□ 文| 張彩娟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政屬于我國財政體系中的重要基層組織，能夠有效規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財政資金使用狀況，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財政資金的使用效率，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中開展內(nèi)部控制工作，能夠有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理質(zhì)量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟活動的開展更加協(xié)調(diào)穩(wěn)定，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟財政活動開展過程中還存在較多的風險，需要通過財政內(nèi)部控制來保障經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制重要價值

通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制工作，能夠有效降低財政管理風險?？梢哉f財政屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要脈絡，如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在問題，會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。內(nèi)部控制工作的開展能夠讓財政管理更加規(guī)范和嚴格，有效降低安全風險的出現(xiàn)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制工作，還可以提升財政工作效果。據(jù)調(diào)查顯示大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作比較繁瑣，管理效率比較低，難以達到工作預期效果。通過針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展內(nèi)部控制工作，能夠尋找出工作規(guī)律，采用科學合理的工作技巧來提升工作效率，避免出現(xiàn)財政管理混亂問題，提升財政工作效果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制現(xiàn)存問題

1.內(nèi)部控制意識薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門領導人內(nèi)部控制意識薄弱，過于重視當?shù)厥聵I(yè)發(fā)展，忽視了內(nèi)部控制工作的進行，單一的認為內(nèi)部控制屬于財政部門的事，是會計人員負責進行的工作，這種工作觀念影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制工作的開展效率。還有一部分財會工作人員，認為財政部門每年都會推出不同的制度內(nèi)容，部門預決算逐年進行細化，因此建立內(nèi)控制度的作用也不是很明顯，因此對于內(nèi)控制度貫徹落實影響較大。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能逐漸增多，補貼資金的總量也會逐漸增大，例如美麗鄉(xiāng)村建設、扶貧攻堅、涉農(nóng)項目等，這些都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的扶持。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的工作團隊內(nèi)部結構呈現(xiàn)老化情況，多年沒有吸收更多的青年人員進入，綜合素質(zhì)水平得不到有效的提升。

2.內(nèi)部控制體系建設不夠完善。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒有建立專門的財政內(nèi)控組織機構，開展的內(nèi)控設計工作和內(nèi)控運行方式考慮比較少，很多財政風險識別和風險評估都形式主義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部監(jiān)督工作人員受到了單位領導管理人的影響，監(jiān)督的權利也是領導人授予的，因此很多行為都受到了阻礙和控制，內(nèi)部控制監(jiān)督名存實亡。

3.預算編制和執(zhí)行不夠嚴格謹慎。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制當中預算編制屬于非常重要的環(huán)節(jié)，但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算編制工作不夠精細化，測算工作誤差非常大，不夠科學準確，也脫離了單位的實際狀態(tài)。預算編制不夠合理，執(zhí)行也會比較隨意，存在很多臨時性支出和人情支出的情況，導致預算編制存在不真實性問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制優(yōu)化措施

1.強化內(nèi)控環(huán)境建設。在現(xiàn)代化經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導人員需要分析經(jīng)濟新常態(tài)的變化，認識到財政內(nèi)部控制工作開展的重要性，在內(nèi)部控制中實行一把手責任制度，也就是領導干部能夠帶頭學習我國《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，加強對于內(nèi)部控制管理工作的認知，這樣領導帶頭在帶領全員都參與到內(nèi)部控制建設當中，提升內(nèi)部控制管理工作的開展積極性。

2.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要認真梳理業(yè)務層面，以政策法規(guī)要求作為重要依據(jù)，積極建設處完善的內(nèi)部控制體系，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位內(nèi)部控制管理需求，提升內(nèi)部控制管理水平。通過建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控組織機構，能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門發(fā)揮出前頭帶頭作用，讓不同工作部門和工作崗位的工作人員分工更加明確，貫徹落實工作職責，積極開展風險評估和風險評價工作，并把評價結果充分應用起來。

3.優(yōu)化預算編制和執(zhí)行工作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在預算編制過程中，需要嚴格按照工作流程進行，采用科學合理的編制手段，充分考慮各方面的影響因素，認真的測算出各項的資金支出，結合真實可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)，不能認為提升開支范圍，打破標準編制預算要求。上級政府部門和財政部門需要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算的執(zhí)行情況進行嚴格的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，審計部門也要發(fā)揮出審計作用，審計監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算的執(zhí)行情況，強化各工作部門跟編制工作人員的聯(lián)系，提升編制人員的綜合素質(zhì)水平，確保預算編制工作的開展更加科學合理。

4.強化財政內(nèi)部控制信息化建設。為了能夠有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理效果，需要建立新系統(tǒng)大機制，結合現(xiàn)代化信息技術的應用，實現(xiàn)在相關部門中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息的雙向傳遞，逐漸形成能夠做到數(shù)據(jù)共享、流程暢通、業(yè)務系統(tǒng)的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化、電子化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務信息管理目標，提升財政內(nèi)部控制管理效率和管理質(zhì)量。

結語

綜上所述，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制中還存在較多問題，容易給財政管理帶來較多的安全風險出現(xiàn)，影響財政管理水平。需要結合具體問題具體分析，針對性采取優(yōu)化管理措施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制管理質(zhì)量和效率，促進當?shù)亟?jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。