◎楊瑞英

社區(qū)作為社會最為基本的單元，為人們提供全面的服務(wù)，給人們創(chuàng)造了安居樂業(yè)的家園，新時(shí)代，要全面做好社區(qū)治理，創(chuàng)新社區(qū)平臺，全面提高黨的執(zhí)政水平。社區(qū)黨建能夠有效做好思想引導(dǎo)，提高社區(qū)保障水平。本文緊密結(jié)合中國特色社會主義新時(shí)代豐富內(nèi)涵深入分析，全面提出社區(qū)黨建工作措施，以此，提高社區(qū)黨建質(zhì)量，創(chuàng)造良好的社會生態(tài)。

社區(qū)為人們提供良好的服務(wù)，保證了人們安居樂業(yè)。在新時(shí)期，面臨許多新問題，只有不斷創(chuàng)新工作，才能保證社區(qū)穩(wěn)定。作為基本單元的社區(qū)，需要以黨建為引領(lǐng)，有效做好基礎(chǔ)平臺建設(shè)，全面鞏固黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。目前，我國全面深化改革，對外開放腳步加快，各種新思想、新思潮進(jìn)入了人們的視野，在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)候，社會結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了深刻變動，人們的思想也有了全新的格局，人們思想觀念發(fā)生了前所未有的深刻變化，社區(qū)要想全面服務(wù)好廣大人民群眾，則需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)形式，以黨建工作為引導(dǎo)，解決當(dāng)下面臨的難題，為人們?nèi)罕娞峁┝己玫纳鐓^(qū)服務(wù)

一、社區(qū)黨建工作面臨的新形勢新要求

1.面臨的服務(wù)對象更加復(fù)雜。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)軌，整個(gè)社會也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，作為社區(qū)，需要為更多的人提供充分的服務(wù)，才能穩(wěn)定人心，穩(wěn)定社會，保證人們健康生活。以往的“單位人”不斷向“社會人”、“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，整個(gè)社會治理重心也需要逐步下移，才能體現(xiàn)服務(wù)精神，為人們提供良好的服務(wù)。社區(qū)是人們接觸最頻繁的部分，要通過科學(xué)合理的黨建工作，引導(dǎo)人們健康生活。社區(qū)面臨的任務(wù)日益繁重，可以說，社區(qū)是各種利益的、各類關(guān)系的交匯點(diǎn)，同時(shí)，也集中體現(xiàn)了社會矛盾，只有通過有效的黨建工作，才能解決人們面臨的問題，使社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。新時(shí)期，則需要社區(qū)黨建工作轉(zhuǎn)變理念和方式，以社區(qū)人民為主體，尊重社區(qū)群眾，通過發(fā)動群眾參與熱情，全面創(chuàng)建良好的社區(qū)環(huán)境。

2.面臨的任務(wù)更加多樣。

伴隨社會整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會組織也形成了多元化和城鎮(zhèn)化，在不斷快速推進(jìn)的過程中，社區(qū)則面臨更多的任務(wù)，只有通過良好的黨建工作，才能更好地做到全覆蓋，不斷提高服務(wù)能力，推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，社區(qū)面臨的任務(wù)越來越艱巨，面臨更多的新挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程過程中，更多的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織大量出現(xiàn)，城市發(fā)展過程中，一些經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新建住宅區(qū)也快速增長，同時(shí)，流動人口、企業(yè)離退休人員、下崗失業(yè)人員和社會救助對象均進(jìn)入到社區(qū)管理，社區(qū)黨建工作不但要管理好當(dāng)?shù)氐木用瘢芾砗酶黝惾巳?，通過整體納入社區(qū)管理服務(wù)范圍，全面為城鎮(zhèn)居民進(jìn)行服務(wù)，黨建工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，要不斷創(chuàng)新工作思路，改變原有工作模式，不斷消除社區(qū)黨建工作盲點(diǎn)和空點(diǎn)。通過建立社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)格局的方式，全面提高辦事效率。要深入群眾，傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、解決群眾困難，全面解決好群眾的基本問題，特別是對一些征地拆遷、物業(yè)管理、集體資產(chǎn)改制等矛盾突出的問題，一定要發(fā)揮好社區(qū)黨建作用，穩(wěn)定群眾情緒，化解社會矛盾，全面推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

3.群眾參與積極性增強(qiáng)。

伴隨基層群眾自治制度的確立，人們更愿意參與到社區(qū)工作中，廣大人民群眾民主法治層次提升，民主參與愿望增強(qiáng)、自我訴求增多，只有全面建設(shè)新型社區(qū)治理體系，才能滿足群眾的需要。群眾參與積極性越來越高，這就需要社區(qū)黨建工作做好引導(dǎo)，不斷提高工作能力，創(chuàng)新工作模式，通過良好的思想導(dǎo)向，使人民群眾民主法治意識增強(qiáng)，人們思想活動具備獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性，要想全面解決好不同層次人們的不同需要，則要通過黨建工作建立起良好的居民自治體系，不斷轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法，推動基層民主協(xié)商制度化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，解決好群眾的難題，通過暢通有序的訴求表達(dá)通道，讓群眾能夠相信社區(qū)，社區(qū)則要通過科學(xué)的方法，做好群眾的心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障，這樣，才能使群眾的難題在基層得到解決，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

二、新時(shí)代社區(qū)黨建工作實(shí)踐創(chuàng)新具體路徑

1.充分發(fā)揮社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

按《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》要求，全面提高社區(qū)治理能力。要不斷強(qiáng)化社區(qū)黨建水平，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作能力，把社區(qū)黨建工作當(dāng)成政治任務(wù)抓好落實(shí)，通過社區(qū)成立黨組織，把社區(qū)黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要在黨組織正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷強(qiáng)化黨的治理，使社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)自治機(jī)制。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，通過社區(qū)居委會和居務(wù)監(jiān)督委員會，不斷強(qiáng)化社區(qū)治理能力，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，按照法律程序做好社區(qū)“兩委”換屆選舉，避免不正當(dāng)競爭，提高群眾信任度，使社區(qū)工作更加扎實(shí)有效。

2.加強(qiáng)社區(qū)黨建陣地建設(shè)。

社區(qū)要不斷壯大主陣地建設(shè)，有效結(jié)合好自身的區(qū)位特點(diǎn)、人群特征、服務(wù)半徑，通過科學(xué)的黨建落實(shí)，全面提高服務(wù)治理能力。打通各種資源，使社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)和社會各類資源形成統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)籌建設(shè)布局合理、功能完備、互聯(lián)互通的黨群服務(wù)中心，讓黨員和群眾能夠在社區(qū)發(fā)揮出主體作用，建設(shè)良好健康的黨員群眾活動園地。要全面依托各類資源，把辦事窗口下移到社區(qū)黨群服務(wù)中心、服務(wù)窗口等，讓人民群眾能夠“一站式”辦事，陣地建設(shè)好，才能構(gòu)建黨員群眾的溫馨家園。

3.積極發(fā)揮社會力量協(xié)同作用。

要不斷延長黨的建設(shè)，有效強(qiáng)化與物業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系，通過黨建共建、發(fā)展新黨員、引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)服務(wù)，全面提高社區(qū)黨建能力。要在社區(qū)建立以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的“四方聯(lián)盟”，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動廣大人民群眾的參與熱情和積極性，使社區(qū)治理能夠形成合力。通過調(diào)動各種資源，健全社會組織形式，培養(yǎng)公益性、服務(wù)性、互助性的多層級社會組織和群眾團(tuán)隊(duì)，使黨組織意圖能夠及時(shí)傳達(dá)到位。

4.不斷推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。

健全社區(qū)服務(wù)整體能力，做到減負(fù)增效，上級部門不能把自己職責(zé)內(nèi)工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，要全面做好協(xié)調(diào)，為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件。要對社區(qū)檢查考核評比過多過濫問題，進(jìn)行監(jiān)督整改，全面提高居民群眾滿意度，要建立起駐區(qū)單位滿意服務(wù)評價(jià)制度，為社區(qū)打分，促進(jìn)社區(qū)黨建工作健康發(fā)展。

5.努力加大工作保障力度。

要從多方面做好保障工作，加強(qiáng)對社區(qū)工作支持，可以適當(dāng)采取向社會組織、市場主體、民辦社工機(jī)構(gòu)購買服務(wù)方式，不斷豐富社區(qū)內(nèi)容，為人民群眾提供更加專業(yè)化的服務(wù)。要做好編制、職數(shù)、待遇等方面的工作，支持社區(qū)工作開展。落實(shí)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建經(jīng)費(fèi)、群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施信息化經(jīng)費(fèi)等使用的透明度，使社區(qū)真正成為人民群眾滿足的載體。要加強(qiáng)社區(qū)黨建工作者隊(duì)伍建設(shè)，對政治覺悟高、熱愛社區(qū)事業(yè)、熱心服務(wù)群眾、專業(yè)素養(yǎng)高的人才，要引進(jìn)到社區(qū)，全面建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)黨建工作者隊(duì)伍。