（吉林大學(xué)實驗室管理處 吉林·長春 130012）

隨著“一流大學(xué)一流學(xué)科”建設(shè)的推進與教育改革、創(chuàng)新工作的不斷開展，再審視儀器設(shè)備管理工作，就會發(fā)現(xiàn)當前我們面臨著新挑戰(zhàn)、承擔著新任務(wù)。各高校因為近年來不斷購置貴重儀器設(shè)備，產(chǎn)生了簡單重復(fù)購置、使用效率低下等問題。需要我們在管理過程中，加強購置前的可行性論證與使用中的效益考核，杜絕不符合工作需要或?qū)W校整體規(guī)劃的貴重儀器設(shè)備購置，讓貴重儀器設(shè)備物盡其用。

1 工作開展的背景與意義

根據(jù)學(xué)校教育事業(yè)和學(xué)科的發(fā)展規(guī)劃，高校應(yīng)合理購置貴重儀器設(shè)備，并在購置貴重儀器設(shè)備時履行可行性論證程序。開展貴重儀器設(shè)備可行性論證工作，可以避免貴重儀器設(shè)備的簡單重復(fù)購置，若校內(nèi)已有同類設(shè)備且可提供開放機時，應(yīng)鼓勵擬購單位通過使用現(xiàn)有設(shè)備解決其需求；可以提升貴重儀器設(shè)備的使用效益，既能夠通過擬購單位充分利用現(xiàn)有設(shè)備開展工作，提升現(xiàn)有貴重儀器設(shè)備的使用效益，也能夠通過制定擬購貴重儀器設(shè)備的工作開展計劃，確保設(shè)備購置后能得到充分利用；可以推進貴重儀器設(shè)備開放共享工作開展，進行購置論證時擬購單位需要提供購置后的開放共享承諾與措施，提升學(xué)校貴重儀器設(shè)備開放共享能力，讓新購置的設(shè)備服務(wù)于全校師生。綜上所述，開展貴重儀器設(shè)備購置論證工作，能讓貴重儀器設(shè)備的布局更好的符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為學(xué)校的教學(xué)、科研工作提供更優(yōu)的支撐條件。

2 吉林大學(xué)購置論證工作情況

在“985工程”、“一流大學(xué)一流學(xué)科”項目的大力扶持之下，近年來各高校的貴重儀器設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量得到了較大提升，成為了學(xué)校教學(xué)、科研工作正常開展與不斷前進的堅強后盾。以吉林大學(xué)為例，截至2019年，全校儀器設(shè)備共29.08萬臺件，總價值47.49億元。其中，單價10萬元（含）以上的儀器設(shè)備總量5600余臺，總價值25.36億元；單價40萬元（含）以上的儀器設(shè)備總量1300余臺，總價值16.48億元。貴重儀器設(shè)備在學(xué)校儀器設(shè)備總價值中占據(jù)了較大比重，為教學(xué)、科研工作的正常有序進行提供了有力支撐。而且，2015-2019年期間，每年學(xué)校貴重儀器設(shè)備的總價值增長幅度都在10%左右，保持了良好的增長勢頭。

為加強對貴重儀器設(shè)備購置論證工作的管理，在保證學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理購置貴重儀器設(shè)備，學(xué)校制定了《吉林大學(xué)貴重儀器設(shè)備購置論證管理辦法》。規(guī)范了貴重儀器設(shè)備購置論證工作流程，要求預(yù)算單價在人民幣10萬元以上（含10萬元）的儀器設(shè)備在購置前必須進行可行性論證。作為代表學(xué)校組織開展貴重儀器設(shè)備購置論證工作的管理機構(gòu)，多年來，實驗室管理處通過加強論證管理、優(yōu)化論證程序、完善論證體系，有效避免了部分貴重儀器設(shè)備的簡單重復(fù)購置，優(yōu)化了學(xué)校貴重儀器設(shè)備的合理配置，提升了貴重儀器設(shè)備的使用效益，推進了貴重儀器設(shè)備開放共享工作開展。

在大型儀器設(shè)備購置論證工作中，擬購單位負責擬購大型儀器設(shè)備的調(diào)研與論證材料的填報；實驗室管理處負責審核購置論證材料，組織召開論證會，論證通過后為擬購儀器設(shè)備的技術(shù)參數(shù)表加蓋論證合格章。

3 工作開展關(guān)注事項

貴重儀器設(shè)備購置論證應(yīng)以“立足需求，科學(xué)論證，關(guān)注效益，合理布局，結(jié)合實際，避免重復(fù)”為指導(dǎo)原則，在充分進行購置前調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校工作任務(wù)對擬購儀器設(shè)備的必要性及工作量進行預(yù)測分析，說明擬購儀器設(shè)備的先進性和適用性；確定擬購儀器設(shè)備附件、零配件及軟件配套經(jīng)費來源，每年所需運行、維修經(jīng)費的落實情況；明確擬購儀器設(shè)備的操作和管理人員配備情況，安裝場地、使用環(huán)境及各項輔助設(shè)施的安全、完備程度；制定校內(nèi)外共享方案，對運行后的使用效益和風險進行預(yù)測分析。

圖1：吉林大學(xué)貴重儀器設(shè)備統(tǒng)計圖（2015—2019年）

圖2：吉林大學(xué)貴重儀器設(shè)備購置可行性論證工作流程

3.1 規(guī)劃前查重

貴重儀器設(shè)備購置論證工作的開展應(yīng)適當前伸，在科研、經(jīng)費項目立項申請環(huán)節(jié)就充分參與其中，為學(xué)院、課題組提供規(guī)劃前查重服務(wù)。學(xué)校2014年開展了貴重儀器設(shè)備查重工作，學(xué)科（群）建設(shè)項目及重大科研項目在在項目申報前，由項目申報單位提交擬購貴重儀器設(shè)備的查重申請，依據(jù)查重結(jié)果調(diào)整項目計劃。隨著近幾年查重工作的開展，各項目申報單位參照查重結(jié)果，多次優(yōu)化了貴重儀器設(shè)備購置計劃，有效避免了貴重儀器設(shè)備的簡單重復(fù)購置。

3.2 預(yù)算審核

對貴重儀器設(shè)備的購置可行性進行論證時，應(yīng)依照上級部門對高校預(yù)算撥款制度的管理要求，核定擬購貴重儀器設(shè)備的經(jīng)費來源，一方面要核實項目購置計劃，不在計劃內(nèi)的，須經(jīng)項目管理部門的審批方可進行；另一方面要核實擬購貴重儀器設(shè)備的預(yù)算批復(fù)價格，超出項目預(yù)算的，經(jīng)項目管理部門審批，擬購單位還需要明確超支部分經(jīng)費的具體來源。

3.3 現(xiàn)狀調(diào)研

貴重儀器設(shè)備購置前需要對擬購設(shè)備進行充分的市場、使用調(diào)研，詳細論證擬購貴重儀器設(shè)備的選型依據(jù)及其與同類其他儀器設(shè)備相比的技術(shù)優(yōu)勢。同時，通過查重考察擬購貴重儀器設(shè)備的校內(nèi)在賬及使用情況，如果校內(nèi)已有同類/同檔次儀器設(shè)備，特別是擬購單位已有，著重審核在賬同類設(shè)備的使用情況與再購置的理由。經(jīng)調(diào)研，能通過預(yù)約使用學(xué)校各級儀器設(shè)備共享平臺儀器設(shè)備解決擬購單位使用需求的，擬購單位需調(diào)整設(shè)備購置計劃。

3.4 購置必要性

貴重儀器設(shè)備購置的必要性包含了擬購儀器設(shè)備的先進性和購置的必要性。儀器設(shè)備的先進性高低決定著設(shè)備的檢測準確性，對科研工作水平有著直接影響，在進行購置論證時，不僅要確保擬購儀器設(shè)備能符合工作需要，還要滿足學(xué)校的人才培養(yǎng)要求，促進學(xué)科建設(shè)、教學(xué)及科研工作的開展。在開展論證工作時應(yīng)重點關(guān)注擬購貴重儀器設(shè)備的購置必要性，從教學(xué)科研工作開展需求出發(fā)，說明擬購貴重儀器設(shè)備為教學(xué)科研工作開展中必不可少且符合需求的。

3.5 支撐條件審核

貴重儀器設(shè)備運行的支撐條件包含了場地條件、人員配備、維修維護等方面。設(shè)備購置前需做好設(shè)備運行環(huán)境準備工作，包括房屋、能源、溫濕度、安全等各方面，若購置設(shè)備含有放射源或射線裝置還需要擬購單位在招標前辦理相應(yīng)的環(huán)保審批/備案手續(xù)。同時，設(shè)備購置前應(yīng)安排好專人負責該設(shè)備的管理、操作、維護工作，保障設(shè)備安全并發(fā)揮其最大效益。此外，因貴重儀器設(shè)備的維修價格相比于一般設(shè)備來講價格比較高昂，在購置前擬購單位應(yīng)設(shè)定專門的經(jīng)費用于該設(shè)備的維護、維修。

4 結(jié)論

在貴重儀器設(shè)備購置前進行充分的可行性論證，是保障貴重儀器設(shè)備的先進性、避免簡單重復(fù)購置、提高設(shè)備使用效率的有力保障。為做好貴重儀器設(shè)備購置論證工作，我們應(yīng)從查重、預(yù)算、現(xiàn)狀、購置必要性與支撐條件等各方面進行全面評估與審核，確保擬購置的貴重儀器設(shè)備符合工作需要與學(xué)校整體規(guī)劃。同時，在開展購置論證工作中，也需要我們不斷總結(jié)、探索，真正為學(xué)校的師生解決后顧之憂，為教學(xué)、科研工作保駕護航。