張玉勝

不久前，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》，最高人民法院行政庭庭長黃永維介紹：“著眼于加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，確保因以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任;確保因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，對企業(yè)和投資人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償，推動(dòng)責(zé)任政府、誠信政府建設(shè)落到實(shí)處?！?/p>

曾幾何時(shí)，“新官不理舊賬”成為人們詬病一些地方政府失信、毀約的關(guān)注焦點(diǎn)。這不僅極大損害了那些曾經(jīng)與政府打交道的涉事企業(yè)、公民和社會(huì)團(tuán)體的切身利益，更嚴(yán)重影響到政府在人民群眾心目中的形象與信譽(yù)。最高法此次出臺(tái)的這一規(guī)定，就是要致力于加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，確保行政機(jī)關(guān)按照行政協(xié)議約定，嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)作出的政策承諾，積極意義不可小覷。

剖析“新官不理舊賬”的緣由，或有多方面的成因，比如繼任者不愿兌現(xiàn)前任官員的承諾，想重打鼓另開張;鑒于前任“舊賬”背后的利益關(guān)聯(lián)，繼任者不想染指;或是新任官員缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，擔(dān)心為“舊賬”所累，等等，于是能拖就拖、能賴就賴。但無論何種原因，接攤子、理舊賬都是繼任者的本分，人民政府不能搞“一朝天子一朝臣”那一套封建做派。

眾所周知，誠信是人們立于社會(huì)和為人處世的根本原則，曾被喻為“第二身份證”。作為管理一方、執(zhí)政為民的各級(jí)地方政府，更有責(zé)任和義務(wù)做誠實(shí)守信、有諾必踐的示范者、引領(lǐng)者和推動(dòng)者。盡管每屆政府的組成人員都有法律規(guī)定的職務(wù)任期，換屆交流不可避免，但正如“鐵打的營盤流水的兵”，上屆領(lǐng)導(dǎo)走了，但行政機(jī)關(guān)還在，依法行政依然繼續(xù)，曾經(jīng)制定的政策、方案，過往簽署的合同、協(xié)議，還應(yīng)該得到繼任者的尊重、守諾和延續(xù)。這是責(zé)任政府、誠信政府和法治政府的應(yīng)有作為。