馬朝亮

河南省鶴壁市淇河攔河壩管理處

1 引言

經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中水資源消耗大，加之人類無節(jié)制的浪費(fèi)，導(dǎo)致水資源危機(jī)出現(xiàn)，如果不加以控制，必然會(huì)影響我國戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。水利灌溉工程非常重要，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切，也是水資源消耗最多的部分，所以當(dāng)前加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃，采用相適應(yīng)的節(jié)水技術(shù)，強(qiáng)化管理工作，確保工程運(yùn)行中節(jié)水目標(biāo)落實(shí)，同時(shí)提高建設(shè)質(zhì)量，在促進(jìn)生態(tài)平衡中發(fā)揮出預(yù)期效能，緩解水資源需求壓力，解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中與之相關(guān)的矛盾，推動(dòng)我國社會(huì)更好發(fā)展。

2 水利建設(shè)中存在較為突出問題

2.1 經(jīng)濟(jì)性比較低

農(nóng)作物生產(chǎn)中需要水進(jìn)行灌溉，確保有良好生長勢(shì)頭，從而達(dá)到提高產(chǎn)量的目的，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要水利工程。國家重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年來在水利建設(shè)方面投資較多，但是在建設(shè)中卻沒有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，工程數(shù)量增長，但是卻很少運(yùn)用新技術(shù)，比如節(jié)水技術(shù)，導(dǎo)致灌溉中浪費(fèi)極其嚴(yán)重，缺乏經(jīng)濟(jì)性，無法提升水利建設(shè)的社會(huì)效益。

2.2 管理效果差

我國水利工程管理水平低，一方面是工程建設(shè)者忽視管理，另外一方面則表現(xiàn)在管理不科學(xué)。水利工程管理側(cè)重進(jìn)度管理，質(zhì)量、成本等關(guān)鍵性因素，卻沒有被抓好，致使水利工程建設(shè)出現(xiàn)問題，容易影響建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)政府投資也不能得到有效利用，造成公共資源浪費(fèi)。建設(shè)管理大而化之，理念停留在以前，存在著過于松懈問題，一些重點(diǎn)的管理內(nèi)容未能抓好，管理不到位，從而引發(fā)質(zhì)量病害，還會(huì)在建設(shè)后期出現(xiàn)資金不足，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。水利建設(shè)事故率居高不下，與違規(guī)作業(yè)有直接關(guān)系，不遵從技術(shù)要求，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)施工，這些都是管理不夠嚴(yán)格形成局面。水利工程對(duì)面的自然環(huán)境復(fù)雜，建設(shè)質(zhì)量差，工程使用必定受到影響，生命周期變短，損害國家利益，也會(huì)制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3 節(jié)水技術(shù)未能得到有效應(yīng)用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中灌溉必不可少，是確保農(nóng)作物具有更好長勢(shì)，提高產(chǎn)量的基本保障。不過，農(nóng)業(yè)灌溉中用水量非常大，是所有生產(chǎn)活動(dòng)中消耗水資源最大的項(xiàng)目之一，而且據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，灌溉中水資源的浪費(fèi)也是最多的。我國在水利建設(shè)中缺乏前瞻性，出于成本考慮，常常依照原來的技術(shù)施工，缺乏改進(jìn)技術(shù)的意識(shí)，導(dǎo)致一些新水利工程技術(shù)未能落實(shí)，比如節(jié)水技術(shù)，導(dǎo)致灌溉中水資源利用率低，難以有效的遏制水資源的耗損。節(jié)水灌溉工程符合持續(xù)發(fā)展需求，也能起到推動(dòng)生態(tài)平衡的效果，化解發(fā)展與資源之間矛盾，可是實(shí)際建設(shè)中技術(shù)落后，灌溉中節(jié)水的愿望無法實(shí)現(xiàn)，不僅制約農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且使水資源短缺的問題日益加劇，社會(huì)發(fā)展受到了阻礙。

3 節(jié)水灌溉工程建設(shè)重要意義

農(nóng)業(yè)灌溉浪費(fèi)情況嚴(yán)重，這是一個(gè)普遍性問題，尤其是在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，問題極為突出，已到了不得不控制的地步。社會(huì)發(fā)展中面臨著水資源不足窘境，另外一方面又是灌溉大量浪費(fèi)，所以必須提高水的利用率，以緩解這種矛盾。節(jié)水灌溉工程建設(shè)以及投入運(yùn)行，能最大限度農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)問題，減少農(nóng)民灌溉方面的支出，生產(chǎn)成本降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益更高。節(jié)水灌溉有助于推動(dòng)我國水利建設(shè)事業(yè)發(fā)展，長久以來，水利工程看起來似乎破壞了生態(tài)，其實(shí)上只要做好規(guī)劃，依據(jù)自然規(guī)律進(jìn)行建設(shè)，就能規(guī)避對(duì)生態(tài)影響，同時(shí)還能達(dá)到改善的目的。節(jié)水灌溉工程建設(shè)意義重大，首先控制了農(nóng)業(yè)灌溉不合理用水，比如過度依賴地下水，容易造成地下水污染，不能加強(qiáng)雨水、洪水等使用。這項(xiàng)工程使生態(tài)系統(tǒng)更為完善，農(nóng)業(yè)用水下幅度下降，生態(tài)得到保護(hù)，并且控制了過量灌溉情況。灌溉并非越多越好，應(yīng)控制好量，根據(jù)農(nóng)作物每個(gè)時(shí)期生長對(duì)水資源需求，科學(xué)灌溉，才能為其生長創(chuàng)造更好的條件，而節(jié)水灌溉工程能夠幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

4 節(jié)水灌溉工程建設(shè)和管理有效措施

4.1 做好規(guī)劃設(shè)計(jì)

節(jié)水灌溉工程建設(shè)是按照設(shè)計(jì)去完成的，如果設(shè)計(jì)具有缺陷，工程建設(shè)必然出現(xiàn)問題，實(shí)際可發(fā)揮效能自然大打折扣。所以，這項(xiàng)工程建設(shè)重點(diǎn)是規(guī)劃設(shè)計(jì)，依據(jù)實(shí)際需求，編制工程建設(shè)方案，選擇在這方面有豐富經(jīng)驗(yàn)，并且資質(zhì)比較強(qiáng)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作。節(jié)水工程搜集項(xiàng)目所在地的水文資料，以及掌握其現(xiàn)有的水利工程情況，然后去規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行實(shí)地考察，綜合自然、地質(zhì)、水文等條件進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后召開設(shè)計(jì)研討會(huì)，針對(duì)多個(gè)節(jié)水工程設(shè)計(jì)開展研究工作，最后選出最適合的設(shè)計(jì)，既要能達(dá)到在灌溉中節(jié)水的要求，又要具有經(jīng)濟(jì)性，確保節(jié)水工程投資最少化，資源利用最大化，控制這方面的財(cái)政壓力，并且達(dá)到助力農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)的效果。

4.2 規(guī)范招標(biāo)過程

節(jié)水灌溉影響著農(nóng)業(yè)活動(dòng)，做好工程建設(shè)與管理，農(nóng)業(yè)用水縮減，除了控制資源危機(jī)，還能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。不過，節(jié)水灌溉工程建設(shè)還有諸多不規(guī)范的地方，容易產(chǎn)生質(zhì)量隱患，所以提高建設(shè)管理成效極為迫切。建設(shè)單位的水平直接決定著節(jié)水工程質(zhì)量，選擇承建單位是關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)，向社會(huì)公布，符合資質(zhì)要求都可參與，提供投標(biāo)方案。招標(biāo)方需要考察投標(biāo)單位資質(zhì)，選擇擁有水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，具備相關(guān)資質(zhì)，行業(yè)中信譽(yù)良好，建設(shè)質(zhì)量有保障的承建單位。然后依據(jù)投標(biāo)方案，選擇滿足節(jié)水工程設(shè)計(jì)與建設(shè)要求，報(bào)價(jià)最為合理的建設(shè)單位，提高節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。無論是科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)計(jì)，或者是規(guī)范招標(biāo)過程，選擇實(shí)力強(qiáng)承建單位，目的都是從源頭上控制建設(shè)質(zhì)量，確保節(jié)水灌溉真正落實(shí)，為后期有效運(yùn)行以及維護(hù)管理打基礎(chǔ)。

4.3 建設(shè)中全方位管理

節(jié)水工程建設(shè)管理是重點(diǎn)，如果想要依靠人的自覺性保障工程質(zhì)量，亦或者節(jié)省成本缺乏現(xiàn)實(shí)性。節(jié)水灌溉工程包含在水利工程體系中，具有這類工程的特點(diǎn)，與其他工程存在著差異，工程跨度長，需要照顧到生態(tài)發(fā)展需求，同時(shí)要滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉要求，建設(shè)必須依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，不能私自更改，避免按照經(jīng)驗(yàn)施工，每個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到這項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)中管理結(jié)合節(jié)水灌溉工程實(shí)際情況，熟讀合同，了解各項(xiàng)要求，然后遵循這些內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)管理。節(jié)水工程建設(shè)管理中質(zhì)量和安全并列，人本理念應(yīng)滲透到施工中，同時(shí)達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而這兩個(gè)方面又與成本、進(jìn)度相關(guān)，提高建設(shè)管理水平是實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo)的基礎(chǔ)保障。因此，建設(shè)企業(yè)做好過程管理，由于參與人數(shù)和工種多，工人水平影響建設(shè)質(zhì)量，而且事故也基本上都是人為因素帶來的，加強(qiáng)人員管理是重中之重。認(rèn)識(shí)到管理想要達(dá)到何種成效，具體目標(biāo)是什么，然后編寫管理計(jì)劃，對(duì)建設(shè)管理進(jìn)行分類，每個(gè)管理項(xiàng)設(shè)定目標(biāo)，由專人監(jiān)督管理，或者直接把管理交給各個(gè)工種負(fù)責(zé)人，簽訂管理協(xié)議，涉及安全、質(zhì)量等，并且設(shè)定懲罰機(jī)制，促使其在管理中嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，行使管理義務(wù)，為建設(shè)保駕護(hù)航。管理制度是確保各項(xiàng)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要途徑，制度具有執(zhí)行性和實(shí)際效果，約束建設(shè)中各種行為，每個(gè)過程都足夠規(guī)范，減少違規(guī)施工，也能保障人員安全，最終達(dá)到控制成本效果。材料管理分為兩個(gè)方面，一個(gè)是質(zhì)量，另外一個(gè)是浪費(fèi)問題，材料規(guī)格、質(zhì)量符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好運(yùn)輸管理與現(xiàn)場(chǎng)管理，選擇距離最短運(yùn)輸路線，材料領(lǐng)取和使用制定制度。

4.4 運(yùn)用節(jié)水技術(shù)

工程運(yùn)用節(jié)水技術(shù)研究成果，組織工人學(xué)習(xí)新技術(shù)，提供技術(shù)運(yùn)用水平，確保實(shí)際施工中有效應(yīng)用。這項(xiàng)工程做好防滲漏，減少裂縫，避免水在流動(dòng)出現(xiàn)消耗，滲透到地下。從源頭上控制水量，根據(jù)農(nóng)作物灌溉需求，科學(xué)設(shè)置水流速度和流量，減少灌溉水量過剩，不但影響作物生長，還造成水浪費(fèi)。提升農(nóng)民節(jié)水意識(shí)，依據(jù)農(nóng)業(yè)分布以及農(nóng)作物品種，運(yùn)用噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，并且搜集雨水，或者是洪水，將其匯聚在一起，利用其進(jìn)行農(nóng)田灌溉。

4.5 強(qiáng)化后期維護(hù)

工程建設(shè)過程中管理是為了預(yù)防質(zhì)量問題，只能是最大化消除，現(xiàn)在還不能做到完全控制，加之運(yùn)行后一些人為因素，節(jié)水灌溉工程必定有損傷，后期維護(hù)管理必須做好。專業(yè)建設(shè)人員定期查看，修補(bǔ)裂縫，開展各種設(shè)施檢測(cè)與維護(hù)，保證工程在灌溉中性能穩(wěn)定。另外，每個(gè)工程段管理責(zé)任劃分出去，可以細(xì)化到村干部身上，與水利部門配合，及時(shí)匯報(bào)工程質(zhì)量問題以及運(yùn)行情況，提高維護(hù)管理成效。

5 結(jié)束語

綜上所述，節(jié)水灌溉工程順應(yīng)了發(fā)展要求，通過科學(xué)規(guī)劃，以及在工程中利用節(jié)水技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供所需水資源，確保作物生長狀況良好，獲取豐收同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高，達(dá)到新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。