◎郁敏

本文詳盡論述了現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)相應(yīng)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，審計(jì)工作取得的成果及實(shí)際操作中存在的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)相關(guān)情況存在的原因進(jìn)行了深入的分析與探討，給出了一些強(qiáng)化新時(shí)代國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)成果在實(shí)際中問(wèn)題所采取的對(duì)策及由此帶來(lái)的思考和啟示。

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)成果是審計(jì)工作方面取得的珍貴資源，為后期的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，相關(guān)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的科學(xué)合理使用是關(guān)系到大型國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)是否起到應(yīng)有的重要作用的一個(gè)核心部分，合理利用審計(jì)的成果并使之發(fā)揮應(yīng)有的審計(jì)價(jià)值是國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終訴求，相關(guān)審計(jì)工作人員努力提高相關(guān)成果合理快速轉(zhuǎn)化到實(shí)際應(yīng)用之中是保障國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)任務(wù)最終效果的核心要素。

一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果實(shí)際應(yīng)用的情況的問(wèn)題

1.相關(guān)審計(jì)問(wèn)題落實(shí)整頓不到位。

第一方面，某些國(guó)有企業(yè)一直有“重視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題輕視整頓落實(shí)”的不良傾向，僅僅把審計(jì)過(guò)程中暴露出來(lái)問(wèn)題的有關(guān)數(shù)量、給出了相關(guān)的審計(jì)建議的條款數(shù)量視為對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作成果或成績(jī)考量標(biāo)準(zhǔn)，后期相關(guān)問(wèn)題能否得到妥善的整頓一般就沒(méi)有專人進(jìn)行跟進(jìn)，沒(méi)有相關(guān)審計(jì)負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)項(xiàng)目整頓落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督、工作中缺少審計(jì)意見(jiàn)接受的狀況、經(jīng)濟(jì)損失的挽回和止損方案落實(shí)的閉環(huán)管控情況的跟進(jìn)環(huán)節(jié)，這樣的狀況不符合國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)任務(wù)的預(yù)期職能目的。第二方面，被審計(jì)的部門(mén)或者企業(yè)忽略審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整頓任務(wù)的落實(shí)，這和內(nèi)審工作者本身業(yè)務(wù)能力相關(guān)，某些審計(jì)工作者缺少經(jīng)營(yíng)知識(shí)，不具備換位思考的素質(zhì)，給出的審計(jì)整頓意見(jiàn)一般偏重理論層面，實(shí)際操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致審計(jì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題相關(guān)人員整改難度較大。第三方面，相關(guān)單位缺少審計(jì)整頓問(wèn)責(zé)機(jī)制，審計(jì)結(jié)果整頓落實(shí)不到位的被審單位沒(méi)有受到懲處，相反執(zhí)行整頓措施得力的被審單位也沒(méi)有得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；上述情況導(dǎo)致整改推進(jìn)的積極性不足。

2.審計(jì)評(píng)估體系不嚴(yán)謹(jǐn)。

現(xiàn)階段行業(yè)內(nèi)缺乏相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)估指導(dǎo)方針，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的指標(biāo)得不到統(tǒng)一，相關(guān)指標(biāo)和項(xiàng)目缺乏明確的界定，內(nèi)審工作者普遍依據(jù)經(jīng)驗(yàn)去執(zhí)行相關(guān)的工作，某些是完全照搬財(cái)務(wù)審計(jì)模式，粗略收集一定的財(cái)務(wù)信息，針對(duì)責(zé)任人對(duì)于違紀(jì)情況需要如何追究，完全忽略；某些是采用許多不容易理解的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，別人很難把握內(nèi)在含義；某些僅討論問(wèn)題，規(guī)避相關(guān)成績(jī)；某系結(jié)論含糊其辭，內(nèi)容描述避重就輕；某些評(píng)價(jià)甚至以“某某同志在職期間產(chǎn)生的會(huì)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)基本屬實(shí)，財(cái)務(wù)活動(dòng)大體上滿足相關(guān)規(guī)定，內(nèi)部把控體系完善且有效”，不能借助審計(jì)結(jié)果評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部工作是否合格；某些結(jié)果自相矛盾，一方面提到這部分有諸多問(wèn)題，另一方面卻給出此部分業(yè)績(jī)優(yōu)秀或滿足規(guī)定的相關(guān)結(jié)論。

3.工作推行進(jìn)度相對(duì)滯后。

按照現(xiàn)階段實(shí)際情況，針對(duì)相關(guān)的干部多數(shù)是依據(jù)“先卸任、后審計(jì)”的模式進(jìn)行審計(jì)工作，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的進(jìn)展是比較滯后的，第一點(diǎn)，此類(lèi)先卸任后審計(jì)模式讓審計(jì)工作成了一類(lèi)事后動(dòng)作，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作原本應(yīng)該具有的針對(duì)干部手中的權(quán)力的約束及監(jiān)督功能大大衰弱，失去了預(yù)防的作用，審計(jì)工作沒(méi)有了時(shí)效性，無(wú)法發(fā)揮第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并整改相關(guān)干部任職中的問(wèn)題的震懾作用，更加無(wú)法采取及時(shí)的措施減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。第二點(diǎn)，某些審計(jì)結(jié)論在相關(guān)干部上任后才能給出，大大降低了審計(jì)結(jié)論的參考意義，造成審用分離的不良狀態(tài)。

二、強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論應(yīng)用策略的探索

1.加強(qiáng)結(jié)果把控保證審計(jì)結(jié)論的實(shí)際應(yīng)用。

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用的前提條件為其審計(jì)結(jié)果的真實(shí)有效性，提升內(nèi)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)有效性是國(guó)有企業(yè)內(nèi)審部門(mén)審計(jì)工作相關(guān)意見(jiàn)能夠順暢采納且實(shí)際推行的基礎(chǔ)。首先是面對(duì)新的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，推行相關(guān)審計(jì)模式創(chuàng)新，持續(xù)提高審計(jì)作用，改進(jìn)審計(jì)相關(guān)報(bào)表的框架，使得審計(jì)評(píng)估的程序更加規(guī)范，強(qiáng)化審計(jì)意見(jiàn)的可行性，達(dá)到審計(jì)價(jià)值提升的目的。其次是提升內(nèi)審工作者的綜合能力。當(dāng)今時(shí)代相關(guān)國(guó)有企業(yè)對(duì)于內(nèi)審工作者的要求愈來(lái)愈高，這樣的情況不僅需要內(nèi)審人員具有財(cái)會(huì)有關(guān)技能，還必須持續(xù)擴(kuò)展知識(shí)層面，用來(lái)適應(yīng)審計(jì)任務(wù)新時(shí)期的發(fā)展要求。

2.確立合作機(jī)制加快相應(yīng)問(wèn)題整頓。

有關(guān)審計(jì)部門(mén)在給被審計(jì)企業(yè)發(fā)放工作通告時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行梳理分析總結(jié)歸類(lèi)，隨后抄送有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及上級(jí)管理部門(mén)，這些相關(guān)部門(mén)落實(shí)情況并且督促相關(guān)被審計(jì)企業(yè)實(shí)施整頓工作，如此操作讓審計(jì)部門(mén)過(guò)去的單獨(dú)行動(dòng)演變成團(tuán)隊(duì)互相協(xié)作。與此同時(shí)也需要沒(méi)有進(jìn)行審計(jì)工作的相關(guān)單位實(shí)施自查自糾工作。達(dá)到舉一反三，一審等于多審，各個(gè)企業(yè)相互借鑒的最終結(jié)果。

3.改善結(jié)論使用的體系。

首先是相關(guān)企業(yè)需要設(shè)立的合理的干部選拔機(jī)制，有效采納上任以前、工作中、卸任以后的各個(gè)時(shí)段的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，計(jì)入相應(yīng)的干部個(gè)人工作業(yè)績(jī)檔案內(nèi)，以此作為干部任免的一項(xiàng)關(guān)鍵依據(jù)。其次是審計(jì)節(jié)點(diǎn)提前，強(qiáng)化在任期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的執(zhí)行力度，一方面可以有效預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生，同時(shí)也能有效分散審計(jì)工作的任務(wù)量，大大緩解審計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，最大限度地提高相關(guān)人員的工作效率。再有就是審計(jì)部門(mén)需要持續(xù)提升其在單位中的地位，搭建合格的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制、實(shí)施審計(jì)結(jié)果公示的模式，使得審計(jì)成果相關(guān)數(shù)據(jù)公開(kāi)透明，加強(qiáng)人民群眾的有效監(jiān)督作用，強(qiáng)化對(duì)于國(guó)有企業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)人任職廉政震懾效果。最后是增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)整頓工作的執(zhí)行力度，內(nèi)審部門(mén)必須把后期審計(jì)整頓任務(wù)的相關(guān)督促任務(wù)視為當(dāng)年審計(jì)任務(wù)的內(nèi)容之一，大力監(jiān)督整頓工作執(zhí)行的程度，周期性公開(kāi)問(wèn)題列表，設(shè)立整頓臺(tái)賬，落實(shí)銷(xiāo)項(xiàng)機(jī)制，達(dá)成一整套審計(jì)閉環(huán)管控制度；被審計(jì)企業(yè)必須把審計(jì)結(jié)論及審計(jì)情況整頓執(zhí)行結(jié)果列入本單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)責(zé)任制的考察績(jī)效的項(xiàng)目，視為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)民主生活會(huì)以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)述職工作總結(jié)的的重要內(nèi)容，促使被審計(jì)單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)整頓任務(wù)的積極性和主動(dòng)性。

4.辯證對(duì)待審計(jì)結(jié)論的實(shí)際應(yīng)用。

配合目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)際狀況，有關(guān)單位必須加強(qiáng)重視審計(jì)結(jié)論的實(shí)際應(yīng)用，運(yùn)用辯證的思想及合理客觀的態(tài)度看待審計(jì)結(jié)論的實(shí)際應(yīng)用。現(xiàn)階段內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)僅僅是借助審計(jì)程序?qū)τ谙嚓P(guān)干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題實(shí)施評(píng)估，是強(qiáng)化相關(guān)干部工作行為的監(jiān)管的一類(lèi)重要方法，但是并非唯一的方法，為此組織部門(mén)需要把審計(jì)結(jié)論作為相應(yīng)的人事任免、崗位調(diào)動(dòng)等情況的參考，不能生搬硬套，僵化執(zhí)行。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中起到愈來(lái)愈關(guān)鍵的作用。現(xiàn)階段，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在國(guó)有企業(yè)中仍然存在許多問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)必須重視內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論的應(yīng)用情況，深入研究問(wèn)題根源，總結(jié)合理提升其結(jié)論應(yīng)用狀況的對(duì)策，達(dá)到內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論應(yīng)用效果最優(yōu)化的結(jié)果。