石 光

濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局泗水縣分局

1 引言

環(huán)境保護(hù)不僅是為人民群眾的生活提供美好的生態(tài)環(huán)境，而且也符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人民群眾對(duì)于美好生活需求的向往，符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策。近些年，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)逐漸進(jìn)入到了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，城市化水平走了很大的提高，人民的生活水平也走了很大的提高，對(duì)于生態(tài)環(huán)境提出了新的要求。對(duì)于環(huán)境保護(hù)的工作來說，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作是其中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情而言，我國(guó)的環(huán)境執(zhí)法力度不強(qiáng)，人民群眾的環(huán)保意識(shí)不高，但是隨著環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度的提高，不僅可以幫助人們樹立正確的環(huán)保觀念，而且推動(dòng)我國(guó)的環(huán)保工作的順利開展。通過對(duì)于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的重點(diǎn)的討論，可以有效的推動(dòng)我國(guó)的環(huán)保工作效率的提高。

2 當(dāng)前我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的難點(diǎn)問題

隨著我過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的分工更加明確，人民的生活狀況和生活環(huán)境也在逐漸的變化，當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度在某些方面已經(jīng)無法跟上我國(guó)時(shí)代發(fā)展的需求，當(dāng)前的執(zhí)法工作中也存在著諸多的難點(diǎn)問題，甚至對(duì)我國(guó)的環(huán)保工作的開展造成一定的阻礙。

2.1 隨著環(huán)境的監(jiān)察執(zhí)法范圍的擴(kuò)大，工作的難度也在增加

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的越來越多的企業(yè)與工廠投入生產(chǎn)，所以環(huán)境的監(jiān)察執(zhí)法范圍也逐漸的擴(kuò)大，由原來企業(yè)，工廠，作坊等為主要的監(jiān)察單位，現(xiàn)在逐漸的轉(zhuǎn)向了海洋生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的范圍也逐漸的擴(kuò)大，工作任務(wù)也不斷的加強(qiáng)，對(duì)于一些生態(tài)環(huán)境事件也開始承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)而增加了環(huán)境的監(jiān)察執(zhí)法部門的工作強(qiáng)度和工作的難度，這就要求生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門不斷的提高自身的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的進(jìn)行。

2.2 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員的素質(zhì)不高

在新常態(tài)的環(huán)境背景下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的強(qiáng)度不斷的提高，對(duì)于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員的素質(zhì)和專業(yè)能力也提出了新的要求，需要他們不斷的提高自身的執(zhí)法能力和專業(yè)的素質(zhì)，加強(qiáng)自身的專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高其自身開展業(yè)務(wù)的能力，促進(jìn)其與時(shí)俱進(jìn)，更新知識(shí)儲(chǔ)備與環(huán)保理解，更加明確國(guó)家政策的導(dǎo)向，面對(duì)復(fù)雜的環(huán)保狀況，能后做出理性而正確的判斷，及時(shí)的促進(jìn)環(huán)保的監(jiān)察執(zhí)法工作的進(jìn)行。

3 我國(guó)的當(dāng)前的執(zhí)法工作的重點(diǎn)問題

3.1 加上對(duì)于重點(diǎn)污染項(xiàng)目的監(jiān)察力度

污染建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于環(huán)境的危害其及其巨大的，對(duì)于經(jīng)營(yíng)執(zhí)法的相關(guān)的工作人員而言，這是需要重點(diǎn)的監(jiān)察執(zhí)法的項(xiàng)目，需要進(jìn)行嚴(yán)格的污染源的排查，嚴(yán)格檢查污染物排放的情況，并且將企業(yè)中存在的污染產(chǎn)生，污染物的排放，處理情況，做一個(gè)詳細(xì)的記錄，并且做好檔案處理，做好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察與復(fù)合的監(jiān)察工作，促進(jìn)問題的發(fā)展并且能夠及時(shí)的進(jìn)行處理，從而做好環(huán)境污染的防治工作。

3.2 加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)自然環(huán)境的監(jiān)察力度

對(duì)于環(huán)境的狀況的反映出其中生態(tài)自然環(huán)境就是最好的指標(biāo)之一所以在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的過程中要以環(huán)境污染防治工作為目標(biāo)，努力的推動(dòng)環(huán)境污染防止工作的開展，以重點(diǎn)問題經(jīng)營(yíng)探討，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，努力的做好生態(tài)環(huán)境工作，防止生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)污染狀況，即時(shí)的發(fā)展生態(tài)環(huán)境污染問題，并且采取有效的措施進(jìn)行整治，避免污染擴(kuò)大，情況惡化。

4 針對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的重點(diǎn)，采取有效的措施

4.1 促進(jìn)政府與企業(yè)合作形式的發(fā)展方向

就我國(guó)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作而言，僅僅依靠政府部門進(jìn)行相關(guān)工作的開展可能很難取得成效，環(huán)保是每個(gè)公民的義務(wù)與責(zé)任，也需要充分的調(diào)動(dòng)各個(gè)當(dāng)面的力量參與其中，才能夠促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的有效的開展。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)而言，如果可以和企業(yè)以及各類的社會(huì)組織進(jìn)行合作，拓展執(zhí)法范圍，以社會(huì)組織為核心進(jìn)行整合，通過公私并濟(jì)的方式，建立完善優(yōu)化的合理責(zé)任分配。就目前的形式下，政府和企業(yè)的合作形式尚布完善，還需要進(jìn)一步的探究，推動(dòng)企業(yè)和政府的合作形式的完善，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的效率的提高。

4.2 進(jìn)一步的加強(qiáng)監(jiān)督工作的開展

增加環(huán)境監(jiān)控設(shè)備尤其是在環(huán)境污染嚴(yán)重的地方，例如，水源地，或者是企業(yè)污染嚴(yán)重的地區(qū)增強(qiáng)環(huán)境污染設(shè)備，加強(qiáng)環(huán)境污染的監(jiān)督。同時(shí)也要加強(qiáng)不定期和不定向的巡查活動(dòng)，對(duì)潛在的環(huán)境問題和違法行為，進(jìn)行防范與預(yù)防。進(jìn)一步的強(qiáng)化防范大于治理和防范與治理相結(jié)合的理念，對(duì)于企業(yè)的廢氣，廢水等污染物進(jìn)行不定時(shí)的檢測(cè)和污染物的處理設(shè)備也要進(jìn)一步的進(jìn)行檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)污染物的不合理的排放或者是污染物處理設(shè)備出現(xiàn)不工作和不合理的現(xiàn)象，要進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)法處理，同時(shí)要加強(qiáng)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的環(huán)保意識(shí)和法制觀念的教育，加強(qiáng)其環(huán)境保護(hù)的理念。積極的鼓勵(lì)社會(huì)上的人民群眾和社會(huì)團(tuán)體參與到監(jiān)督的過程中來，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的人數(shù)畢竟是有限的，其環(huán)境的監(jiān)察執(zhí)法工作的任務(wù)又繁多，環(huán)境問題也相當(dāng)?shù)膹?fù)雜，如果僅僅依靠他們來進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法，難免會(huì)有疏漏，因此需要鼓勵(lì)社會(huì)群體的各個(gè)方面參與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中來，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的力度，建立完善的監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，優(yōu)化監(jiān)督舉報(bào)的方式與途徑，例如微信公眾號(hào)，微博等新媒體的社會(huì)反應(yīng)渠道的建設(shè)，同時(shí)，作為監(jiān)察執(zhí)法工作人員需要對(duì)人民群眾的反應(yīng)的問題要加以重視，認(rèn)真的核查，一旦發(fā)展違法行為，一定要嚴(yán)格處理，增強(qiáng)群眾進(jìn)行參與監(jiān)督的信心。

4.3 進(jìn)一步的強(qiáng)化相關(guān)工作人員的執(zhí)法能力

執(zhí)法效果的重要保障之一是執(zhí)法工作人員的素質(zhì)和執(zhí)法能力，因此要促進(jìn)執(zhí)法的重點(diǎn)工作的推進(jìn)，就要進(jìn)一步的提高和強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員的能力與素質(zhì)。首先，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員的招聘工作的完善，嚴(yán)格控制選拔關(guān)。在人員招聘的過程中，要適當(dāng)?shù)奶岣邞?yīng)聘人員的自身要求，從筆試與面試兩個(gè)方面，對(duì)于應(yīng)聘人員進(jìn)行全方面的，更加靈活的考察，從源頭就提高執(zhí)法工作人員的素質(zhì)，促進(jìn)后續(xù)執(zhí)法工作的開展。其次，在平時(shí)的執(zhí)法工作中，要加強(qiáng)對(duì)于環(huán)監(jiān)察執(zhí)法工作人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展，更新工作人員的環(huán)保理念和環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)工作人員對(duì)于環(huán)境保護(hù)法律的了解，加強(qiáng)其對(duì)于環(huán)保設(shè)備使用方式的熟悉程度，學(xué)習(xí)其它地區(qū)的環(huán)保工作的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以國(guó)家政策為導(dǎo)向，不斷提高環(huán)境執(zhí)法工作人員的素質(zhì)，促進(jìn)環(huán)保工作的開展。要?jiǎng)?chuàng)建和完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的信息平臺(tái)，讓其相關(guān)的工作人員能夠更加全面的了解環(huán)保信息，先進(jìn)的環(huán)保案例以及相關(guān)的相關(guān)的法律法規(guī)，新的環(huán)保知識(shí)等，為工作人員學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展提供便利的條件，促進(jìn)時(shí)時(shí)刻刻隨時(shí)隨地的促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員的素質(zhì)的提高。最后，要積極的推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作的開展，采取有效的措施來促進(jìn)執(zhí)法部門和司法部門的高效的合作，堅(jiān)決的杜絕“只考慮眼前，不考慮其他”的執(zhí)法行為和工作方式。

4.4 促進(jìn)政府與社會(huì)的介入

首先，作為政府部門充分發(fā)揮自身作為環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)性的作用，需要進(jìn)一步的增強(qiáng)對(duì)于環(huán)境保護(hù)部門的和環(huán)境保護(hù)工作的資金投入，為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的部門提供更加完善的現(xiàn)金的環(huán)保監(jiān)察設(shè)備，從而為監(jiān)察執(zhí)法工作提供技術(shù)保障，同時(shí)，要積極的推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)的體系的建立與完善，為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作提供體系保障。其次，政府部門需要鼓勵(lì)與引導(dǎo)社會(huì)的各方面的資源進(jìn)入到環(huán)境保護(hù)工作中，不僅要包括在社會(huì)中普及環(huán)境保護(hù)的法律發(fā)揮和環(huán)保知識(shí)，同時(shí)也要促進(jìn)社會(huì)的資金投入和建立基金的方式來推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的開展，國(guó)家要充分重視資金的投入并且促進(jìn)充分的利用，推動(dòng)技術(shù)的創(chuàng)新，在檢查執(zhí)法的過程中要充分引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善堅(jiān)持和完善環(huán)境保護(hù)體系。最后，充分的重視各個(gè)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作部門的合作力度，促進(jìn)交流經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)設(shè)備的更新，促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法效率的提高和執(zhí)法工作的有效開展，促進(jìn)對(duì)于環(huán)境問題能夠做出快速的反應(yīng)，促進(jìn)環(huán)保工作的有效開展。

5 結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作對(duì)于我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作有效開展具有重要的意義，加上對(duì)于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的重點(diǎn)進(jìn)行探討，有利于提高我過環(huán)境保護(hù)工作的效率，促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境保障。