文/賀堅峰 （西藏大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）

一、導(dǎo)論

（一）研究背景及意義

西藏小微企業(yè)發(fā)展最典型的特點就是區(qū)域的特殊性，這種特殊性主要體現(xiàn)在環(huán)境的差異化上，宏觀層面主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新環(huán)境、政府政策等方面，微觀層面主要體現(xiàn)在自生能力、員工隊伍、企業(yè)文化等方面。研究分別從宏觀與微觀角度，選取了產(chǎn)業(yè)政策、自生能力等關(guān)鍵因素，分析西藏小微企業(yè)發(fā)展的主要影響因素，進(jìn)而揭示民族地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展存在的問題，具體問題具體分析，為之后的對策建議，提供更為切合實際的實際基礎(chǔ)。

（二）概念界定及文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)業(yè)政策是政府針對宏觀層面調(diào)控的一種服務(wù)，是政府針對市場制度失靈時，所采取的一系列對產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局具有較強指導(dǎo)作用的措施的統(tǒng)稱。產(chǎn)業(yè)政策主要由國家指導(dǎo)實行，能夠引導(dǎo)國家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是政府從宏觀層面干預(yù)經(jīng)濟的重要手段之一，一般都以政府補助、稅收優(yōu)惠、政策性貸款等政府支持的形式 執(zhí) 行（Neary&Leahy，2000）。一些學(xué)者認(rèn)為，市場環(huán)境的惡化與制度安排的不合理，會造成產(chǎn)業(yè)政策的實施效果不盡如人意（Ades&Tella，1997）。

林毅夫（2001）提出如果市場是開放的，選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的問題就需要取決于要素稟賦結(jié)構(gòu)的最小成本，而這也就決定了企業(yè)的自生能力。李飛躍、林毅夫（2011）從動態(tài)角度出發(fā)，研究發(fā)展中國家制定的戰(zhàn)略對于其經(jīng)濟制度的影響，發(fā)現(xiàn)制度的扭曲會造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲，因此，提出企業(yè)自生能力會逐漸隨產(chǎn)業(yè)政策的變化而不斷改進(jìn)。

許多國外學(xué)者對小微企業(yè)的相關(guān)理論研究，也有很多成果。Herrera L，Ibarra E R B (2010） 從 企業(yè)規(guī)模研發(fā)補貼的角度出發(fā)，對比效果，發(fā)現(xiàn)研發(fā)補貼對中小企業(yè)創(chuàng)新的影響更為深遠(yuǎn)。Honjoy，Harada N(2006)通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)日本實行的對中小企業(yè)創(chuàng)新具有影響的公共政策能夠促進(jìn)中小企業(yè)的成長，進(jìn)而產(chǎn)生產(chǎn)生正外部性刺激經(jīng)濟的增長；同時，也提出不經(jīng)過適當(dāng)評估的過度支持可能會導(dǎo)致道德風(fēng)險的增加以及失去資源配置的競爭性。

自從小微型企業(yè)劃分辦法頒布之后，對小微企業(yè)的研究也逐漸成為了熱點。胡國平、羅永明、孟憲超等人（2013）通過以成都市1400多家小微企業(yè)進(jìn)行深度訪談后發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)缺乏發(fā)展活力的主要原因除了小微企業(yè)本身缺乏競爭力，還有外部環(huán)境不完善的問題，針對這兩點提出相關(guān)各級政府的改進(jìn)措施。另文中提到，發(fā)現(xiàn)成都市有三成左右的小微企業(yè)沒有了解最新的相關(guān)政策，建議提高政府政策的宣傳力度。

有鑒于此，本研究以拉薩市堆龍德慶區(qū)小微企業(yè)為例，立足于堆龍德慶區(qū)小微企業(yè)的問卷與訪談?wù){(diào)查 ，再結(jié)合扶持小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)實梳理，做出綜合研究分析，以期能夠完善有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、扶持政策等，促進(jìn)我國民族地區(qū)，尤其是拉薩市小微企業(yè)發(fā)展，提出切實有效的對策建議。

二、產(chǎn)業(yè)政策、自生能力與小微企業(yè)發(fā)展的作用機理

西藏小微企業(yè)發(fā)展存在多方面因素的制約，本文立足于宏觀及微觀兩個層面，從產(chǎn)業(yè)政策、自生能力入手，探究產(chǎn)業(yè)政策、自生能力如何直接作用小微企業(yè)發(fā)展，以及自生能力如何通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)節(jié)從而間接作用于小微企業(yè)的發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)政策對小微企業(yè)發(fā)展的作用機理

產(chǎn)業(yè)政策扶持小微企業(yè)發(fā)展是中國政府支持企業(yè)發(fā)展的重要舉措之一，產(chǎn)業(yè)政策通過稅收優(yōu)惠、金融支持、市場環(huán)境等多方面的措施直接作用于小微企業(yè)的市場基礎(chǔ)，降低小微企業(yè)在市場中的交易成本。通過中國政府直接與間接的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)節(jié)，小微企業(yè)得以在市場環(huán)境下減少大量的交易成本，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的目的。具體見圖1。

圖1 產(chǎn)業(yè)政策促企業(yè)發(fā)展機理

（二）自生能力對小微企業(yè)發(fā)展的作用機理

自生能力能夠使得市場環(huán)境下的小微企業(yè)的社會價值得到充分利用。本文引用朱建民等，于2016年總結(jié)出的企業(yè)自生能力評價體系模型，在歷年已有的有關(guān)企業(yè)自生能力研究的基礎(chǔ)之上，選取企業(yè)創(chuàng)新能力、企業(yè)發(fā)展能力、企業(yè)恢復(fù)力3個維度對企業(yè)自生能力進(jìn)行評價體系模型的建立。并在此基礎(chǔ)上，提出自生能力促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的作用機理。小微企業(yè)具體見圖2。

圖2 自生能力促企業(yè)發(fā)展機理

（三）產(chǎn)業(yè)政策、自生能力對小微企業(yè)發(fā)展的作用機理

產(chǎn)業(yè)政策能夠促進(jìn)西藏小微企業(yè)市場基礎(chǔ)建設(shè)，改善西藏小微企業(yè)的市場環(huán)境，扶持小微企業(yè)發(fā)展，從而在多個方面共同減少小微企業(yè)在市場中的交易成本，促使小微企業(yè)增強自生能力，以適應(yīng)更為激勵的市場競爭環(huán)境，豐富西藏小微企業(yè)的多樣性，增加西藏人民對產(chǎn)品的多樣化選擇，實現(xiàn)小微企業(yè)的發(fā)展?？梢?，通過產(chǎn)業(yè)政策措施作用西藏的市場環(huán)境能有效促進(jìn)小微企業(yè)的多樣化發(fā)展，對實現(xiàn)市場機制，增加市場就業(yè)等保障有著極大的作用。具體見圖3。

圖3 產(chǎn)業(yè)政策、自生能力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作用機理

三、西藏產(chǎn)業(yè)政策、自生能力與小微企業(yè)發(fā)展的案例分析

（一）堆龍德慶古俗民族手藝發(fā)展專業(yè)合作社

堆龍德慶古俗手藝發(fā)展專業(yè)合作社在2018年9月3日登記注冊，該專業(yè)合作社經(jīng)營范圍主要集中于藏式風(fēng)格的室內(nèi)裝修、唐卡、服裝等的加工與銷售等。民族手工藝發(fā)展專業(yè)合作社是基于民族特色手工業(yè)所形成的，專注于藏族特色繪畫、唐卡等具有民族特色的手工業(yè)制品，目前為止，經(jīng)營現(xiàn)狀尚可。

工廠問題，該民族手工業(yè)合作社目前的辦公地為租用，沒有自己的生產(chǎn)加工廠房，且員工零散，沒有統(tǒng)一的居住宿舍，民族手工業(yè)同類型企業(yè)眾多，市場同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)發(fā)展沒有自己的特色化產(chǎn)品，嚴(yán)重影響企業(yè)銷售資金問題，由于企業(yè)知名度不足，銷售量不足，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，市場尚未完全打開，企業(yè)經(jīng)營不善。

工程建設(shè)與用地目前已趨于飽和，無法解決，但是可以從另一個角度解決該問題，與其他的民族手工業(yè)特色合作社進(jìn)行談判合作，將整合優(yōu)勢擴大，推出規(guī)模效應(yīng)，既可以解決工廠與人員問題，同時也可以解決同行之間的同質(zhì)化競爭問題；特色化產(chǎn)品，對自己的特色手工業(yè)進(jìn)行特色化研究，推陳出新，盡力打出自己的品牌效應(yīng)，建立特色化的產(chǎn)品體系；可以借助小微企業(yè)普惠金融政策貸款，解決短期的資金循環(huán)問題，同時也可以前往商務(wù)局報備項目申請，申請資金可以用于企業(yè)銷售渠道的拓展。

（二）堆龍德慶區(qū)南嘎村阿旺拉姆糌粑加工專業(yè)合作社

堆龍德慶區(qū)南嘎村阿旺拉姆糌粑加工專業(yè)合作社成立于2016年1月18日，主要經(jīng)營：糌粑加工、銷售。該糌粑合作社面向的受眾為周邊的村戶，其經(jīng)營現(xiàn)狀尚可支撐合作社的日常運營。糌粑原材料的主要來源是自家生產(chǎn)，且加工地點位于農(nóng)戶家中，存在衛(wèi)生安全隱患，且經(jīng)營的模式與銷售的渠道過于單一。

銷路單一，該糌粑加工合作社僅限于周邊農(nóng)戶的銷售需求，沒有進(jìn)一步擴大自己的銷售渠道；衛(wèi)生條件，該合作社加工地點位于家中，衛(wèi)生條件無法保證，沒有專業(yè)的加工場所，衛(wèi)生安全問題是其發(fā)展隱患。以購定產(chǎn)，這種生產(chǎn)模式不足以支撐該企業(yè)的擴大化生產(chǎn)，必須在擴大銷路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)規(guī)模擴大銷路，選擇與企業(yè)食堂等機構(gòu)合作，擴大其經(jīng)營的范圍；提高衛(wèi)生環(huán)境的條件，嚴(yán)格衛(wèi)生清潔的相關(guān)制度；同周邊的其他糌粑合作社，進(jìn)行合并，擴大規(guī)模；開拓市場，原材料的購進(jìn)與人工可適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行擴展。

（三）亞麻藏雞

該農(nóng)業(yè)合作社帶動了幫普村32戶農(nóng)牧民增收致富，目前養(yǎng)殖場占地面積50畝，效益良好。其地理位置位于拉薩市堆龍德慶區(qū)。主要的業(yè)務(wù)范圍為藏雞養(yǎng)殖與銷售、藏雞蛋銷售等。藏雞作為西藏特色農(nóng)牧產(chǎn)品之一，深受消費者的青睞，尤其是藏雞蛋，經(jīng)常處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。亞麻藏雞作為堆龍德慶區(qū)內(nèi)知名的藏雞養(yǎng)殖基地，有著良好的口碑，其目前的經(jīng)營狀態(tài)，較為良好。

銷售渠道不穩(wěn)定，盡管該企業(yè)的的銷售訂單很多，但是沒有穩(wěn)定，因此影響該企業(yè)的進(jìn)一步壯大，同時藏雞蛋等產(chǎn)品的生產(chǎn)并不穩(wěn)定；藏雞養(yǎng)殖與孵化技術(shù)還不完善，藏雞的孵化要有專業(yè)人士予以指導(dǎo)，其孵化設(shè)備的采購與養(yǎng)殖基地的擴建，都屬于目前亟待解決的問題；藏雞蛋的銷售問題，藏雞蛋作為主打產(chǎn)品，經(jīng)常處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，銷往北京等大城市的渠道，盡管可以賺取高額利潤，但是都屬于中間商，沒有自己的營銷渠道。亞麻藏雞目前最重要的舉措應(yīng)為穩(wěn)定自己的銷售渠道，尋找可以長期合作的大客戶，簽訂有保障的長期訂購協(xié)議；自己建立同內(nèi)地溝通的營銷渠道，如同家樂福等大超市合作等；擴大規(guī)模，保證產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量，加強對孵化技術(shù)與孵化機器的資金投入，同時與村委合作，擴大繁殖基地；拓展業(yè)務(wù)思路，開發(fā)全新的線上銷售環(huán)節(jié)；找專業(yè)的廣告設(shè)計公司，精心設(shè)計產(chǎn)品包裝。

（四）媽永辣椒

堆龍媽永辣椒加工部是于2017年12月成立的一家個體經(jīng)營企業(yè)，其線下生產(chǎn)員工有260名。其主營范圍為：干辣椒、辣椒醬、辣椒面等。目前，該企業(yè)的多數(shù)銷售方式為，發(fā)展線下代理人員，同時線上通過微商的方式，線上訂購，從而發(fā)展?fàn)I銷。其產(chǎn)品在拉薩市十分受歡迎，屬于發(fā)展良好的小微企業(yè)。

廠房建設(shè)問題，目前工業(yè)園區(qū)盡管已經(jīng)批下來工廠用地，但是時間周期較長，暫時只能用租地的形式來建設(shè)工廠與發(fā)展產(chǎn)品；產(chǎn)品保質(zhì)期問題，沒有現(xiàn)代化的密封技術(shù)，同時因為產(chǎn)品中不含任何防腐劑，導(dǎo)致其保質(zhì)期不長，影響其進(jìn)一步的銷售；產(chǎn)品的包裝過于簡陋，設(shè)計廣告不足以吸引顧客，導(dǎo)致宣傳不到位；目前已形成規(guī)模效應(yīng)，但存在較大的內(nèi)部管理問題。

廠房建設(shè)，要在目前的基礎(chǔ)上保證衛(wèi)生，之后等到堆龍德慶工業(yè)園區(qū)廠房建設(shè)完工之后，申請相應(yīng)的食品安全標(biāo)志認(rèn)證；投資引進(jìn)包裝密封技術(shù)，建立流水線的加工廠，這一步需要等到工業(yè)園區(qū)廠房建設(shè)完工之后同時引進(jìn)，保證食品保質(zhì)期的進(jìn)一步延長；加大宣傳，將原材料、加工過程、產(chǎn)品等制作一個小冊子用于宣傳，工廠內(nèi)部可建立相應(yīng)的原材料參觀所與加工流程參觀環(huán)節(jié)，進(jìn)一步拓展宣傳。