嚴雙伍，郝春靜

(武漢大學 政治與公共管理學院，湖北 武漢 430072)

盧溝橋事變后，日本對中國發(fā)動了全面侵略戰(zhàn)爭，為滿足軍事擴張的需要，日本不斷擴充以軍需工業(yè)為中心的重化學工業(yè)，形成了極端依賴軍需工業(yè)的畸形經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)機構(gòu)。日本自身資源貧乏，國內(nèi)市場狹小，經(jīng)濟發(fā)展高度依賴美國的資源和市場。中日戰(zhàn)爭的全面爆發(fā)，使日美矛盾逐漸激化，但兩國之間的經(jīng)濟關系依然十分密切。美國對日本出口了大量軍用物資，使其對中國的侵略得以擴大的同時，還使日本積攢了能夠挑戰(zhàn)美國的經(jīng)濟、軍事力量，在美國對日施行包括石油禁運等全面經(jīng)濟制裁后，日本引燃了太平洋戰(zhàn)爭的戰(zhàn)火。

本文以日本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為切入點，分析日美貿(mào)易對日本維系戰(zhàn)爭經(jīng)濟體制的作用，探尋日本挑起太平洋戰(zhàn)爭的直接原因。

一、日本的貿(mào)易結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟的脆弱性

日本資源匱乏，國內(nèi)市場狹小，經(jīng)濟發(fā)展高度依賴海外資源和市場，積極拓展對外貿(mào)易是日本經(jīng)濟發(fā)展的保障。下面以1936年日本進出口商品最多的前20種目錄為例(見表1)，對其當時與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易物資做具體分析，找出一些日本貿(mào)易結(jié)構(gòu)的主要特征。

表1 日本與主要貿(mào)易伙伴進出口商品目錄(1936年)

續(xù)表1

進口：

資料來源：1、日本大藏?。骸锻鈬Q(mào)易月表》(1936年12月)；2、日本商工?。骸侗景罟I(yè)的趨勢》(1936年)；3、日本商工?。骸吨畦F業(yè)參考資料》(1943年8月)。

分析表1，可以看出日本的進出口貿(mào)易具有以下特征：①日本的出口制品主要是纖維制品(包括生絲、棉、絹、毛織物等)，這些產(chǎn)品大部分是出口到美國和英聯(lián)邦，特別是生絲對美國的出口，具有壓倒性的優(yōu)勢，占據(jù)了生絲出口的85%。②占據(jù)日本大半出口量的纖維制品，其主要原料棉花的進口幾乎完全依賴于美國及英聯(lián)邦。③偽滿洲國、偽關東州、中國雖然是日本紡織品的出口地，但是，這三地作為生產(chǎn)原料的供給地，對日本工業(yè)生產(chǎn)所需的原料供應遠遠趕不上美國及英聯(lián)邦；④偽滿洲國、偽關東州和中國對日本出口的軍需物資以鐵礦、生鐵、石炭為主，其他的相應戰(zhàn)略物資并沒有太多的儲量，不具有向日本大量出口的能力；⑤日本最緊缺的石油資源，65%以上來自美國進口，美國占了絕對性優(yōu)勢，軍需產(chǎn)品其他不可或缺的鐵、非鐵金屬、生膠、機械等大部分從美國、英聯(lián)邦、荷屬東印度、法屬印度支那進口。

表2是1932-1936年，日本與主要貿(mào)易伙伴進出口商品的貿(mào)易比例，日本和美國及英聯(lián)邦的進出口貿(mào)易額，均占每年貿(mào)易量的一半以上，分別是65%和52%，具有壓倒性的優(yōu)勢。日本需要依靠生絲等纖維制品的出口換取外匯，來購買工業(yè)生產(chǎn)所需資源與軍需戰(zhàn)略物資。這些地區(qū)不僅是日本所需外匯的主要來源地，還是日本工業(yè)生產(chǎn)所需資源與軍需戰(zhàn)略物資的主要供給地。

表2日本與各侵占區(qū)及國別貿(mào)易比例(1932-1936年)

資料來源：日本大藏省:《外國貿(mào)易月表》(1936年12月)，東洋經(jīng)濟新聞社:《日本貿(mào)易精覽》。

日本在對偽滿洲國等地的經(jīng)濟、軍事建設過程中，所需物資也必須從美國和英聯(lián)邦獲得。隨著日本對中國內(nèi)地侵略政策的強化，日本與英美的矛盾日趨尖銳，但是對英美及其東南亞殖民地的物資依賴卻越來越深。日本和當時中國內(nèi)地的石油、鉛、錫等物資的產(chǎn)出極其有限，這些資源的進口還是必須依賴美英及其東南亞殖民地。日本的經(jīng)濟運行和發(fā)展嚴重受到美英兩國的制約，說美英兩國掌握著其經(jīng)濟命脈并不為過。

日本軍部①強烈希望能改變本國經(jīng)濟對英美的嚴重依賴這一狀況，他們認為要從根本上克服日本經(jīng)濟的脆弱性，就得改變其資源小國的地位。九·一八事變后，日本退出了國聯(lián)，迎來了海軍無條約束縛的時期。在此背景下，日本陸軍確立了“軍需產(chǎn)業(yè)擴充計劃”，并提交給了日本政府。此計劃規(guī)定了“大致到1941年，日本對日、滿、北中國的重要產(chǎn)業(yè)、重要資源進行有計劃地籌劃，在戰(zhàn)時實現(xiàn)自給自足，同時要實現(xiàn)日本國力的飛躍發(fā)展并確立日本在東亞的指導實力”(1937年5月29日《重要產(chǎn)業(yè)五年計劃綱要》)；“確立日、滿、北中國的原料、材料、燃料的自給自足的策略方針”(1937年6月23日《軍需品制造五年計劃綱要》)等內(nèi)容。日本陸軍設想的重點在于以“日、滿、北中國”為一體，建設自給體系的重化學工業(yè)體系，強化軍事力量，擺脫本國經(jīng)濟對美英及其他國家和地區(qū)的高度依賴。[1]

1937年6月，第一次近衛(wèi)內(nèi)閣成立，認可了陸軍的上述方案。作為陸軍這一方案的先行行動，日本在中國發(fā)動盧溝橋事變，對中國實施了全面入侵。日中的正式開戰(zhàn)給經(jīng)濟基盤不穩(wěn)的日本帶來了巨大影響。由于中國人民的奮勇抗爭，日方原本設想三個月就能結(jié)束的戰(zhàn)爭陷入了膠著狀態(tài)。日本的軍費大規(guī)模地持續(xù)上升，陸軍的臨時軍費從1937年的16.6億、1938年的39.9億、1939年的37.4億、1940年的41.9億，一直攀升到1941年的63.8億日元。海軍的軍費也一路遞增，從1937年的3.8億，1938年的8億、1939年的11.8億、一直攀升到1940年的15.3億。[2]這一原本設想提升日本軍工企業(yè)生產(chǎn)力的計劃，卻隨著中日戰(zhàn)爭戰(zhàn)線的擴大不僅未能兌現(xiàn)，而且又出現(xiàn)了如何滿足戰(zhàn)事擴大所需更多軍用物資的需求的問題。

表3 進口商品類別變化 單位：100萬日元

備考：①第一行為進口總額；第二行為軍用物資；第三行為軍用物資占進口總額的百分比。②1940年數(shù)額為1-9月的累計。

資料來源：朝日新聞社：《朝日經(jīng)濟年史》，1940-1941年版。

對于經(jīng)濟發(fā)展高度依賴外部物資的日本來說，能夠用于購買進口物資的外匯金額是一定的，要保障愈發(fā)龐大的軍需物資的供給，只能壓縮限制其他生產(chǎn)所需原材料的進口。因此在1937年9月10日，日本政府實行了貿(mào)易統(tǒng)制措施，對進出口貨物施行“等級臨時措施法”。該法的最大的目的是把外匯優(yōu)先用于購買軍用物資，對不急需的物資限制進口或禁止進口。依據(jù)此貿(mào)易調(diào)整法，日本政府制定了“臨時進出口許可限制”。規(guī)定限制進口品為棉花、羊毛、山羊毛、駱駝毛、木材等；禁止進口品以裝飾品、娛樂運動器材、紡織品為主，共涉及269種貨物。[3]通過這些貿(mào)易統(tǒng)制措施，1937年后，軍用物資進口占據(jù)日本全部進口物資的份額年年遞增(見表3)，至1939年，進口的原材料三分之一用在了軍用物資的生產(chǎn)上，進口的半成品九成為軍用物資，成品則全部為軍用物資。

軍用物資進口的大幅增長，必然使得原材料棉花、羊毛的進口急劇減少，由此導致日本出口主干產(chǎn)業(yè)纖維產(chǎn)品的減少和成本的增加，進而造成出口貿(mào)易的萎縮。日本的經(jīng)濟發(fā)展面臨著：“軍需物資進口增大→出口產(chǎn)品所需原材料進口減少→出口生產(chǎn)不足，產(chǎn)品費用上漲→出口下降→外匯減少→進口力衰退”的困境。為了克服這一困境，日本政府又制訂了進出口管理制度，并動用了黃金儲備來進口工業(yè)和軍需物資。根據(jù)日本銀行調(diào)查，日本銀行、市中銀行、朝鮮銀行、臺灣銀行、滿洲中央銀行的黃金在庫量，加上民間的收購及日本國內(nèi)、朝鮮、滿洲的黃金產(chǎn)量，在1937年的下半年有相當于1.3億日元的黃金儲備量，1938年到1941年末，年均有相當于3.7億日元的黃金可以外運。但日本政府僅在1937年下半年就用去了4.15億日元的黃金儲備，遠遠超過了政府預算。[4]而且，日本的工業(yè)生產(chǎn)及軍用物資進口嚴重依賴美英及東南亞殖民地，如若美英對日本實施經(jīng)濟制裁，日本即使有再多的黃金作為支付手段也難以進口到軍需物資。

1939年9月歐洲戰(zhàn)爭的全面爆發(fā)，對日本的經(jīng)濟產(chǎn)生了深刻影響。首先是戰(zhàn)亂，使日本對歐洲的出口市場縮小。其次是戰(zhàn)亂導致了海洋運輸危險系數(shù)增大，使進口物資價格暴漲，實質(zhì)上削弱了日本的進口能力，減少了物資的進口。最后是各參戰(zhàn)國自身對軍事物資需求的增加，原產(chǎn)地國對軍事物資的出口實施了限運或禁運措施。例如英國對德實施經(jīng)濟封鎖，制定并公布了《對敵交易禁止法》和《對敵貿(mào)易報復令》等，實施了貿(mào)易限制、禁運政策，取締了軍事物資的交易，英國自治領及所屬殖民地當局也要遵從這些法律。這使得日本從英聯(lián)邦進口的軍需物資逐漸縮小，而且與德意等歐洲國家的貿(mào)易活動也受到了顯著阻礙。

表4 日本對美國貿(mào)易的金額及其占比 單位：100萬日元

注：( )內(nèi)為占日本總進出口的比例。

資料來源：中村綱雄：《前日美關系史——以貿(mào)易關系為中心》，《經(jīng)營經(jīng)理研究》2000年3月號，第144頁，第8表。

日本與英國及歐洲國家的貿(mào)易變得困難，作為日本主要出口市場和最大進口市場的美國，對日本經(jīng)濟的影響作用就進一步得到增加。如表4所示，在1937年日本對美國出口金額是6.39億日元，占日本總出口的20%；從美進口金額達到了1.37億日元，占日本總進口的36%；1939年歐洲戰(zhàn)爭爆發(fā)，日本從美國的進口雖然絕對量有所下降，但所占比率卻上升到總額的39%；1940年，在美國對日實施強硬經(jīng)濟制裁的情況下，日本從美國的進口額還高達12.41億日元，占日本總進口金額的36%之多。

二、日美貿(mào)易維系日本戰(zhàn)爭經(jīng)濟體制的運行

日本不斷發(fā)動和擴大侵略戰(zhàn)爭，使軍需產(chǎn)業(yè)在日本經(jīng)濟中的地位日益重要。日本為滿足軍事擴張的需要，不斷擴大以軍需工業(yè)為中心的重化學工業(yè)，由此逐漸形成了極端依賴軍需工業(yè)的畸形經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即戰(zhàn)爭經(jīng)濟體制。

美國既是日本商品的主要銷售地，同時又是日本發(fā)展軍需工業(yè)——石油、廢鐵、機器等不可或缺的軍需物資的最主要供應國。日本每年從美國進口軍用物資的具體情況如表5所示，這些物資為日本發(fā)展戰(zhàn)爭經(jīng)濟和對外軍事侵略行動提供了物質(zhì)保障。換言之，沒有美國市場的軍需物資供給，日本的戰(zhàn)爭經(jīng)濟體制及其侵略戰(zhàn)爭都有面臨崩潰的危險。

表5 日本從美國進口軍需物資占其進口總額的百分比

資料來源：樊仁：《美日關系提綱》，《日美關系論》，求知出版社，1941年7月，第16頁。

具體以石油為例，作為戰(zhàn)時重要軍用物資的石油，我們把表6與表7做一比較就會發(fā)現(xiàn)，在太平洋戰(zhàn)爭前日本石油消耗量的各種統(tǒng)計數(shù)值中，最高石油消耗量的統(tǒng)計數(shù)值為570萬千升(表6所示)，而同年日本國內(nèi)石油的生產(chǎn)量為248萬千升(表7所示)，僅能提供實際消耗量的44%左右。但當年日本從海外進口石油520.2萬千升(其中81%自美國進口，達421.3萬千升)，僅此一年，日本就儲備了近200萬千升石油。由此可見美國對日本石油的儲備提供了莫大的幫助。而石油對戰(zhàn)時日本的重要性，正如美國財政部的一位官員所說，如果截斷日本的石油供應，日本將不得不在未來的短期內(nèi)提出與蔣介石議和；沒有石油資源，日本的軍事機器必將嚴重受制，日本海軍將無力進行新的冒險，或許可以避免太平洋戰(zhàn)爭的發(fā)生。[5]

表6 太平洋戰(zhàn)爭前的日本石油消耗量的統(tǒng)計數(shù)值 單位：萬千升/年

注：B數(shù)值來自“日本戰(zhàn)爭經(jīng)濟的崩潰”(原資料是USSBS)，東燃15年史推定的是民間石油產(chǎn)品消費量，各種數(shù)值的不相符可能是陸海軍的數(shù)值偏差(陸海軍沒有上報正確的數(shù)值)。

資料來源：巖間敏：《戰(zhàn)爭和石油(1)太平洋戰(zhàn)爭編》，《石油·天然氣評論》2006年1月號，第48頁，第3表。

表7 日本的石油生產(chǎn)與進口 單位：萬千升/年

注：石油進口(原油·制品)：美國81.1%、蘭印(現(xiàn)印尼)14.4%、庫頁島南部3.0%、其他1.5%。

資料來源：巖間敏：《戰(zhàn)爭和石油(1)太平洋戰(zhàn)爭編》，《石油·天然氣評論》2006年1月號，第48頁，第2表。

盧溝橋事變爆發(fā)后，英國曾向美國提議，希望英、美、法來共同調(diào)停遠東危機，但美國沒有對此做出正面回應。這是因為“九一八”事件后，美國對日本的貿(mào)易極其有利于美國。自1932年起，美國對日的貿(mào)易年年順差，日本已經(jīng)成為美國最有利的市場，且在美國的貿(mào)易伙伴中僅次于英國和加拿大，占據(jù)第三位。就美國利益而言，日本的市場不僅在遠東首屈一指，即使在世界市場上也實屬難得。[6]

美國為了自身實際經(jīng)濟利益，選擇了繼續(xù)充當日本戰(zhàn)爭經(jīng)濟的重要伙伴。1937年9月5日，日本封鎖了中國除青島外的全部海岸，美國羅斯?？偨y(tǒng)以日中雙方并未公開宣戰(zhàn)為借口，沒有對日本實施“中立法”制裁。美國國務院只于1937年9月14日發(fā)表聲明，表明美國的官方船只不準運送軍火給中國和日本，而其他掛有美國國旗的商船，如果要運送這些物資去中國或日本，需自擔風險。同時美國規(guī)定對其石油、鋼鐵等重要軍需物資的出口實行“現(xiàn)款自運”原則。也就是購買方采用現(xiàn)金支付全額的話，在離開美國的領土之前，所購物資的所有權(quán)就全部歸購買方所有，但規(guī)定必須使用美國船籍以外的船舶運輸。美國政府的這些措施表面上看來是要置身于中日戰(zhàn)爭之外，但這些措施明顯有利于擁有充足資金和自己運輸船隊的日本。美國聽任美國的資本家們把大量軍用戰(zhàn)略物資賣給日本，日本憑借其強大的海上運輸能力，源源不斷地將美國的石油、鋼鐵等軍需物資運入本國。而中國在既缺乏資金又沒有船舶來運送的情況下，很難從美國方面獲得急需的軍需物資。

隨著日本在華侵略的擴大，美國國內(nèi)要求制裁日本的呼聲高漲。羅斯福于1937年10月5日發(fā)表了著名的“隔離演說”，他呼吁國際間愛好和平的國家共同努力，以消除侵略國家造成的不安和不穩(wěn)定的局勢。他雖然聲明要對日本采取集體行動，但也僅止于呼吁性質(zhì)，并沒有對日本采取實際行動。

1937年11月3日，《九國公約》締約國會議在布魯塞爾召開，出席的中國代表要求對日本實行石油禁運，而美國不愿意承擔制裁日本可能冒的風險。赫爾在回憶錄中寫道，如果對日本施加經(jīng)濟制裁，美國就得承擔最沉重的負擔。因為日美之間的貿(mào)易額為所有歐洲國家對日貿(mào)易總和的兩倍(它們在亞洲的領地和印度沒有計算在內(nèi))。而如果經(jīng)濟制裁導致戰(zhàn)爭，美國同樣得承受最沉重的負擔。[7]赫爾明確表示，對制裁日本的問題，美國完全不予考慮。日本明確了美國的態(tài)度后，對中國的侵略更加肆無忌憚，美國的這一態(tài)度可以說是鼓勵了日本進一步擴大在華戰(zhàn)爭。

1938年6月，日本對中國人口密集的城市進行了反復轟炸，美國國務卿赫爾宣布對日本實行“道義禁運”。美國政府要求美國的公司和出口商“不要把飛機、飛機零部件，引擎和炸彈，魚雷等武器，運往會被用于轟炸和平居民的區(qū)域”。然而，宣布“道義禁運”后的1938年，美國賣給日本的飛機價值卻增加到了1745.4萬美元。而且，美國商業(yè)部也在1938年11月承認日本所用飛機材料全部購自美國。[8]美國縱容日本侵略中國，只顧自己經(jīng)濟利益的行徑昭然若揭。

1938年11月3日，日本近衛(wèi)內(nèi)閣發(fā)表了《東亞新秩序》的聲明，提出了要在東亞建設“新秩序”的目標。其所稱的“帝國堅信：各國也可正確認識帝國的意圖，適應東亞之新形勢”，則毫不掩飾地表明了霸占中國、主宰東亞的戰(zhàn)略意圖。[9]美國駐華大使詹森在給羅斯福的信中寫道，東經(jīng)180度以西的一切，日本都打算占有，他主張斷絕對日本的一切財政支援。[10]然而一個月后的1938年12月5日，美國政府只是進一步加強了“道義禁運”，并于1939年1月14日，發(fā)表對日出口飛機及飛機零部件的道義禁運的聲明。但該聲明并沒有法律基礎，美國一再強調(diào)對日本只實行這種所謂的“道義禁運”，其禁運范圍相當狹窄，因而效果非常有限。

1939年起，日本在中國內(nèi)地擴大戰(zhàn)火。1939年2月，日本海軍占領中國海南島，3月占領了中國南沙群島，日本的海軍基地接近了印度支那、馬來亞、菲律賓和印度尼西亞，為進一步的南進創(chuàng)造了條件，形成了與美國爭奪西南太平洋的戰(zhàn)略對峙局面。[11]這個時期，美國國民對中國受到日本的侵略深感同情，贊同并支持抵制日貨、支持對日禁運武器和軍需品。在此背景下，美國政府于1939年7月26日對日本政府發(fā)出通告，宣布半年后廢棄1911年締結(jié)的《美日通商航海條約》。盡管如此，這一行動仍不過是羅斯福根據(jù)日本行動做出的有限反應，因為不再續(xù)訂商約，不等于中斷兩國間的貿(mào)易關系。

美國是日本戰(zhàn)爭經(jīng)濟體制得以運轉(zhuǎn)的資源供應國，正因為如此，美國才是具有抑制日本侵略行動能力的國家。如果美國在日本儲存充足的南進戰(zhàn)略物資之前，對日實施強硬的經(jīng)濟制裁，特別是對攸關日本生死的石油實行禁運的話，或許可以阻止日本發(fā)動新的戰(zhàn)爭。但美國對日本的經(jīng)濟制裁政策一直模棱兩可，含糊不清，未能及時推出制裁日本的關鍵性措施，以致痛失了制裁日本的最佳時機，從而幫助日本儲備了進攻美國所必需的戰(zhàn)略物資。

三、日本的南進政策與美國對日強硬經(jīng)濟制裁

1940年1月，《日美通商航海條約》失效。隨著該條約的失效，美國將限制對日出口，進而可能發(fā)展為全面禁止對日的出口，日本面臨即使有再多的外匯也難以進口到軍需物資的危機。為了應對美國的貿(mào)易禁運，日本政府從美國發(fā)布廢除貿(mào)易條約通告開始，以提前進口、特別進口、調(diào)整進口(在進口能力范圍內(nèi)變更品種)等各種形式強化了進口策略，同時日本開始尋求新的軍用物資進口通道。對日本來說，新通道的關鍵地區(qū)就是法屬印度支那和荷屬東印度。前者不僅是盟國的援華通道，還是優(yōu)質(zhì)煤炭和日本產(chǎn)量不足的大米的供給地；后者是石油、生橡膠以及有色金屬的供給地。確?？刂苾傻氐膽?zhàn)略物資，無論對日中戰(zhàn)爭的進展，還是確立日本經(jīng)濟自立體制，都是日本緊急且務須解決的課題。

另一方面，1940年5-6月德國閃電戰(zhàn)在西歐的勝利也給了日本可乘之機。歐洲宗主國法國和荷蘭一敗涂地，英國也似風前殘燭，無暇東顧，日本認為這是實施“東亞新秩序”、推進“南進”政策的天賜良機。1940年7月近衛(wèi)文麿第二次組閣并通過了《基本國策綱要》，《基本國策綱要》要求盡快結(jié)束侵華戰(zhàn)爭，加強同德意聯(lián)盟，做好對美英開戰(zhàn)準備，以待適宜時機，使用武力吞并南方。大本營在對《基本國策綱要》的說明中指出：“目前帝國的當務之急在于，迅速地從歷來依賴美英的狀態(tài)下擺脫出來，以日滿華為基礎，大致以印度以東及澳洲、新西蘭以北的南洋地區(qū)為一環(huán)，確立自給自足的態(tài)勢。今天正是達到這一目的機會，機不可失時不再來”。[12]日本趁勢進軍印度支那北部，日本的南進政策與美國在太平洋地區(qū)的沖突進一步加劇。

1940年9月，德意日在柏林正式簽訂了三國軍事同盟條約。隨著德意日三國軍事同盟的建立，日本南進體制日趨完善，美國對此做出了強烈反應，加強了對日經(jīng)濟制裁。9月26日，美國宣布禁止向日本出口廢鋼鐵和鋼鐵。12月，美國同意進一步擴大對日本的出口禁運范圍，對飛機潤滑油、制造裝置等15種戰(zhàn)略物資實施出口許可證制度。[13]

在歐洲戰(zhàn)事發(fā)生重大轉(zhuǎn)折之后，美國充分認識到德意日法西斯的侵略本質(zhì)，從全球戰(zhàn)略角度出發(fā)，確立了“先歐后亞”的戰(zhàn)略原則，開始真正地增強本國軍備建設并限制軍用物資的出口。如表8所示，1941年美國的國防費用大幅增加，用于增強國內(nèi)的軍備建設。美國自身國防建設需求的增大，必然就減少了軍用物資的對外出口。進一步講，即使日本不打算實施南進政策，由于歐洲戰(zhàn)場的惡化，美國也要限制軍需物資的出口，以滿足美國自身的國防強化需求和對歐洲戰(zhàn)場的支援。

表8 1938-1945年美國國防費(war activities)變化 單位：百萬美元

資料來源：鈴木晟：《日本戰(zhàn)時經(jīng)濟和美國——以日中戰(zhàn)爭擴大為太平洋戰(zhàn)爭視點》，《國際政治》1991年5月號，第113頁第5表。

美國“先歐后亞”戰(zhàn)略的實施對日本的經(jīng)濟制裁產(chǎn)生了很大的影響。雖然美國對日本禁運了大量的軍用物資，但直至日本南進政策明朗之后的1940年的下半年，日本戰(zhàn)爭經(jīng)濟緊缺的石油和廢鋼鐵仍未包括在對日禁運物資之內(nèi)。[14]而對日本生死攸關，能起到?jīng)Q定性制裁效果的石油禁運問題，羅斯福一直不愿切斷對日本的石油供應。1940年10月、11月和1941年7月，羅斯福多次強調(diào)，由于海軍力量不足以應對兩洋戰(zhàn)爭，為了“歐洲第一”戰(zhàn)略，美國不能禁運石油刺激日本南進。[15]實際上，直至對日本實施石油禁運(1941年8月1日)之前，美國的石油依舊源源不斷地輸入日本。

1941年7月，日本御前會議通過《適應世界形勢的帝國國策綱要》，決定不介入蘇德戰(zhàn)爭，跨出南進步伐，不辭對英美一戰(zhàn)。這一綱要標志著日本南進政策的最終確立。7月8日，美國通過截獲日本電報知曉了御前會議的決定內(nèi)容。7月24日，美國政府在華盛頓對在此談判的野村大使暗示，如果日本企圖用武力奪取荷屬東印度的石油，美國就要對日本實行石油禁運。同時美國政府提出了法屬印度支那中立化的構(gòu)想。然而在次日，日本軍隊從海南島的三亞出發(fā)，目標直指印度支那南部。美國獲知這一情況后，于7月25日宣布凍結(jié)日本在美資產(chǎn)，并從26日起開始生效。7月28日，日本軍隊侵入印度支那南部，8月1日，美國全面禁止向日本出口石油。至此，美國全面實施了對日的經(jīng)濟制裁，日美間的貿(mào)易完全終止。

結(jié)語

日本資源匱乏，國內(nèi)市場狹小，經(jīng)濟發(fā)展高度依賴海外資源和市場。無論是出口還是進口，日本尤其高度依賴于美國。為建立亞洲霸權(quán)，日本早就想擺脫對美國的過度經(jīng)濟依賴。為此日本發(fā)動了七七事變，對中國實施全面侵略，寄望于以“日、滿、北中國”為一體，建設自給自足的重化學工業(yè)體系，強化軍事力量，擺脫本國經(jīng)濟對美國及其他地區(qū)的依賴。但事態(tài)進展完全與日本的預想相反，隨著中國軍民的頑強抗戰(zhàn)，中國戰(zhàn)場的巨大消耗成為日本政府新的沉重負擔。中國戰(zhàn)事的擴大雖然加劇了日美矛盾，但日美兩國的經(jīng)濟關系依然緊密，美國對日本的軍用物資進口提供了莫大的幫助。日本原本完全沒有與美國開戰(zhàn)的經(jīng)濟實力，但在中日戰(zhàn)爭的擴大過程中，日本采取了減少生產(chǎn)物資進口，增加軍用物資進口的貿(mào)易統(tǒng)制政策，從美國進口并積攢了大量的軍用戰(zhàn)略物資，擁有了與美國一戰(zhàn)的經(jīng)濟、軍事力量。美國的所作所為實際上是搬起石頭砸了自己的腳。

歐洲戰(zhàn)爭爆發(fā)特別是德國橫掃歐陸之后，日本趁勢欲實施南進政策，也是著眼于尋求石油及短缺工業(yè)原料，擺脫對美的經(jīng)濟依賴。隨著日本南進政策的逐漸成型并最終確立，美國的對日經(jīng)濟制裁逐漸強硬，最終實施了攸關日本經(jīng)濟生命的石油禁運政策。日本對此舉的判斷是：美國十分清楚對日全面禁運的后果——必然導致日本武力南下，所以美國斷然實行這一措施之日，就是其下定對日開戰(zhàn)決定之時。[16]基于以上判斷，日本終于下了“對美最后一戰(zhàn)”的決心，悍然發(fā)動了太平洋戰(zhàn)爭。

綜上所述，日美經(jīng)貿(mào)關系的終結(jié)直接導致了太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā)，但需要強調(diào)指出的是，這只是戰(zhàn)爭爆發(fā)的直接原因。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)的根本原因，還是日本自明治維新后，一直奉行對外侵略擴張、追求建立亞洲霸權(quán)政策的結(jié)果。

注釋：

①日本軍部包括政府中的陸軍省、海軍省，陸軍最高指揮部參謀本部、海軍最高指揮部軍令部等，獨立于政府、議會之外，直接對天皇負責，是日本對外發(fā)動戰(zhàn)爭的軍事指揮樞紐。