應(yīng)琛

隨著春節(jié)后返滬人數(shù)激增，社區(qū)成為抗疫前沿。

面對企業(yè)復(fù)工帶來的返滬人員高峰壓力，上海各街道、各社區(qū)進(jìn)一步強化了疫情防控措施，以減少疫情傳播風(fēng)險，遏制疫情蔓延和擴(kuò)散。

日前，據(jù)上海市民政局局長朱勤皓介紹，全市1.3萬個居民住宅小區(qū)，絕大部分已實現(xiàn)了“封閉式管理”，采取了出入口管理措施。

如何實現(xiàn)“封閉式管理”，上海各個小區(qū)可謂妙招頻出，努力“守好門、看好人”，共同筑起一道外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的基層防線。

封門，不僅僅是只留一個門崗

2月4日凌晨1點左右，一對看上去像是情侶的男女拖著行李箱朝普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道真光八小區(qū)走去。這時，他們的身旁另有一名男子快步上前在門崗處向保安詢問著什么。就這樣，小情侶在沒有遇到任何“攔阻”的情況下，一路走進(jìn)了小區(qū)。

這一切都被跟在他們身后的街道工作人員用執(zhí)法儀記錄了下來。原來，這是真如鎮(zhèn)街道為檢驗小區(qū)門崗制度執(zhí)行情況開展的一次“喬裝督查”。

“我們之后會拿著視頻找物業(yè)溝通，督促他們作出整改，加強門崗的責(zé)任意識。不能因為被一個人牽制，就漏放了另外一個。” 真如鎮(zhèn)街道網(wǎng)格中心負(fù)責(zé)人甄斌在接受《新民周刊》采訪時表示，為了監(jiān)督小區(qū)整套疫情防控制度的執(zhí)行情況，街道專門成立了一支20人組成的督察隊伍，成員來自街道網(wǎng)格中心、自治辦、房辦，還有紀(jì)工委。每天他會在微信工作群里發(fā)布不同的檢查重點，“我自己都打扮成快遞小哥好多次了，有的同事開車‘硬闖門崗，看看他們是否對外來車輛進(jìn)行阻攔、詢問，以及對前后排人員是否都進(jìn)行測溫。經(jīng)過這些天幾輪督查，現(xiàn)在喬裝已經(jīng)沒用了，門衛(wèi)的警惕性都很高，工作基本上都能做到位”。

據(jù)了解，早在1月31日，為了疫情防控需要，真如鎮(zhèn)街道就提出各小區(qū)一律實行“封閉式管理”，原則上只開通一個出入口，并對進(jìn)小區(qū)人員、車輛進(jìn)行體溫檢查、問詢登記。

“大家響應(yīng)也都很及時。但當(dāng)時沒有很明確的做法，對‘封閉式管理的概念理解得不夠細(xì)、不夠嚴(yán)。有的小區(qū)只是簡單地把多余的門關(guān)了，只留一個出入口，就認(rèn)為是封好了?！闭嫒珂?zhèn)街道社區(qū)自治辦主任邱善樂向《新民周刊》表示，要打贏這場居民區(qū)的防控戰(zhàn)役，一定要有戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

2月1日晚上，邱善樂連夜制作了一張真如鎮(zhèn)街道住宅小區(qū)疫情防控機(jī)制示意圖，總的目標(biāo)就是厘清存量和控制增量，“確保根據(jù)住宅小區(qū)的自然形態(tài)，形成防控堡壘。通過唯一的出入口，能夠掌握小區(qū)內(nèi)有哪些人已經(jīng)是從外地回來，以及后面又有哪些是新進(jìn)入小區(qū)的返滬人員”。

“封門”必須要因地制宜。比如，真西一居民區(qū)真西三小區(qū)雖然是一個有圍墻的住宅小區(qū)，但是其1-7號樓組進(jìn)出的門洞直接開在北石路上。小區(qū)封閉之后，7個樓組84戶人家也被隔絕在安全島外。

為解決這一問題，街道先通過加裝圍擋的方式為這84戶居民臨時隔出一個微型小區(qū)，又調(diào)撥雨棚設(shè)置臨時門崗，配備24小時安保。

“關(guān)于門的設(shè)置，也是有講究的，要在我們智聯(lián)普陀的探頭可以監(jiān)控的范圍里面，這樣以后也便于我們開展視頻監(jiān)督的工作?！鼻裆茦愤M(jìn)一步說明。

居民又提出停車以及倒垃圾的問題，街道工作人員多次現(xiàn)場踩點測量，加大出入口，擴(kuò)大車輛轉(zhuǎn)彎半徑，設(shè)置道閘，并協(xié)調(diào)物業(yè)，設(shè)置臨時生活垃圾投放點，干濕分離，定時收運。

又比如，針對一些小區(qū)外有裙樓出租給商戶，并可以通過商戶后門直通小區(qū)內(nèi)的情況，街道在取得商戶同意后，對其后門進(jìn)行封閉。

對門崗，街道建立了門長責(zé)任制，督促各住宅小區(qū)制作出入證，也制定了相應(yīng)的流程、職責(zé)、登記規(guī)范等。

“其中有一家早教機(jī)構(gòu)，我們在封門的時候，有小區(qū)居民以為是機(jī)構(gòu)倒閉了，造成了一些不必要的恐慌，因為該小區(qū)很多居民都在該機(jī)構(gòu)購買過課程。了解到這一情況我們一是通過廣播，二是通過居民自己的寶媽群及時進(jìn)行了解釋說明?！鼻裆茦繁硎尽?/p>

真如鎮(zhèn)街道黨工委書記張韶春在接受《新民周刊》記者采訪時表示，此次疫情發(fā)生突然、來勢兇猛，一開始我們打的是一場遭遇戰(zhàn)，考驗的是基層的應(yīng)變能力和組織動員力，接著就是陣地戰(zhàn)，我們通過堅決果斷實行小區(qū)封閉管理，在全街道范圍內(nèi)筑起了一個個防疫“堡壘”。

“現(xiàn)在每天從早上8點30分至晚上8點30分，要求門崗原則上按照‘3+1+1的配置：3—居委會工作人員、物業(yè)保安、小區(qū)志愿者，1—社區(qū)民警，1—特保?！鼻裆茦氛f，“其余時間則是‘1+1，一個物業(yè)保安和一個特保?！?/p>

對門崗，街道建立了門長責(zé)任制，督促各住宅小區(qū)制作出入證，也制定了相應(yīng)的流程、職責(zé)、登記規(guī)范等。考慮到天氣比較冷，以及會下雨的情況，街道還發(fā)動社區(qū)組織和駐區(qū)單位進(jìn)行捐贈，搭建了臨時雨棚。此外，出于衛(wèi)生方面的考慮，門崗處還設(shè)置了一些專門收放快遞和外賣的架子，按樓組編號，快遞標(biāo)簽朝外，避免翻檢包裹可能造成的交叉感染。

“事實上，在封閉式管理的過程中，居委會承擔(dān)了最重、最繁瑣的工作。對接門崗，及時互通新增返滬人員情況;又要通過上門走訪，排摸小區(qū)內(nèi)空關(guān)戶的真實情況;還要對開展居家隔離的居民做好監(jiān)督管理?！扒裆茦犯嬖V記者。

據(jù)張韶春透露，目前對轄區(qū)內(nèi)需要居家隔離觀察的居民，除了常規(guī)的一些措施之外，在征得居民同意的情況下，還會加裝門磁裝置。一旦住戶開門，街道網(wǎng)格中心和居委會就會實時收到通知，可以第一時間進(jìn)行核實和監(jiān)督管理。同時，借鑒公安指揮調(diào)度的做法，街道緊急采購了一批手持對講機(jī)發(fā)到各居民區(qū)，加強街道網(wǎng)格中心對各居民區(qū)和門崗的指揮調(diào)度，確保發(fā)現(xiàn)問題第一時間應(yīng)急響應(yīng)，扎扎實實打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。

雅斯酒店式公寓門口的登記點。

對密切接觸者進(jìn)行流調(diào)。

物業(yè)經(jīng)理成了我們最大的自治力量

位于長寧區(qū)龍溪路的明苑別墅大門外，懷里抱著紅酒的外國小哥、推著小推車送餐的飯店廚師，站在商務(wù)車門邊的司機(jī)大哥統(tǒng)統(tǒng)被保安攔在了門口。

“你好，疫情期間，本小區(qū)禁止一切外來人員入內(nèi)。您可以電話聯(lián)系業(yè)主進(jìn)行溝通。如果要見面也只能請他們出來在小區(qū)外交接。希望配合?！北０惨贿呎f明原因，一邊熟練地打開手機(jī)上的翻譯軟件，將翻譯好的英文拿給外國小哥。

只見三人分別掏出手機(jī)開始聯(lián)系。不一會兒，一位業(yè)主走了出來將文件遞給了司機(jī)大哥;又有一位業(yè)主開著車來取餐，原本他是預(yù)約了大廚一同到家做飯的，但最終只能無奈地取走一推車的半成品;一旁的外國小哥則繼續(xù)和小區(qū)內(nèi)朋友打著視頻電話。

“像這里的物業(yè)管得是非常嚴(yán)格的，經(jīng)物業(yè)和業(yè)委會討論決定，除了業(yè)主住戶，原則上如果不涉及基本生活保障的必要性，其他人一律不允許進(jìn)去了。這里的宣傳做得也很到位，你看他們門崗的桌子上還擺放著關(guān)于新冠肺炎的宣傳材料?！背碳覙蚪值滥淆従游瘯洀垬甯嬖V《新民周刊》，“我們轄區(qū)內(nèi)其他的一些高級公寓和別墅區(qū)也都采取了類似的管理辦法。其實在此次疫情爆發(fā)之前，有的別墅區(qū)常年就是嚴(yán)格采取封閉詢問登記式管理。我們居委會、街道開展‘封門工作之前，也向這些物業(yè)取過經(jīng)?！?/p>

張樺說，南龔居委會下轄14個小區(qū)，有9個是高級公寓和別墅區(qū)，“因此，我們這里物業(yè)的力量比較強，這些物業(yè)經(jīng)理就是我們居民區(qū)最大的自治力量，也為居委會減輕了不少壓力，我們有時只要去指導(dǎo)他們怎么做”。

讓張樺印象深刻的是，有天早上還沒到居委會，她就接到了物業(yè)經(jīng)理打來的電話，“對方告訴我，據(jù)小區(qū)保安反映凌晨在門口攔下一個叮當(dāng)送藥的小哥，發(fā)現(xiàn)業(yè)主買的是退燒藥，他便立刻來向我們居委會報備，并請我們趕緊去核實”。

后來，張樺帶著同事上門了解，原來只是該業(yè)主的藥用完了，買來備著而已，“但這也讓我們對物業(yè)的工作比較放心，能把更多的力量投放到住戶多、管理力量相對薄弱的老舊小區(qū)”。

程家橋街道管理辦主任王曄菲在接受采訪時表示，對個別特大型小區(qū)，也因地制宜地減少出入口，按照“一門進(jìn)出、兩外限入、三問三登”的要求，做到有門必有崗、有崗必檢測，盡可能做到無盲點、無漏洞。

“比如我們的機(jī)場新村，有2500戶居民，只留一個門其實很難的。最遠(yuǎn)的居民到門崗取一個快遞單程就要走15分鐘，我們也是做了很多工作，還好大部分居民都比較理解。”王曄菲表示，目前轄區(qū)內(nèi)所有出入口均落實了門崗測溫、三問三登、宣傳告知、快遞外賣禁入工作等措施。

“街道還統(tǒng)一制作了出入證。如果憑出入證，首先保安就知道是本小區(qū)住戶，問題可以問得相對簡單一點，但體溫還是一定會測的。如果沒有出入證，就必須嚴(yán)格三問三登?！蓖鯐戏普f，“而我們工作人員也專門有一個工作證件，進(jìn)出小區(qū)檢查工作時同步出示。門崗做到口說無憑、見證放行了，老百姓才更放心?！?/p>

不同類型的小區(qū)，其實會遇到不同的問題。王曄菲說，雖然別墅區(qū)管得嚴(yán)，但那里會出現(xiàn)“家政人員多”的情況。隨著返滬高峰的到來，大量外來家政員就給小區(qū)管理帶來壓力。后在小區(qū)物業(yè)與業(yè)主協(xié)商達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，一些小區(qū)開始試點加強家政人員管控，要求他們提供返滬的交通信息憑證，能證明返滬超過14天的才允許進(jìn)入小區(qū)。

此外，程家橋地區(qū)居住著不少外籍人士，其中包括一些領(lǐng)事館工作人員。街道協(xié)調(diào)物業(yè)一方面提供中英文版的宣傳資料，宣傳疫情防控工作，爭取外籍人士配合，也讓他們安心;一方面堅持疫情防控工作底線，根據(jù)上級要求，落實外籍人員排摸、登記和上報。

“而老舊公房小區(qū)也有自己的優(yōu)勢，就是群防群治做得非常好。有些居民會提前跟居委會說，隔壁住的租戶是哪里來的，很快要回來了等等?！蓖鯐戏平榻B到，2月13日正是一條來自居民提供的信息，讓他們成功勸阻從湖北黃岡返滬的一家四口人，“主要是根據(jù)實際情況，他家不具備居家隔離的條件。所以后來我們也是提前做足了準(zhǔn)備工作，同時和住戶做了長時間的溝通，最終小區(qū)門口無縫銜接地將他們安全平穩(wěn)安排到了指定的隔離點，也將對小區(qū)所有居民的影響降到最低。

絕大部分小區(qū)已實現(xiàn)“封閉式管理”

2月10日上午，上海市防控工作新聞發(fā)布會舉行。上海市民政局局長朱勤皓在會上介紹，截至目前，全市1.3萬個居民住宅小區(qū)，絕大部分已實現(xiàn)了“封閉式管理”，采取了出入口管理措施，如：嚴(yán)控小區(qū)出入口數(shù)量，加強門崗力量配備，做到人員進(jìn)入必詢問、必登記、必測溫。對體溫異常的，則按照既定的“全鏈條處置機(jī)制”及時報告、及時移送。

程家橋街道攔截到黃岡返滬人員。

一些無物業(yè)、無圍墻、開放式的小區(qū)，居民區(qū)黨組織聯(lián)合小區(qū)黨員、熱心居民，積極行動，有的居民甚至讓出自己房屋當(dāng)作門衛(wèi)室，齊心協(xié)力守護(hù)家園。

一些出租屋較多的小區(qū)，則通過“以房管人”，積極落實出租戶（房東）主體責(zé)任，進(jìn)一步督促來滬、返滬承租人做好健康狀況信息登記;春節(jié)放假期間，不少居民區(qū)還排摸了空關(guān)戶，在門口貼上防疫告知和“留言條”，每天查看，一旦被撕，立即上門查看。

一些外籍居民比較多的小區(qū)，也積極加強封閉式管理，居委會聯(lián)合物業(yè)、境外人員服務(wù)站，在小區(qū)入口制作中英文告示牌，提醒外籍居民;在市郊農(nóng)村，針對居民分散居住的特點，相關(guān)鎮(zhèn)、村專門安排力量，加強道口管理，守牢“村口、隊口、宅口和家門口”。

朱勤皓表示，對來滬人員，尤其是重點地區(qū)來滬人員，“我們主要通過三個渠道掌握信息，其一是大數(shù)據(jù)推送的名單，其二是各交通道口推送的信息，另外一個就是來自于各區(qū)、各街鎮(zhèn)、各居村的自查自排”。

據(jù)介紹，對排查到的重點地區(qū)來滬人員，在村居委會和社區(qū)民警的配合下，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員第一時間上門，進(jìn)行體溫測量，告知隔離健康觀察相關(guān)要求，填寫《隔離健康觀察承諾書》，當(dāng)即實施隔離健康觀察，并指導(dǎo)做好家庭消毒和防控措施。重點地區(qū)來滬人員的隔離健康觀察期為14天。

發(fā)布會的當(dāng)天，“上海1.3萬個小區(qū)封閉式管理”的話題便上了微博熱搜。不少單位、小區(qū)的封閉管理措施，也被網(wǎng)友寫成了真真假假的段子。

有的小區(qū)每天調(diào)整動態(tài)口令，據(jù)說2月6日的口令是提問：“朱自清《春》第二段第一句是啥？”回答：“一切都像剛睡醒的樣子。”

科研單位的口令就更高大上了，外行人壓根沒法作弊。一家物理所的口令至今都沒看懂。至于回答，竟然是量子物理的理論。最絕的是，通告還來了一句：“請廣大師生在疫情期間不要講解答案。”

說到底，段子反映的是人心，體現(xiàn)的是公眾對于疫情嚴(yán)防死守的態(tài)度，同樣是一種正確的三觀。它讓我們明白：如何確保上海始終是一座安全的城市？歸結(jié)起來就是一句話，每個人都是一道防線。