多位專家指出，此次會(huì)議在定調(diào)2020年宏觀調(diào)控政策時(shí)，更加側(cè)重結(jié)構(gòu)調(diào)整，不會(huì)采取大規(guī)模總量刺激手段，而是注重政策效率，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長何德旭認(rèn)為，宏觀政策應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一基本取向，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行營造良好的宏觀環(huán)境?！?019年以來，面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行注入了強(qiáng)大政策合力?！?溫彬說，2020年，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、民生等薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投資和支持力度，將是宏觀政策協(xié)同精準(zhǔn)發(fā)力的重要著力點(diǎn)之一。

魯政委指出，從通稿的排篇布局來看，在對(duì)2020年重點(diǎn)工作的排序上，對(duì)于“量”的要求放在較為靠后的位置，所占篇幅較少，而“堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念” 被排在首位。這體現(xiàn)出，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)主要還是結(jié)構(gòu)性的問題，而非周期性的問題，需要用調(diào)結(jié)構(gòu)的方式去應(yīng)對(duì)解決。而“必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度” 是新提法，說明逆周期調(diào)控的總體力度要求是溫和的，重在補(bǔ)短板。

蔡浩認(rèn)為，相比2018年會(huì)議“強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)” 的措辭，2019年提出了更高要求，強(qiáng)調(diào)“要科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期力度”?？紤]到2019年在描述形勢(shì)時(shí)提到了“結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織”，并再度重提了“三期疊加” 影響，2020年的逆周期力度可能會(huì)與市場(chǎng)此前預(yù)期有所不同，大規(guī)?？偭看碳げ粫?huì)出現(xiàn)，而是會(huì)更加注重對(duì)結(jié)構(gòu)層面的支持。

例如，在對(duì)財(cái)政政策的表述上，強(qiáng)調(diào)“更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整”，去掉了2018年“較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模” 的表述，而是強(qiáng)調(diào)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”。

國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛指出，此次會(huì)議在對(duì)運(yùn)用財(cái)政政策加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的表述尤為清晰。即在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，“堅(jiān)決壓縮一般性支出”，重點(diǎn)支持“供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域” 和民生領(lǐng)域。■