張鵬謙 戢越/吉林省吉林市千鵬人民調(diào)解委員會(huì)

從“不忘初心、牢記使命”的錚錚誓言，到“我將無我、不負(fù)人民”的鏗鏘實(shí)踐，在新冠肺炎疫情防控期間，吉林省吉林市千鵬人民調(diào)解委員會(huì)迎難而上，積極防疫，采取靈活多樣的服務(wù)措施，滿足人民群眾在疫情防控期間對矛盾糾紛化解及法律服務(wù)的需求，讓小小調(diào)委會(huì)發(fā)揮了大作用。

隨叫隨到，做化解矛盾糾紛的“及時(shí)雨”

疫情阻擊戰(zhàn)打響后，千鵬調(diào)委會(huì)迅速行動(dòng)，向吉林市昌邑區(qū)司法局申請，吸納5 名優(yōu)秀黨員擔(dān)任人民調(diào)解員，成立了巡回人民調(diào)解室。針對疫情期間的突發(fā)類、應(yīng)急類案件，巡回人民調(diào)解室調(diào)解員24 小時(shí)待命，隨叫隨到，即時(shí)調(diào)解，做到矛盾不過夜、糾紛不過日。同時(shí)，調(diào)委會(huì)啟動(dòng)居家遠(yuǎn)程辦公機(jī)制，以電話、微信、郵件、視頻等“零見面”形式及時(shí)為群眾調(diào)解矛盾糾紛、提供法律咨詢服務(wù)。推廣“網(wǎng)上辦”“熱線辦”，減少“現(xiàn)場辦”“集聚辦”，暢通熱線、網(wǎng)絡(luò)咨詢通道，做到有問必答、及時(shí)應(yīng)答、隨時(shí)調(diào)處。

2月8日正值元宵節(jié)，巡回調(diào)解室主任戢越正在社區(qū)進(jìn)行普法宣傳，突然接到某小區(qū)居民陳某的電話，電話中陳某激動(dòng)地說：“戢主任，你快來看看，六層許某家漏水把我家給淹泡了，敲許某家的門無人應(yīng)答，再這樣下去，我就用斧子把他家門劈開！”戢越一邊安撫陳某情緒，一邊趕往現(xiàn)場。到達(dá)現(xiàn)場后，戢越先控制住了漏水點(diǎn)，經(jīng)查看了解到，陳某住在四層，五層住戶也被淹了。電話聯(lián)系六層居民許某，他卻不在本地。又經(jīng)勘察和與各當(dāng)事人溝通，戢越確定漏水是降雪融化，而許某家陽臺(tái)封閉不好造成的。戢越通過電話和微信勸說許某，告知許某物權(quán)法相關(guān)知識(shí)，勸其盡快想辦法解決。經(jīng)過動(dòng)之以情曉之以理的勸說，最終當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，陳某先簡單處理堵住漏水點(diǎn)，許某于疫情過后徹底修繕房屋。當(dāng)事人都對戢越“及時(shí)雨”般的服務(wù)表示感謝。

實(shí)行冷靜期制度，讓矛盾糾紛不激化

為避免疫情期間矛盾糾紛的集中爆發(fā)，調(diào)委會(huì)創(chuàng)新實(shí)行“調(diào)解冷靜期制度”。針對爭議較大、案情復(fù)雜的糾紛，調(diào)解員動(dòng)員雙方當(dāng)事人自愿填寫冷靜期申請表，經(jīng)過15-30 天的冷靜期后再進(jìn)行調(diào)解，以淡化糾紛矛盾和緩解疫情期間矛盾糾紛的集中。

“公司要是不轉(zhuǎn)變態(tài)度，我就去起訴！”2月9日中午，某物流公司司機(jī)吳某給調(diào)委會(huì)主任張鵬謙打電話，“我2月7日從山東出車返回吉林，街道工作人員告知我在家隔離14 天，但公司卻讓我馬上出車，否則就開除我，并沒收我的押金。公司這樣做實(shí)在是太不講道理了！”張鵬謙聽完后，先安撫其別激動(dòng)，而后聯(lián)系公司，向雙方耐心講明疫情期間關(guān)于勞動(dòng)者權(quán)益的國家政策和勞動(dòng)合同法相關(guān)規(guī)定，勸吳某不要沖動(dòng)行事，勸公司要遵守國家有關(guān)規(guī)定。最終，公司同意吳某暫時(shí)先不出車。眼下的問題解決了，可吳某與公司的關(guān)系仍然緊張，為將這起勞動(dòng)爭議徹底化解，在張鵬謙的勸說下，當(dāng)事雙方簽署了“調(diào)解冷靜期申請單”，待20日冷靜期滿后，若雙方仍有矛盾，則再來調(diào)解。一起因防控疫情引發(fā)的矛盾糾紛很快得以平息。

從“心”抗“疫”，緩解群眾焦慮恐慌

“制定一個(gè)作息表，保證規(guī)律飲食和休息，把生活充實(shí)起來；做好防護(hù)，多與家人交流，少出門、不聚會(huì)；適當(dāng)鍛煉活動(dòng)，增強(qiáng)免疫力……”按照調(diào)委會(huì)加強(qiáng)群眾心理疏導(dǎo)工作的要求，調(diào)解員史群玲正在為群眾進(jìn)行心理調(diào)適。

史群玲是調(diào)委會(huì)唯一一位女調(diào)解員，也是位三級心理咨詢師。為人母、為人女的她在防控疫情的特殊時(shí)期，放下對家中的牽掛，堅(jiān)定地投入到抗“疫”工作。她發(fā)揮專長，積極為居民做心理疏導(dǎo)，消除群眾的心理恐慌和焦慮情緒，告訴大家“要冷靜，要相信政府，不信謠不傳謠……”幫助群眾正確面對疫情，堅(jiān)定信心共克時(shí)艱。在糾紛調(diào)解中，她引導(dǎo)當(dāng)事人用積極向上的心態(tài)處理問題，以達(dá)到化解矛盾糾紛的最佳結(jié)果。在這樣的特殊時(shí)期，從“心”抗“疫”發(fā)揮了重要作用。

密切聯(lián)動(dòng)，織就抗“疫”網(wǎng)

為及時(shí)有效掌握糾紛情況，調(diào)委會(huì)積極與轄區(qū)內(nèi)的“百姓說事點(diǎn)”及社區(qū)、村屯調(diào)解員建立微信群，密切溝通，相互配合，及時(shí)排查研判矛盾糾紛，形成無死角、全覆蓋的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，努力做到疫情防控期間無信訪、無訴訟、無激化，大事小事不出村的和諧局面。

吳某填寫“調(diào)解冷靜期申請表”

“我村有人要越級上訪，我勸不動(dòng)，請千鵬調(diào)委會(huì)同志幫忙勸勸。”2月11日，“疫情防控聯(lián)動(dòng)調(diào)解微信群”跳出這樣一則消息。原來是土城子滿族朝鮮族鄉(xiāng)某村常某等35 戶村民因在第二輪土地承包時(shí)，家中新出生的子女沒有分到地，準(zhǔn)備越級上訪，該村調(diào)解員在多次勸說無果的情況下，在微信群中請求千鵬調(diào)委會(huì)支援。正在老舊小區(qū)進(jìn)行消殺服務(wù)的調(diào)委會(huì)副主任劉東波看到后，立即了解糾紛案情，第一時(shí)間向上級報(bào)告，并迅速轉(zhuǎn)場，深入該村進(jìn)行調(diào)解。劉東波為村民們講解了《農(nóng)村土地承包法》，以及疫情期間違反《傳染病防治法》和相關(guān)防疫政策的法律后果，引導(dǎo)村民在疫情結(jié)束后正當(dāng)維權(quán)。隨后他又與村調(diào)解員一起挨家逐戶地勸導(dǎo)安撫，最終避免了一場集體信訪案件的發(fā)生。

調(diào)解員在社區(qū)排查

發(fā)放便民聯(lián)系單，法律服務(wù)“不打烊”

面對疫情，千鵬調(diào)委會(huì)沒有人講條件、講困難，因?yàn)榇蠹抑雷约菏侨嗣裾{(diào)解員，在國家需要的關(guān)鍵時(shí)刻絕不能退縮。調(diào)委會(huì)印制2 萬份“抗擊疫情法律服務(wù)便民聯(lián)系單”，調(diào)解員們一個(gè)小區(qū)一個(gè)小區(qū)地張貼，挨家挨戶地宣傳國家政策、相關(guān)法律知識(shí)，地毯式排查涉疫糾紛，及時(shí)化解居民因隔離觀察產(chǎn)生的不滿情緒，零距離為群眾提供便捷的法律服務(wù)。

1月25日，大年初一上午，老兵調(diào)解員閆法平正頂著刺骨寒風(fēng)深入轄區(qū)逐家逐戶發(fā)放宣傳單宣傳防疫知識(shí)，遇到社區(qū)工作人員在要求外地返鄉(xiāng)的劉某進(jìn)行隔離，劉某家人與社區(qū)工作人員發(fā)生口角。閆法平看到后及時(shí)向劉某家人講解違反疫情期間相關(guān)規(guī)定的嚴(yán)重后果，告訴他們“非常時(shí)期，非常之舉，作為社區(qū)居民要有所體諒，多一些理解配合，少一些抱怨指責(zé)，共同打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)?！蓖瑫r(shí)將宣傳單發(fā)給劉某家人看。經(jīng)過勸導(dǎo)，劉某家人認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤并向社區(qū)工作人員道歉，表示愿意配合社區(qū)采取隔離措施。閆法平用理性思維拉起了疫情“防控線”，提升了居民法治意識(shí)。

自疫情防控以來，千鵬調(diào)委會(huì)累計(jì)發(fā)放、張貼防疫材料和便民聯(lián)系單5 萬余份，實(shí)地上門走訪100 余次，接待法律咨詢31 件，化解矛盾糾紛6 起。用“我將無我 不負(fù)人民”的精神，充分發(fā)揮了人民調(diào)解委員會(huì)的作用。

調(diào)解員張貼法律服務(wù)便民聯(lián)系單