1月7日，固原市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在市會(huì)議中心開(kāi)幕。來(lái)自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線(xiàn)的人大代表，肩負(fù)著全市人民的重托，匯聚一堂，為固原發(fā)展謀大計(jì)、獻(xiàn)良策。

會(huì)議應(yīng)到代表295人，實(shí)到代表276人，符合法定人數(shù)。

會(huì)議由自治區(qū)黨委常委、市委書(shū)記、大會(huì)執(zhí)行主席張柱主持。大會(huì)執(zhí)行主席馬漢成、羅永紅、馬玉芳、楊剛、余劍雄、楊大素、范霞、云生元、朱培忠、胡杰、童全成、成世杰、李志菊、王曉明在主席臺(tái)前排就座。

9時(shí)，大會(huì)開(kāi)幕。全體起立，奏唱國(guó)歌。

自治區(qū)副主席、市長(zhǎng)馬漢成代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告分兩個(gè)部分：一是2019年工作回顧，二是2020年主要任務(wù)。

報(bào)告指出，2019年，市人民政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要講話(huà)及指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)區(qū)、市黨委決策部署，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，打好“六場(chǎng)硬仗”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、社會(huì)事業(yè)穩(wěn)中向好。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和11%。

報(bào)告從六個(gè)方面總結(jié)了過(guò)去一年的工作：一是聚焦精準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。全年銷(xiāo)號(hào)貧困村24個(gè)，減貧3.86萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到0.55%。原州區(qū)具備脫貧摘帽條件，西吉縣硬件條件也全部達(dá)標(biāo)。二是聚焦提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。農(nóng)業(yè)“接二連三”破題起步，工業(yè)“無(wú)中生有”提效升級(jí)，全域旅游四季皆景如畫(huà)。三是聚焦治理，生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新變化。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，守護(hù)好六盤(pán)山，打好污染防治戰(zhàn)，建好“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)，固原的天更藍(lán)、山更綠、雨更多、水更清。四是聚焦宜居，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新氣象。五是聚焦民生，社會(huì)事業(yè)得到新改善。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，9項(xiàng)20件民生實(shí)事全部辦結(jié)、見(jiàn)到成效。六是聚焦親商，改革開(kāi)放激發(fā)新活力。

報(bào)告指出，盤(pán)點(diǎn)一年來(lái)的工作，仍然存在許多不足。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能有差距。對(duì)標(biāo)群眾美好生活向往，主動(dòng)為民排憂(yōu)解難有差距。對(duì)標(biāo)“不忘初心、牢記使命”要求，重點(diǎn)工作落地落實(shí)有差距。

報(bào)告指出，按照市委四屆六次全會(huì)部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)精神，緊扣脫貧攻堅(jiān)和全面小康目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，牢牢抓住“三個(gè)著力”重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏(yíng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)實(shí)施三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，守好三條生命線(xiàn)，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子，構(gòu)建“五美融合”發(fā)展新格局，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，確保與全國(guó)全區(qū)同步建成全面小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，奮力描繪好建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕美麗新寧夏的固原畫(huà)卷。

今年的主要目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、9%。完成自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

報(bào)告指出，完成這些目標(biāo)任務(wù)，必須真懂真用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;必須鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果;必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)判斷和經(jīng)濟(jì)工作大政方針上來(lái)，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委對(duì)“形與勢(shì)”“危與機(jī)”“供與需”的分析研判和決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到市委四屆六次全會(huì)實(shí)現(xiàn)“山水美、業(yè)態(tài)美、城鄉(xiāng)美、環(huán)境美、生活美”融合發(fā)展新格局的工作要求上來(lái);必須進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干、奮力追趕，明確守好三條生命線(xiàn)的重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任清單，建立高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、重大項(xiàng)目和保障機(jī)制，書(shū)寫(xiě)好固原答卷。

報(bào)告指出，要決戰(zhàn)決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，守好高質(zhì)量發(fā)展底線(xiàn)。堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展航向。崇尚創(chuàng)新讓業(yè)態(tài)美、注重協(xié)調(diào)讓城鄉(xiāng)美、倡導(dǎo)綠色讓山水美、厚植開(kāi)放讓環(huán)境美、推進(jìn)共享讓生活美。要守好三條生命線(xiàn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石。像珍愛(ài)心臟一樣守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線(xiàn)、像珍愛(ài)大腦一樣守好維護(hù)政治安全生命線(xiàn)、像珍愛(ài)肝肺一樣守好改善生態(tài)環(huán)境生命線(xiàn)。要辦好民生實(shí)事，彰顯高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)。辦好一批民生實(shí)事、解決一批民生難事、謀劃一批民生好事，為民排憂(yōu)解困。要提升治理效能，保障高質(zhì)量發(fā)展見(jiàn)效。進(jìn)一步解放思想提效能、進(jìn)一步真抓實(shí)干促發(fā)展、進(jìn)一步奮力追趕奔小康。

報(bào)告最后強(qiáng)調(diào)，汗水澆灌收獲，實(shí)干篤定前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谧灾螀^(qū)黨委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以必勝的信念，昂揚(yáng)的斗志，堅(jiān)毅的行動(dòng)，決勝全面脫貧，共圓偉大夢(mèng)想，奮力描繪好經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕美麗新寧夏的固原畫(huà)卷！

出席政協(xié)固原市四屆四次會(huì)議的委員和市委、政府有關(guān)部門(mén)，市屬?lài)?guó)有企業(yè)，中央、區(qū)屬駐固單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

1月9日上午，固原市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)議程后閉幕。

會(huì)議應(yīng)到代表295人，實(shí)到271人，符合法定人數(shù)。

會(huì)議由市人大常委會(huì)主任、大會(huì)執(zhí)行主席羅永紅主持。

會(huì)議表決通過(guò)市第四屆人民代表大會(huì)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)組成人員名單、關(guān)于市人民政府工作報(bào)告的決議、關(guān)于市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議、關(guān)于2019年全市及市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年全市及市本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案的決議、關(guān)于市人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議、關(guān)于市中級(jí)人民法院工作報(bào)告的決議、關(guān)于市人民檢察院工作報(bào)告的決議。

自治區(qū)黨委常委、市委書(shū)記張柱作了講話(huà)。張柱指出，剛剛過(guò)去的一年，是極不平凡的一年，大事多、要事多，面對(duì)發(fā)展壓力和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加交織的復(fù)雜局面，全市上下團(tuán)結(jié)一心、迎難而上，創(chuàng)新進(jìn)取、實(shí)干奮進(jìn)，重點(diǎn)工作有新亮點(diǎn)，難點(diǎn)工作有新突破，一些工作走在了全區(qū)前列，全市減貧3.87萬(wàn)人，貧困人口減少到0.68萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到0.55%。今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。要堅(jiān)定信心、下定決心，只爭(zhēng)朝夕、接續(xù)奮斗，一錘接著一錘敲、一件接著一件干、一心一意抓落實(shí)，奮力描繪好建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕美麗新寧夏的固原畫(huà)卷！

張柱強(qiáng)調(diào)，描繪好建設(shè)美麗新寧夏的固原畫(huà)卷，必須筑牢“兩個(gè)維護(hù)”的政治忠誠(chéng)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要講話(huà)精神，深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，學(xué)出堅(jiān)定信念、學(xué)出絕對(duì)忠誠(chéng)、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做到學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一。要始終把習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要講話(huà)和指示批示精神作為根本遵循，融入到貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會(huì)和市委四屆六次全會(huì)精神全過(guò)程。

張柱強(qiáng)調(diào)，描繪好建設(shè)美麗新寧夏的固原畫(huà)卷，必須堅(jiān)決打贏(yíng)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要集中兵力攻堅(jiān)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，集中力量全面完成剩余脫貧任務(wù)，確保數(shù)量完得成、質(zhì)量過(guò)得硬。要鞏固成果防返貧，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接機(jī)制，建立金融扶貧、“雙兜底”模式、正向激勵(lì)等長(zhǎng)效機(jī)制，確保穩(wěn)定可持續(xù)，書(shū)寫(xiě)出最成功的脫貧故事。

張柱強(qiáng)調(diào)，描繪好建設(shè)美麗新寧夏的固原畫(huà)卷，必須走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子。要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。要整體謀劃、重點(diǎn)突破，突出抓好城市集約發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興互促互生，打造美麗宜居家園。要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草，總體保護(hù)、綜合治理、自然修復(fù)，全面推進(jìn)“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)工程。要突出制度建設(shè)主線(xiàn)，深化農(nóng)村綜合改革、經(jīng)濟(jì)體制改革等各項(xiàng)改革，以更加寬廣的胸懷加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系、培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主體、營(yíng)造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

張柱強(qiáng)調(diào)，描繪好建設(shè)美麗新寧夏的固原畫(huà)卷，必須堅(jiān)決守好三條生命線(xiàn)。要堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的生命線(xiàn)。堅(jiān)決守好維護(hù)政治安全的生命線(xiàn)。堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境的生命線(xiàn)，堅(jiān)決打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。要著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推廣“興盛模式”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治法治德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

張柱強(qiáng)調(diào)，描繪好建設(shè)美麗新寧夏的固原畫(huà)卷，必須激發(fā)“擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為”的昂揚(yáng)斗志。要進(jìn)一步解放思想，厘清生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路徑選擇，樹(shù)牢新發(fā)展理念，堅(jiān)決破除思維定勢(shì)、路徑依賴(lài)，用解放思想的新成果，煥發(fā)改革發(fā)展的新氣象。要進(jìn)一步真抓實(shí)干。要弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神，發(fā)揚(yáng)“三苦”作風(fēng)，開(kāi)展“干事創(chuàng)業(yè)好班子、擔(dān)當(dāng)作為好干部”選樹(shù)活動(dòng)，以選樹(shù)促提升。要完善真抓實(shí)干機(jī)制，樹(shù)立真抓實(shí)干的鮮明導(dǎo)向。要進(jìn)一步奮力追趕。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，抓緊每一天，干出精氣神、干出加速度、干出新業(yè)績(jī)。

張柱強(qiáng)調(diào)，描繪好建設(shè)美麗新寧夏的固原畫(huà)卷，必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。各級(jí)黨委要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大依法履職、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。人大代表要切實(shí)肩負(fù)起應(yīng)盡職責(zé)，自覺(jué)做到“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”，彰顯人大代表的時(shí)代風(fēng)采。

（文字和部分圖片源自《固原日?qǐng)?bào)》）