范樹平，劉友兆，程久苗，於 冉 嚴(yán) 靜

(1.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 合肥 230036；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210095；3.安徽師范大學(xué) 地理與旅游學(xué)院，安徽 蕪湖 241000；4.中國科學(xué)技術(shù)大學(xué) 管理學(xué)院，安徽 合肥 230022；5.安徽省社會科學(xué)院 城鄉(xiāng)發(fā)展研究所，安徽 合肥 230000)

引言

民以食為天、國以土為本。土地作為人類賴以生存和發(fā)展的基本資源，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素，在人類文明進(jìn)程中扮演發(fā)動(dòng)機(jī)角色[1]。一切活動(dòng)所形成的各類產(chǎn)業(yè)類型以及帶來的土地資源開發(fā)利用，不斷促進(jìn)現(xiàn)代文明發(fā)展。誠然，試論土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩者之間關(guān)系，可能出現(xiàn)兩極化趨勢：一方面，為了促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而不斷滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間及用地需求[2]，以此解決在產(chǎn)業(yè)調(diào)整及優(yōu)化過程中的用地問題而得到快速發(fā)展；另一方面，為了尊重土地資源稟賦及土地利用效益綜合提升，而遏制產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目過多占地，最終實(shí)現(xiàn)土地資源在各類行業(yè)及部門間優(yōu)化配置[3]。上述兩種情況，在不同地區(qū)、不同發(fā)展階段均可能存在。因此，是優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)用地需求來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是通過土地資源配置而倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級，也就是如何科學(xué)處理土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系，是值得考慮的現(xiàn)實(shí)問題。

隨著新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)化和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)條件的變化，產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢也發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。與此同時(shí)，各級政府重視土地利用政策的落實(shí)及實(shí)施管控，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，共筑山水林田湖生命共同體[4]。充分考慮土地利用自然規(guī)律及生態(tài)環(huán)境，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步促進(jìn)土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間形成良好互動(dòng)，只有將土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入整體系統(tǒng)考慮，才能正確梳理及優(yōu)化兩者關(guān)系。德國真菌學(xué)家德貝里(Anton de Bary)自1879年首次系統(tǒng)提出共生理論以來，該理論現(xiàn)已拓展到生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)、管理等領(lǐng)域，而且取得了豐碩的成果[5，6]。因同類要素共享或異類要素互補(bǔ)所形成的共同體，導(dǎo)致內(nèi)部或外部的直接或間接資源配置效率改進(jìn)。土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以歸入到人地關(guān)系的大系統(tǒng)中，這種改進(jìn)既帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可促進(jìn)土地資源合理利用及提高產(chǎn)業(yè)用地邊際效益。為此，在人地關(guān)系語境下而引入共生理論及其分析范式，從理論層面闡釋土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系及其優(yōu)化路徑，以便提供一種較新的認(rèn)知邏輯。

1 土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)取向的目標(biāo)定位

1.1 土地利用效益提升

土地利用應(yīng)是涵蓋自然、經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)等多類子系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)，保持土地利用系統(tǒng)健康穩(wěn)定運(yùn)行，關(guān)鍵在于各個(gè)子系統(tǒng)之間作用耦合及協(xié)調(diào)一致。土地利用協(xié)調(diào)耦合表征，土地利用效益可謂是土地利用系統(tǒng)狀況綜合體現(xiàn)，歸結(jié)起來就是實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化，以此決定土地利用各個(gè)子系統(tǒng)必須滿足并達(dá)到平衡有序、協(xié)調(diào)穩(wěn)定，達(dá)到結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效及功能提升。不同類型的土地利用結(jié)構(gòu)方式所對應(yīng)的功能存在差異，從而將土地利用功能及其效益?zhèn)鲗?dǎo)至土地利用結(jié)構(gòu)上，因此既要針對區(qū)域土地利用系統(tǒng)內(nèi)部，更要包括土地系統(tǒng)外部各種用地環(huán)境，且應(yīng)是在時(shí)空上做綜合部署及最佳匹配。科學(xué)合理的土地利用結(jié)構(gòu)，可以產(chǎn)生結(jié)構(gòu)效應(yīng)，從而促使土地利用系統(tǒng)的功能增強(qiáng)與效益提升。依據(jù)土地所秉持的特性，利用科學(xué)技術(shù)和管理手段，對區(qū)域內(nèi)一定數(shù)量的土地的利用結(jié)構(gòu)、方向，在時(shí)空尺度上，分層次進(jìn)行安排、設(shè)計(jì)、組合和布局，以提高土地利用效率和土地產(chǎn)出率，維持土地利用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相對平衡，實(shí)現(xiàn)土地利用優(yōu)化配置與可持續(xù)利用[7]。土地資源在不同產(chǎn)業(yè)部門中配置并加以開發(fā)、利用、整治與保護(hù)，構(gòu)建土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)作用平臺，以追求不同類型土地利用效益及如何協(xié)調(diào)好相互關(guān)系為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整及產(chǎn)業(yè)用地空間布局；通過不同產(chǎn)業(yè)類型合理用地而形成有效的土地利用結(jié)構(gòu)，達(dá)到區(qū)域土地利用功能及效益最大化。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是整合協(xié)調(diào)區(qū)域資源配置的有效途徑，也是促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是加快新常態(tài)下的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。無論是借助市場機(jī)制還是采用政策引導(dǎo)，只要這種調(diào)整過程推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化，或更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么這一調(diào)整過程就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程[8]。具體而言，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般內(nèi)在規(guī)律及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求，結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然資源稟賦及區(qū)位優(yōu)勢條件，整合區(qū)域涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類生產(chǎn)要素，特別是土地資源供給，對區(qū)域各類產(chǎn)業(yè)的類型、規(guī)模、空間布局等方面占比調(diào)整及產(chǎn)業(yè)地位優(yōu)化，達(dá)到產(chǎn)業(yè)間相互協(xié)調(diào)且能夠充分發(fā)揮資源優(yōu)勢的最佳均衡狀態(tài)，以最少的人、財(cái)、物而獲得最大效益，即獲得最大產(chǎn)出投入比。以產(chǎn)業(yè)用地保障為前提條件，以各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引擎，以人類生產(chǎn)、生活及生態(tài)需求為判識準(zhǔn)繩，逐步調(diào)整影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因子，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化。

1.3 土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響土地利用方式、結(jié)構(gòu)及布局，決定土地利用效益類型及水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要有土地資源作為生產(chǎn)要素的支撐，具體體現(xiàn)在土地資源及其他資源在各產(chǎn)業(yè)、部門間的重新分配和組合。同時(shí)，由于不同產(chǎn)業(yè)用地部門占地水平差異及其部門技術(shù)水平進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對土地利用結(jié)構(gòu)產(chǎn)生相應(yīng)壓力或脅迫作用，但反過來也能促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化及效益提升。土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在相互作用機(jī)制，可能在具體實(shí)踐過程中存在相?；蛎?，需要市場運(yùn)行與政府調(diào)控加以調(diào)整及解決，以便達(dá)到土地利用效益提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“雙贏”模式。從古代的“天人合一”思想到近代的人地關(guān)系協(xié)調(diào)思想，升華到現(xiàn)代的“可持續(xù)發(fā)展”理論，思維主線始終圍繞人地和諧共生這一核心伸展[9]，也是與共生理論一脈相承。人地系統(tǒng)要求不斷優(yōu)化、維持良性循環(huán)，做到可持續(xù)發(fā)展，就要求必須以科學(xué)的態(tài)度來進(jìn)行人類系統(tǒng)與自然系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能量與信息交流，約束人自身行為規(guī)范，避免非理性的資源掠奪性開發(fā)帶來生態(tài)環(huán)境惡化，防止人與自然關(guān)系失調(diào)而導(dǎo)致土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間失衡。而此，正是針對實(shí)現(xiàn)土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重目標(biāo)而言的，以期在人地關(guān)系協(xié)調(diào)下的共生發(fā)展，寄希望以此匡正。

2 具備三個(gè)共生基本要素

共生單元、共生模式及共生環(huán)境是構(gòu)成共生系統(tǒng)的三個(gè)基本要素，共生單元是基礎(chǔ)，共生模式是關(guān)鍵。共生環(huán)境作為外界條件反映三者的相互作用、相互影響，同時(shí)反映共生關(guān)系的動(dòng)態(tài)變化及內(nèi)在規(guī)律特征[10]。

2.1 共生單元

按照共生單元描述性劃分，土地與產(chǎn)業(yè)作為一組共生單元存在，土地利用效益與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可分別代表兩者主質(zhì)參量，其很大程度表征兩者共生情況[11]。根據(jù)共生理論的一般原理，質(zhì)參量與象參量的相互作用是共生單元存在和發(fā)展的基本動(dòng)力，也是共生關(guān)系形成和發(fā)展的內(nèi)在依據(jù)和基本條件，而此也正好對證土地與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。LE表示土地，則其質(zhì)參量集LE=(ZLE1，ZLE2，ZLE3…ZLEn)，其中，ZLE1，ZLE2，ZLE3…ZLEn表示土地一系列質(zhì)參量。土地質(zhì)參量也可以考慮從影響、制約、表征土地資源開發(fā)利用與產(chǎn)出成效的一系列活動(dòng)基本要素中(劉彥隨，2011；史進(jìn)，2013)，包括效益訴求(ZLE1)、要素組合(ZLE2)、市場配置(ZLE3)、政府調(diào)控(ZLE4)、資源稟賦(ZLE5)、用地結(jié)構(gòu)(ZLE6)，通過市場配置和政府調(diào)控形成一定狀態(tài)下的要素組合，以此實(shí)現(xiàn)土地資源開發(fā)利用福利最大化。IS表示產(chǎn)業(yè)，則其質(zhì)參量集IS=(ZIS1，ZIS2，ZIS3…ZISm)，其中，ZIS1，ZIS2，ZIS3…ZISm表示產(chǎn)業(yè)的一系列質(zhì)參量?？偨Y(jié)相關(guān)研究成果[12，13]，產(chǎn)業(yè)質(zhì)參量就是形成及改變產(chǎn)業(yè)類型、結(jié)構(gòu)形態(tài)及產(chǎn)品輸出等一系列的基本活動(dòng)要素，包括心理需求(ZIS1)、支付能力(ZIS2)、市場配置(ZIS3)、政府調(diào)控(ZIS4)、區(qū)域基礎(chǔ)(ZIS5)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ZIS6)。它們的相互組合及參與過程反映物質(zhì)和能量在產(chǎn)業(yè)類型單元流動(dòng)和轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)和其他共生單元的物質(zhì)和能量提供兼容可能性。共生關(guān)系及模式變化取決于各自主質(zhì)參量特征變化，土地、產(chǎn)業(yè)作為一組具體共生單元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ZIS6)與用地結(jié)構(gòu)(ZLE6)分別作為主質(zhì)參量，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與土地利用效益提升可作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ZIS6)與用地結(jié)構(gòu)(ZLE6)最為重要的表征值，也是土地與產(chǎn)業(yè)作為共生單元的共生目標(biāo)取向。分析土地利用效益增減程度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化調(diào)整相互之間的作用影響，并以此數(shù)值測定共生度及共生關(guān)系判識，能夠全面反映兩個(gè)具體共生單元之間共生情況。

土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共生系統(tǒng)

2.2 共生模式

共生模式?jīng)Q定共生單元合作的深度、廣度和合作形式，也影響到共生能量的生成與分配。共生模式可劃分為矩陣(4×4)，共計(jì)16種模式。按照自然歷史演化規(guī)律，資源先于產(chǎn)業(yè)而生[14]，第一階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展之雛形，依托資源稟賦而寄生(j)于土地資源；第二階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初體，充分利用資源而偏利共生(p)于土地資源；第三階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展之成熟，主動(dòng)利用資源而非對稱互惠共生(f)于土地資源；第四階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展之優(yōu)化，協(xié)調(diào)利用資源而對稱互惠共生(d)于土地資源。對應(yīng)到矩陣模式，上述四個(gè)階段較為合理的模式呈現(xiàn)對角線，分別為Mjd、Mpj、Mfn、Mdy。

表1 共生模式(M)的可能組合

為便于定量描述，引用共生度闡釋土地與產(chǎn)業(yè)兩者在共生單元之間的共生關(guān)系模式。假設(shè)土地(X)與產(chǎn)業(yè)(Y)組成共生單元，分別有質(zhì)參量ZISm、ZLEn，土地(X)與產(chǎn)業(yè)(Y)共生度分別有δmn、δnm，δmn含義是土地單元X的質(zhì)參量ZISm變化率所引起或?qū)?yīng)的產(chǎn)業(yè)單元Y的質(zhì)參量ZLEn變化率；反之，δnm亦然，不再贅述。

表2 主質(zhì)參量共生度與共生模式對照表

以上是δmn和δnm組合所對應(yīng)的共生模式關(guān)系，形成3×3矩陣模式。進(jìn)一步分析，若δmn=δnm>0，兩者處于正向?qū)ΨQ共生狀態(tài)；若δmn≠δnm>0，兩者處于正向非對稱共生狀態(tài)；若δmn=δnm<0，兩者處于反向?qū)ΨQ共生狀態(tài)；若δmn≠δnm<0，兩者處于反向非對稱共生狀態(tài)；若δmn=0，δnm=0，兩者處于非共生，不存在共生關(guān)系。土地與產(chǎn)業(yè)各自系統(tǒng)內(nèi)部及相互之間會產(chǎn)生物質(zhì)流、人流、技術(shù)流等物質(zhì)能量交換形式，共生模式的理想狀態(tài)應(yīng)該為互惠共生，δmn、δnm均大于零，兩者質(zhì)參量相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，聯(lián)系緊密、穩(wěn)定性高；從共生模式來看，即土地與產(chǎn)業(yè)從共生關(guān)系中生成新的能量和發(fā)展動(dòng)力，分配獲得新能量并得到新發(fā)展，促進(jìn)作為主質(zhì)參量的土地利用效益提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)共生關(guān)系得以長期有效維持的目標(biāo)。

2.3 共生環(huán)境

共生環(huán)境是土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在環(huán)境，通過共生環(huán)境實(shí)現(xiàn)兩者之間能量、物質(zhì)和信息的交換，決定兩者的相互關(guān)系及共生模式。土地與產(chǎn)業(yè)之間的理想狀態(tài)是一種互惠型正向影響，在此共生環(huán)境研究應(yīng)是考慮正向環(huán)境，對土地利用效益提升與改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起著正向的推動(dòng)作用。諸多共生環(huán)境決定了能量和物質(zhì)在共生單元之間傳遞的速率和效率，結(jié)合土地與產(chǎn)業(yè)的質(zhì)參數(shù)，共生環(huán)境包括時(shí)代環(huán)境(TE)、政策環(huán)境(PE)、市場環(huán)境(ME)、空間環(huán)境(SE)。時(shí)代環(huán)境(TE)是從時(shí)間序列考慮，基于人類對社會產(chǎn)品的心理需求及土地資源開發(fā)利用效益訴求的兩重作用，在不同時(shí)代環(huán)境條件下存在顯著差異，不僅包括社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，還包括生產(chǎn)技術(shù)條件，以及能夠影響的政治制度、文化制度、宗教、民俗等諸多時(shí)代環(huán)境，均對實(shí)現(xiàn)土地利用效益提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度幅度起到?jīng)Q定作用。政策環(huán)境(PE)是指從國家政府層面角度為實(shí)現(xiàn)雙重目標(biāo)而制定的各種政策制度，進(jìn)一步可劃分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向型政策、土地利用效益導(dǎo)向型政策和中間過程媒介導(dǎo)向型政策，一般涉及稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼及資金支持等各種具體形式政策。市場環(huán)境(ME)針對產(chǎn)業(yè)類型相互轉(zhuǎn)化、土地資源涉及諸多生產(chǎn)要素，處于市場運(yùn)行調(diào)節(jié)過程之中，從影響市場運(yùn)行的多元化考慮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及土地利用的市場環(huán)境涵蓋政治、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會文化、自然地理等基本環(huán)境條件，并均對應(yīng)于政策環(huán)境，共同構(gòu)成土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要共生環(huán)境?？臻g環(huán)境(SE)強(qiáng)調(diào)空間形態(tài)要素格局度、豐度及積聚度，指對產(chǎn)業(yè)集聚及土地利用效益尤為明顯，從共生單元的質(zhì)參數(shù)考慮，相當(dāng)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域基礎(chǔ)與土地資源稟賦之和，但空間環(huán)境涉及范圍更廣，影響不同產(chǎn)業(yè)類型空間布局及數(shù)量規(guī)模，土地資源的空間容量及空間潛力，產(chǎn)業(yè)布局空間及用地規(guī)劃作用尤為重要[15]。

3 內(nèi)部機(jī)理與外部機(jī)理互動(dòng)響應(yīng)

在土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所具備的三個(gè)共生要素基礎(chǔ)上，采用質(zhì)參量、兼容度，分別闡釋兩者互動(dòng)響應(yīng)的內(nèi)部機(jī)理與外部機(jī)理，為共生關(guān)系優(yōu)化路徑提供鋪墊。

3.1 內(nèi)部機(jī)理

產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及6個(gè)質(zhì)參量，大致揭示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一系列活動(dòng)基本要素。其中，心理需求、支付能力屬于從事產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的人類個(gè)體行為要素，市場配置、政府調(diào)控是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成與發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制及管理方式，區(qū)域基礎(chǔ)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成與發(fā)展的各種自然資源稟賦、人文資源要素及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化是以滿足人類心理需求為目標(biāo)，在其支付能力前提下，通過市場配置和政府調(diào)控，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域基礎(chǔ)條件下，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這些物質(zhì)和能量就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)參量作用過程，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他共生單元的物質(zhì)和能量提供兼容可能性。土地利用是將土地作為資源并以滿足人類物質(zhì)精神需求為準(zhǔn)繩，根據(jù)前文描述的質(zhì)參量情況，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)參數(shù)比較，共同參數(shù)就有市場配置及政府調(diào)控，不過土地利用效益的市場配置側(cè)重于通過市場途徑對其價(jià)值體現(xiàn)及效益交易、轉(zhuǎn)換，土地利用效益的政府調(diào)控側(cè)重于涉及土地資源管理部門對土地?cái)?shù)量、規(guī)模、時(shí)序、類型及空間布局的規(guī)劃管制與行政管理，以此影響土地利用效益。資源稟賦就側(cè)重自然屬性而言是不同土地資源利用類型及周邊土地自然條件。生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、土地、資本、管理、技術(shù)等要素投入，土地利用要素組合是除了土地要素外的其他生產(chǎn)要素通過市場運(yùn)行而疊加至土地利用過程，影響土地資源效益。從土地資源開發(fā)利用在不同時(shí)代背景及技術(shù)條件下的效益訴求出發(fā)，基于區(qū)域資源稟賦，通過市場配置和政府調(diào)控而形成一定狀態(tài)下的要素組合，以此實(shí)現(xiàn)土地利用效益提升的最終目標(biāo)。

不同單元之間能夠產(chǎn)生共生關(guān)系，本質(zhì)就是各自質(zhì)參數(shù)相互融入、相互作用的結(jié)果。土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成共生要件，則至少有一個(gè)ZISm=∮(ZLEn)或者ZLEn=∮(ZISm)，以此通過不同質(zhì)參數(shù)之間的物質(zhì)能量交換，實(shí)現(xiàn)互惠互利、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的共生關(guān)系，參與交換的物質(zhì)能量越多，共生關(guān)系越復(fù)雜，共生關(guān)系也越穩(wěn)定。由于兩者本身具有市場配置、政府調(diào)控的共同質(zhì)參數(shù)，只要兩者圍繞各自目標(biāo)，能夠協(xié)調(diào)兼顧與相互推進(jìn)，可能有ZIS3=∮(ZLE3)、ZLE3=∮(ZIS3)、ZIS4=∮(ZLE4)、ZLE4=∮(ZIS4)。心理需求和效益訴求均是以人為中心，以人的價(jià)值存在與實(shí)現(xiàn)作為評判準(zhǔn)繩，通過產(chǎn)業(yè)輸出產(chǎn)品的心理需求，以及對土地利用效益的訴求，共同點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)必須通過占用一定土地資源才能形成發(fā)展，土地利用效益也只能有產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能產(chǎn)出效益，兩者互為作用、互為條件，可能有ZIS1=∮(ZLE1)、ZLE1=∮(ZIS1)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域基礎(chǔ)與土地利用效益的要素組合之間，有部分重合或具有共同子要素，雖然不可能實(shí)現(xiàn)ZIS5=∮(ZLE5)或者ZLE5=∮(ZIS5)，但其子要素可能到達(dá)平等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可能由于資源得到優(yōu)化配置而促進(jìn)土地利用效益提升，同時(shí)反過來倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級改造而逐步得到優(yōu)化，即ZIS6=∮(ZLE6)或者ZLE6=∮(ZIS6)。通過不同質(zhì)參數(shù)之間物質(zhì)能量交換，可以實(shí)現(xiàn)互惠互利、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的共生關(guān)系，參與交換的物質(zhì)能量越多，共生關(guān)系越復(fù)雜，共生關(guān)系也越穩(wěn)定。

3.2 外部機(jī)理

實(shí)現(xiàn)土地利用效益提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，關(guān)鍵在于兩者在共生單元之間質(zhì)參量相容。兼容度反映了共生單元質(zhì)參量之間相互表達(dá)能力的強(qiáng)弱，質(zhì)參量兼容度決定要素合作的深度和廣度，達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理及用地資源優(yōu)化配置。根據(jù)前文分析，根據(jù)兩者質(zhì)參量組成，其兼容度及激勵(lì)度可表達(dá)為：

依據(jù)共生單元質(zhì)參量的兼容度和針對共生環(huán)境響應(yīng)的激勵(lì)度，可將共生模式分為單一共生模式、多元共生模式、復(fù)雜共生模式。單一共生模式指側(cè)重區(qū)域某一類產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)某一類用地效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及土地開發(fā)模式，多元共生模式指側(cè)重基于多類型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)不同類型土地利用效益下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及土地開發(fā)模式，復(fù)雜共生模式指共生逐步出現(xiàn)同一主體下涵蓋不同類型產(chǎn)業(yè)及其效益產(chǎn)出共存共生。為了共生模式實(shí)現(xiàn)復(fù)雜共生的高級化、穩(wěn)定化轉(zhuǎn)換，一方面，從提高質(zhì)參量兼容性考慮，細(xì)化土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，拓展共生界面，增加兼容要素；另一方面，從環(huán)境激勵(lì)角度考慮，積極培育完善環(huán)境向有利于共生關(guān)系緊密度方向發(fā)展，主動(dòng)接納融入現(xiàn)有環(huán)境要素創(chuàng)造的優(yōu)勢條件。

4 共生關(guān)系優(yōu)化路徑

圍繞土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)的共生目標(biāo)定位，根據(jù)共生基本要素及作用機(jī)理，從共生單元、共生模式、共生環(huán)境、共生界面四個(gè)維度，分別提出共生關(guān)系優(yōu)化路徑，以此實(shí)現(xiàn)兩者對稱互惠共生的理想模式。

圖2 土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生優(yōu)化路徑

4.1 共生單元地位更加明確清晰

土地單元涉及農(nóng)用地、建設(shè)用地及其他用地類型，產(chǎn)業(yè)單元包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分行業(yè)類型，兩者共同構(gòu)建單元層次。針對某一特定區(qū)域的共生單元體系，需要從三個(gè)層次明確共生單元地位：一，從土地利用內(nèi)部視角，要結(jié)合區(qū)域資源稟賦、用地基礎(chǔ)及發(fā)展導(dǎo)向，重點(diǎn)明確開發(fā)區(qū)域、保護(hù)區(qū)域、整治區(qū)域、預(yù)留區(qū)域等用地規(guī)模及空間布局，以此進(jìn)一步突出某個(gè)特定區(qū)域土地經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及生態(tài)環(huán)境效益的規(guī)模、程度及比配；二，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部視角，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及水平，明確未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，不能僅僅拘囿于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級一般內(nèi)涵及測度模型，務(wù)必要結(jié)合特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；三，從土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系視角，在土地利用效益提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)前提下，加強(qiáng)相互之間交流互動(dòng)，用地結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別作為土地與產(chǎn)業(yè)的主質(zhì)參量，在充分發(fā)揮政府調(diào)控及市場配置的雙重作用下，加強(qiáng)兩者之間協(xié)調(diào)耦合，實(shí)現(xiàn)從不共生、寄生、偏利共生、互惠共生的逐級演變，由不一致或較差一致向良好一致的趨向演變，而此在過程中兩者地位是動(dòng)態(tài)變化的，但是可以假設(shè)互惠共生模式是兩者未來的目標(biāo)地位?？梢哉f，實(shí)現(xiàn)互惠共生關(guān)系關(guān)鍵在于事先明確共生單元的地位，只有土地利用效益提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其之間目標(biāo)地位角色擺正，才能真正可能實(shí)現(xiàn)兩者互惠共生推進(jìn)。

4.2 共生模式結(jié)合實(shí)況動(dòng)態(tài)調(diào)整

土地與產(chǎn)業(yè)的對稱互惠共生模式具有內(nèi)在驅(qū)動(dòng)性，作為協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及土地利用效益提升、實(shí)現(xiàn)資源利用效率最優(yōu)化的重要表征。由于土地與產(chǎn)業(yè)共生體系并非一體化運(yùn)行，兩者仍保持著各自相對獨(dú)立的地位及其功能屬性，應(yīng)從組織治理高度調(diào)控兩者模式動(dòng)態(tài)演變。首先，必須明確土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的合作交流邊界，這也是保持主體地位明確及獨(dú)立的必備前提條件。通過規(guī)劃或戰(zhàn)略部署，明確哪些是必須得到支持鼓勵(lì)發(fā)展以及用地保障的產(chǎn)業(yè)類型，哪些是屬于限制或禁止產(chǎn)業(yè)類型及哪些不能提供用地需求，以及用地布局不能得到開發(fā)利用并加以生態(tài)化保護(hù)起來的類型，防止整個(gè)區(qū)域土地利用系統(tǒng)受到不可逆轉(zhuǎn)破壞。總而言之，共生模式必須建立在土地和產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)功能相對獨(dú)立情況下，基于兩者相互調(diào)整及耦合下的共生模式演變。其次，共生模式調(diào)整遵循一般共生模式演變規(guī)律，但要具有一定的彈性機(jī)制。由于國際、國家及更大土地利用戰(zhàn)略調(diào)整及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以及能夠影響土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素變化，甚至人們需求改變或重大技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，還有現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與用地要求之間發(fā)生重大沖突，原有共生模式路徑就可能發(fā)生相應(yīng)變化。最后，共生模式發(fā)生在土地與產(chǎn)業(yè)兩者之間。其實(shí)土地子系統(tǒng)及產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)內(nèi)部同樣存在各自共生關(guān)系，按照系統(tǒng)論原理，子系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)化可以促進(jìn)外在大系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。如此，共生模式變化要分別注重土地利用方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型及類型的內(nèi)部優(yōu)化調(diào)整，以及創(chuàng)造培育調(diào)整的各項(xiàng)條件及環(huán)境機(jī)制。共生模式進(jìn)化一旦緩慢，可能就是共生單元之間缺乏應(yīng)有的“交流”溝通。而此交流就是涉及土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種資源流、生產(chǎn)要素流的流通共享及優(yōu)化配置，也有可能是單元地位發(fā)生變化，即一方受到另一方的“擠占”欺壓，核心功能受損及系統(tǒng)紊亂，為此在模式調(diào)整中應(yīng)找準(zhǔn)原因及時(shí)加以解決。

4.3 共生環(huán)境需要逐步培育適應(yīng)

共生環(huán)境由于土地系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)分別涉及到自然條件、社會經(jīng)濟(jì)、制度體制等國家、地方等不同層級，共生環(huán)境通過自然、政府、市場、公眾等行使作用力。共生自然環(huán)境較為穩(wěn)定，一般比較難以改進(jìn)優(yōu)化，但是政府、市場及公眾，還是可以結(jié)合土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析及未來形勢加以調(diào)整改善。其中，政府可以采取出臺法律法規(guī)、規(guī)劃實(shí)施行政政策等手段，提高政府服務(wù)發(fā)展水平，以及輔助優(yōu)化市場運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)土地可持續(xù)利用及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)就是，政府部門充當(dāng)土地生態(tài)環(huán)保及其效益的主要利益訴求代表，但真正受益的是廣大公眾，為此需要政府宏觀調(diào)控加以保障。無論土地利用，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都是各個(gè)生產(chǎn)要素集聚及配置的過程。市場作為資源優(yōu)化配置的主要環(huán)境激勵(lì)手段，需要市場管理者政府、市場參與者企業(yè)(產(chǎn)業(yè))共同作用，促進(jìn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。公眾作為勞動(dòng)生產(chǎn)力的主要來源，也是生產(chǎn)技術(shù)及管理的主要提供者，還是生產(chǎn)發(fā)展及土地利用的最終成果的享受者，在影響共生關(guān)系過程中能動(dòng)性很大，是土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來土地利用效益提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要評判者，因此，要將公眾需求及意識形態(tài)整體納入共生環(huán)境圈，以此全面考慮人為因素環(huán)境。其實(shí)，政府、市場、公眾存在相互作用、相互影響，且對自然環(huán)境也能產(chǎn)生部分改變，共生環(huán)境對共生關(guān)系作用不是單項(xiàng)作用累加，而是有機(jī)組合模式下的綜合作用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段變化、自然資源時(shí)空改變、重大科技成果創(chuàng)新等諸多因素變化，導(dǎo)致土地與產(chǎn)業(yè)的共生目標(biāo)取向改變，以及共生環(huán)境發(fā)生變化，甚至可能導(dǎo)致共生單元及其連帶共生界面改變，共生關(guān)系發(fā)生顛覆性調(diào)整。因此，土地與產(chǎn)業(yè)作為自然和社會共同作用下的產(chǎn)物，一方面，根據(jù)土地利用價(jià)值取向及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，考慮如何主動(dòng)改變共生環(huán)境；另一方面，結(jié)合外界共生環(huán)境形勢，考慮如何被動(dòng)適應(yīng)共生環(huán)境。

4.4 共生界面需多方位拓展延伸

土地利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程不可避免涉及各種要素流的交流、交換及轉(zhuǎn)移，同時(shí)土地資源開發(fā)本身還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)要素流，兩者之間共生界面是共生單元之間物質(zhì)、能量及信息產(chǎn)生、交流及相互作用的主要通道，共生界面越多、越大、越寬泛，各項(xiàng)生產(chǎn)要素流的相互交流及共享越通暢，新的能量產(chǎn)生越多越快。簡而言之，共生界面存在就是為了最大化實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)要素互利共享，共生關(guān)系更穩(wěn)定及趨向互惠共生方向，促進(jìn)土地利用效益提升及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域資源效率優(yōu)化及綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)必須占用一定土地資源及發(fā)揮某項(xiàng)功能而進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，土地也只有通過一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)效益產(chǎn)出，此是與生俱來形成的共生界面。隨著人類社會深層介入及不斷干預(yù)，人為因素對共生界面產(chǎn)生影響且作用巨大，只有有利的人為干預(yù)才能促進(jìn)共生關(guān)系穩(wěn)定。從政府調(diào)控層面著手，一，涉及土地、產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理部門采取聯(lián)動(dòng)管制，甚至整合部分職能職責(zé)，聯(lián)合出臺法律、法規(guī)及規(guī)范文件，促進(jìn)土地資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)管理；二，可以探索土地、產(chǎn)業(yè)等各部門多規(guī)合一，編制實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃及分區(qū)，夯實(shí)兩者共生關(guān)系的穩(wěn)定基礎(chǔ)；三，從政府考核視角來看，綜合考慮土地、產(chǎn)業(yè)兩大要素，摒棄唯GDP總值的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政績考核多元化和官員升級多樣化。從市場調(diào)節(jié)層面著手，一是，提高土地市場化資源配置力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)選址及用地規(guī)模市場化運(yùn)作，提升用地者使用土地的能動(dòng)性及政府管理部門的彈性；二是，結(jié)合土地資源開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐情況，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保價(jià)值和環(huán)境污染破壞度量，促進(jìn)共生系統(tǒng)生態(tài)環(huán)保與生產(chǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)，以此符合互惠共生的均衡要求。共生界面在共生關(guān)系演變過程中至關(guān)重要，縱橫延伸不同維度的共生界面，有利于實(shí)現(xiàn)互惠共生。