申少馳 尹 創(chuàng)

中交三航局第三工程有限公司

1 引言

公路工程與普通建筑工程相比，具有施工條件復雜和施工難度大的特點，故加大了施工管理方面的難度，如果施工管理力度不強，極有可能導致安全事故的出現(xiàn)，從而影響工程項目的順利實施。在這種情況，采取有效的施工管理措施，強化安全管理效果尤為關鍵。

2 公路工程特點和安全管理概述

公路工程與建筑工程相比，極易受到外界因素的影響，究其原因，主要是公路工程多為室外施工，施工難度較大。故在實際施工階段，施工單位應依據(jù)公路工程的特點，加大管理力度，并強調(diào)施工安全管理的價值，預防和控制安全問題。與此同時，公路工程會涉及到多個領域，擁有漫長的施工周期和復雜的施工內(nèi)容，使公路工程施工復雜程度大幅度上升。安全管理由三部分構成，分別為事前預防管理、事中控制管理和事后處理管理，其中，事前和事中管理最為重要，采取有效的管理措施，強化事前和事中安全管理的效果，是規(guī)避安全事故的重要途徑。

3 某公路工程安全事故成因分析

某施工單位在進行路基填方作業(yè)過程中，因為挖掘機傾翻，導致了一起安全事故的發(fā)生，其中，挖掘機駕駛人員傷情較為嚴重，經(jīng)過分析后，認為安全事故的成因有如下幾種：

（1）施工人員缺少安全意識。上述工程施工單位對施工安全管理工作的重視程度相對偏高，并在實際施工過程中，通過培訓和教育的方式，推廣了安全施工理念，但就實際情況來看，管理人員和施工人員的安全意識尚未形成，與預期目標不符。比如：技術交底工作不合格、在制定施工方案時，沒有全面考慮影響因素等等，上述問題的存在，影響工程施工安全管理的效果。與此同時，沒有對施工圖紙進行全面分析，缺少與設計人員的溝通和交流，故在安全管理方面缺少針對性，為安全事故的出現(xiàn)，埋下了伏筆。

（2）安全管理缺陷。一些建筑施工單位為獲得中標的機會，故在投標過程中會故意壓低報價，由于報價較低，施工單位為滿足自身的經(jīng)濟效益，會選擇一些綜合素質(zhì)低且缺少施工經(jīng)驗的施工隊伍，究其原因，主要是這類施工隊伍價格低廉，施工單位可以通過這種方式獲取經(jīng)濟利益。與此同時，一部分施工還會在采購施工材料和選擇施工機械時控制成本，比如：選擇一些劣質(zhì)材料或年久失修的設備，以上述施工單位為例，該施工單位選擇的挖掘機就屬于年久失修的挖掘機，且在使用之前，并未對其檢修，致使其在人為操作和環(huán)境因素的影響下傾翻，最終引發(fā)了嚴重的安全事故。

4 公路工程施工安全管理措施分析

通過上述分析可知，公路工程施工管理難度較大，且安全隱患較多，非常容易出現(xiàn)安全事故，為此，施工單位應加強施工安全管理，并采取合理的管理方式，強化安全管理效果，以達成預期的管理目標?；诖耍疚奶岢隽艘韵聨c施工安全管理措施。

4.1 對安全管理目標進行確定

對于公路工程來說，在施工開始前，需要將國家規(guī)定和合同要求作為依據(jù)，對安全管理目標進行確定，然后，由項目部門對安全目標細化分解，并落實到各施工專業(yè)隊伍和施工人員身上，通過這種安全管理措施的應用，促使施工人員樹立安全施工意識，實現(xiàn)對安全事故的有效預防，

此外，想要確保施工安全管理目標的達成，僅樹立安全意識是遠遠不夠的，建議施工單位結合安全管理目標，對組織機構進行補充和完善，并做好人員的合理配置，然后基于安全管理制度，監(jiān)控各項施工環(huán)節(jié)。比如：施工單位可以要求管理人員和施工技術人員對施工圖紙進行熟悉和了解，并基于現(xiàn)場條件，加深對施工圖紙的理解，從中獲取公路工程的施工信息，包括地質(zhì)條件、施工內(nèi)容以及施工難重點等。與此同時，還要結合過去的施工經(jīng)驗，及時找出施工現(xiàn)場潛藏的安全隱患，并采取有針對性的措施，及時消除隱患，加強施工現(xiàn)場的安全管理，以保證施工技術人員的安全，并實現(xiàn)安全管理的目標[1]。

4.2 構建安全管理體系，確定施工安全方案

自新中國成立以來，黨和政府部門對公路工程建設十分重視，為確保工程質(zhì)量和安全，制定了較為完備的法律規(guī)章制度。建議施工單位在確定安全管理目標之后，基于安全管理制度，完成安全管理系統(tǒng)和體系的構建。比如：在建立安全管理小組后，由專業(yè)人員制定安全管理策略，同時，加強對工程施工的管理。通過安全體系的構建和完善，實現(xiàn)事前和事中預防控制目標，以提升安全管理水平，降低安全事故出現(xiàn)的概率。

此外，施工單位還要建立施工安全管理方案，結合過去安全管理經(jīng)驗，確保各項安全管理工作的落實效果，比如：用電安全管理工作的落實、施工機械操作安全管理等等。在具體施工階段，還要組織技術人員、管理人員、施工人員參加技術交底工作，讓其全面掌握工程施工安全管理的重點和操作要點，并針對常見的安全風險，制定應急管理方案，實現(xiàn)對安全事故的事中控制。

4.3 加強動態(tài)安全管理水平

施工現(xiàn)場的安全管理人員應加大檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。由于公路工程與普通建筑工程相比，施工內(nèi)容相對較多，且施工機械和技術相較復雜，普通安全管理方式難以發(fā)揮應有的作用。因此，施工單位應重視動態(tài)安全管理措施的應用，通過多種檢查工作的落實，約束施工人員不合理的操作行為。具體表現(xiàn)在以下方面：（1）安全管理人員應通過抽查和全面檢查的方式，對工程施工進行檢查，對其中的違規(guī)操作和錯誤操作應予以高度重視，并依法追究相關人員的責任。針對公路工程安全管理方面的常見問題，需要通過嚴格的管理和檢查，方能使安全管理效果得到強化，從而起到事前預防的作用。同時，施工單位還要合理選擇檢查方式，目前，常用的檢查方式包括記錄、查閱文件、考核和詢問等等。施工單位可以根據(jù)實際情況進行選擇。（2）還要指派專業(yè)人員巡查施工現(xiàn)場，要求施工單位按照規(guī)定在使用施工機械前，對其進行全面的檢修，以消除設備方面的安全風險，保證施工人員的生命安全。

公路工程需要使用數(shù)量眾多且種類不同的施工機械，由施工機械所引發(fā)的安全事故屢見不鮮，因此，對施工機械進行管理，保證其安全，對于施工安全管理而言，具有十分重要的意義。以上述工程施工單位為例，建議施工單位應做好以下方面的工作：

第一，施工機械操作人員必須持證上崗，禁止不具備證書的人員操作施工機械。

第二，在使用施工機械之前，需要按照有關規(guī)定，對設備進行全面的檢修和維護，同時做好日常的保養(yǎng)，并及時更換一些容易損壞的零部件。

第三，不定期檢查施工設備，并嚴格履行四不放過原則，針對常見的問題，制定解決方案，避免施工機械事故重復性出現(xiàn)。與此同時，還要對設備報廢和更換制度加以完善，對于一些臨近報廢期限，且性能與施工要求不符的施工機械，應予以替換，以此來保證施工機械的安全性能[2]。

4.4 使施工人員的安全意識得到強化

在公路工程施工階段，施工單位應采取有效的措施，強化施工人員的安全意識，并學習和了解安全施工方面的技術。與此同時，管理人員應根據(jù)施工專業(yè)的不同，組織專業(yè)技術培訓，對施工人員進行有針對性的培訓。施工人員自身也要重視專業(yè)技術的學習，增強自身的技術能力，這無論對企業(yè)和個人發(fā)展均具有好處。實施安全生產(chǎn)崗位責任制度，同樣是強化施工安全管理效果的有效手段，通過這項制度的落實，可以讓每一個施工人員都能承擔安全責任，促使其在施工過程中，自覺遵守各項施工制度。以某施工單位為例，該施工單位為提升安全管理效果，通過信息化技術手段的應用，組織施工人員參加體驗式安全教育，并播放了安全教育宣傳片，提升其安全意識。此外，施工單位還可以在內(nèi)部推行老帶新制度，讓擁有豐富工作經(jīng)驗的施工人員，對新入行的施工人員進行指導和培訓，在指導一段時間后，方能讓他們獨立作業(yè)[3]。

5 結論

綜上所述，在新時期背景下，為促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，黨和國家對于公路工程的建設十分重視，截止到目前，我國大部分區(qū)域都建設了各種等級的公路，推動國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。與此同時，在工程施工階段卻暴露出諸多安全管理方面的問題，致使安全事故頻發(fā)，不僅對施工人員的生命安全造成了威脅，還影響了公路工程施工的順利進行。為此，建議施工單位采取有效的安全管理措施，實現(xiàn)對安全事故的預防和控制。