的、最常用的內(nèi)陸交通方式。因此為穩(wěn)定交通運(yùn)輸秩序、穩(wěn)固國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、改善社會(huì)資源的再分配，需要確保公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，這就要求我們無(wú)比做好公路工程質(zhì)量與進(jìn)度管控相關(guān)工作。

2 公路工程質(zhì)量管理的重要性

公路運(yùn)輸是我國(guó)規(guī)模最大的交通運(yùn)輸類(lèi)型，其承擔(dān)了絕大部分內(nèi)陸運(yùn)輸壓力。但是公路運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)需要以一定的設(shè)施為基礎(chǔ)，即道路工程。自改革開(kāi)放至今，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)代，我國(guó)公路建設(shè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，我國(guó)用改革開(kāi)放后三十年完成了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑慕ㄔO(shè)歷程。在我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)一片大好的形勢(shì)下，我國(guó)公路工程質(zhì)量安全事故的報(bào)道也頻頻發(fā)生，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注公路交通安全，而公路交通安全本質(zhì)上就是公路工程質(zhì)量問(wèn)題。

公路工程質(zhì)量漏洞和隱患是公路交通安全事故發(fā)生的根本原因，很多施工或管理單位未充分重視公路工程質(zhì)量管理的重要性，在工程施工過(guò)程中質(zhì)量管理意識(shí)薄弱，缺乏完整的質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致公路工程質(zhì)量管理失控，最終成為公路運(yùn)輸安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此確保公路工程質(zhì)量管理工作的落實(shí)，就是保證公路交通安全。

此外，公路工程建設(shè)成本較高，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題再進(jìn)行返工或重工，將再次投入大量的人力資源和物力資源，這是對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)，會(huì)加重我國(guó)社會(huì)資源再分配的不均衡性，嚴(yán)重時(shí)還可影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

綜合來(lái)說(shuō)，無(wú)論是出于人民財(cái)產(chǎn)安全、生命安全考慮還是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展考慮，都需要加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管控工作力度，確保公路工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

3 公路工程質(zhì)量與進(jìn)度管控中存在的問(wèn)題

3.1 工期與質(zhì)量的矛盾

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)公路交通具有較強(qiáng)的依賴性，因此很多施工單位在面對(duì)效率和質(zhì)量問(wèn)題時(shí)過(guò)分重視效率而輕視質(zhì)量，主要表現(xiàn)為未妥善處理工期和質(zhì)量的矛盾。公路工程建設(shè)中，工期的延長(zhǎng)意味著更高的人力成本和更大的社會(huì)影響，為了施工成本，施工單位往往采取節(jié)約時(shí)間、縮短工期的施工進(jìn)度管理思路。如計(jì)劃二十天修筑完成的公路工程，可能僅消耗十五天，甚至更短時(shí)間就修筑完成。在過(guò)分追求效率的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量管理上的漏洞，導(dǎo)致公路工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。

3.2 工藝與成本的矛盾

不同地區(qū)、不同荷載量、不同用途的公路工程在施工工藝上有所差別，主要表現(xiàn)為施工技術(shù)、施工材料上的差異，但是不同的施工工藝的施工成本不同。很多施工單位為控制施工成本，在公路工程建設(shè)中采用不合理工藝進(jìn)行施工，如路基填充材料不合理、未完全遵循工藝規(guī)范進(jìn)行施工等。

施工工藝直接對(duì)公路工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，不合理的施工工藝會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題。輕微的質(zhì)量問(wèn)題不會(huì)造成嚴(yán)重的安全事故，但可降低公路的使用年限和荷載能力，不利于交通運(yùn)輸秩序的穩(wěn)定，而嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題可直接引起重大公路運(yùn)輸安全事故，如橋梁塔防、路面塌陷等，嚴(yán)重威脅國(guó)民人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

3.3 管理能力不足

管理者的能力會(huì)對(duì)公路工程進(jìn)度和質(zhì)量管控工作產(chǎn)生影響，管理者能力不足會(huì)限制工程進(jìn)度與質(zhì)量管控的貫徹與落實(shí)。同時(shí)在實(shí)際的工程作業(yè)中，有很多管理人員缺乏相應(yīng)的管理精神，玩忽職守或未完全盡到管理責(zé)任，甚至在某些地區(qū)還存在貪污受賄行為，將豆腐渣工程認(rèn)定為合格工程并驗(yàn)收。這種只重視個(gè)人眼前利益的行為，也是導(dǎo)致公路工程質(zhì)量管控不到位的重要原因。

4 公路工程管理中質(zhì)量與進(jìn)度的合理管控建議

4.1 優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

在公路工程建設(shè)中，需要對(duì)各個(gè)施工單位、管理部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，優(yōu)化工程質(zhì)量與進(jìn)度管控的組織結(jié)構(gòu)，將質(zhì)量管控工作量化、細(xì)化并分配到各個(gè)部門(mén)，同時(shí)配合內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多樣化的監(jiān)督形式確保各部門(mén)各司其職。各部門(mén)履行自身職責(zé)、落實(shí)自身工作，進(jìn)而從整體上推動(dòng)公路工程進(jìn)度與質(zhì)量管控目標(biāo)的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。

4.2 妥善處理工期和質(zhì)量矛盾

在公路工程的具體施工過(guò)程中，要妥善處理好工期和質(zhì)量的矛盾，要做到工期和質(zhì)量的兼顧。施工單位和管理部門(mén)要將工期管理和質(zhì)量管理相結(jié)合，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上妥善處理工期問(wèn)題，以實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)需求為基礎(chǔ)，以工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過(guò)優(yōu)化工藝、完善管理的方式來(lái)促進(jìn)工期的縮短，而不是以降低質(zhì)量管控的方式來(lái)縮短工期。因此在實(shí)際的公路工程管理中，要做到工期管理與質(zhì)量管控的動(dòng)態(tài)平衡。

4.3 做好工藝的選擇

在公路工程建設(shè)過(guò)程中，要根據(jù)地面情況、工程實(shí)況、氣候特點(diǎn)、地質(zhì)特征等諸多因素進(jìn)行工藝選擇，確保工藝選擇的合理性。同時(shí)采取科學(xué)的工藝管理模式，將施工規(guī)范與工藝選擇相結(jié)合，必要時(shí)將公路整體工程進(jìn)行分段處理，對(duì)不同路段進(jìn)行實(shí)地考察后，結(jié)合工程師、施工經(jīng)驗(yàn)、工程建設(shè)一般理論對(duì)施工工藝進(jìn)行甄選后再進(jìn)行施工，完善各個(gè)階段施工工藝選擇，進(jìn)而通過(guò)工藝選擇的優(yōu)化來(lái)提高項(xiàng)目工程質(zhì)量。

4.4 完善驗(yàn)收環(huán)節(jié)

驗(yàn)收環(huán)節(jié)是公路工程進(jìn)度與質(zhì)量管控的最總階段，也是最后的檢查階段。在驗(yàn)收過(guò)程中，管理者不能僅僅依靠匯報(bào)和數(shù)據(jù)就對(duì)工程質(zhì)量作出判斷，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地考察，將工程建設(shè)實(shí)際情況與規(guī)劃方案進(jìn)行一一比對(duì)、一一驗(yàn)收，必要時(shí)可采取半封閉試運(yùn)行的方法對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，確保公路工程正式投入使用時(shí)無(wú)任何質(zhì)量問(wèn)題。