朱超華

校園食品安全，責任重于泰山。如何夯實責任，實現(xiàn)有效監(jiān)管，確保廣大師生舌尖上的安全，是擺在我們面前的頭等大事。

近年來，廣東省教育廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行“三全育人”理念，全面落實立德樹人的根本任務，以師生為中心，全面推進校園食品安全工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、頂層設計，系統(tǒng)謀劃

黨的十九大報告明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！睆娘嬍辰嵌葋砜?，廣大師生在學校除了要吃得安全，也要吃得營養(yǎng)，吃得健康，吃得美味。要滿足廣大師生和學生家長的這些日益增長的需要，就必須從壓實責任、加快學校食堂建設、提升食堂的量化等級、規(guī)范食堂從業(yè)人員的操作、教育和引導學生養(yǎng)成良好的飲食習慣等方面下功夫。

一是織密“責任網(wǎng)”。廣東省教育廳廳長與各地級以上市教育局局長、省屬高校校長、省屬中職學校校長簽署了包括食品安全在內(nèi)的責任書，要求各地市教育局與轄區(qū)內(nèi)學校簽署食品安全承諾書，學校校長與每一家食堂要簽署食品安全承諾書，并與后勤或食堂簽訂食品安全責任書，簽署后在系統(tǒng)中保存。

二是打好“組合拳”。其一，補齊短板，完善食堂基礎設施。會同相關部門大力推進“餐飲量化提級”“明廚亮灶”建設、學校食堂“滅C”行動等工程，不斷提升學校校園及周邊食品安全保障水平。截至2019年8月，“廣東省學校食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”顯示，全省現(xiàn)有學校食堂共23184家，其中達到餐飲服務食品安全量化分級A級食堂6309家，占比27%，B級食堂15094家，占比65%。學校食堂“明廚亮灶”的建成率為99%;“明廚亮灶”+互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率34%。其二，建章立制，構筑三道防線。第一道防線是教育行政部門加強監(jiān)督，要求各縣（市、區(qū)）級以上教育行政部門組織建立本地區(qū)食品安全義務督查員隊伍，縣級不少于5人，地市級不少于8人，人員覆蓋各類型學校，對義務督查員的條件、職責、權利、義務、工作方式及要求作出了明確的規(guī)定，并要求各地設立舉報投訴電話。第二道防線是學校加強管理。實行廣州大學城高校食品安全聯(lián)席會議工作制度、高校食品安全督查制度，實行陪餐制度。第三道防線是對學生開展飲食教育。站在“吃得健康”的高度，抓食品安全;站在“吃得科學”的角度，保障營養(yǎng)均衡。

三是推行“營養(yǎng)餐”。2019年4月1日起，學校施行《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會令第45號，以下簡稱“45號令”）。為貫徹45號令，廣東省教育廳在全省范圍內(nèi)開展學生營養(yǎng)午餐食譜征集活動。通過這一活動力圖系統(tǒng)解決校園食品安全和營養(yǎng)健康問題。其一，降低食材安全風險。通常情況下，食材的品種越多，安全風險越大。其二，營養(yǎng)餐美味可口，學生喜歡吃。要求選擇當?shù)?、當季食材，根?jù)食物的溫寒屬性，按不同季節(jié)、不同年齡段的學生身體需要進行搭配，學生自然喜歡食用，從而做到不點外賣或少點外賣。其三，對學生開展飲食教育。將中國飲食文化及養(yǎng)生理念貫穿到營養(yǎng)餐制作之中，讓學生建立“一方水土養(yǎng)一方人”的觀念，明白“家常飯菜最養(yǎng)人”，做到“入鄉(xiāng)隨俗”，養(yǎng)成良好的飲食習慣。其四，緩解學校營養(yǎng)健康管理人員不足。以地級市為單位，由當?shù)氐臓I養(yǎng)和養(yǎng)生專家評選推薦當?shù)氐臓I養(yǎng)餐食譜。這些食譜，既有營養(yǎng)量的計算，又有食物溫寒屬性的考量，可供各地各校制作學生營養(yǎng)餐時參考。其五，作為各地教育行政部門檢查學校貫徹落實45號令的標準或依據(jù)。其六，為學校自主經(jīng)營食堂提供條件。

二、完善制度，強化監(jiān)管

校園食品安全是系統(tǒng)工程，涉及從田間到餐桌全過程，涉及農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、公安和教育等多個管理部門。習近平總書記說過，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對執(zhí)政能力的重大考驗。必須完善監(jiān)管制度，強化監(jiān)管手段。

一是完善監(jiān)管制度。近年來，廣東省教育廳先后出臺了《廣東省中小學后勤設施設備配置基本標準指引》《廣東省高校食品安全督查員管理辦法》《廣東省中小學校食品安全義務督查員制度》《廣東省學校學生食堂陪餐制度》《關于進一步加強學校食品安全，促進膳食營養(yǎng)均衡工作的通知》《關于學校食堂食品安全管理的規(guī)定》《關于做好我省學校食堂食品安全管理檔案規(guī)范建設工作的通知》等文件，從食堂的設施設備配置，到食品的采購、貯存、加工和售賣等的操作規(guī)范，再到陪餐、膳食營養(yǎng)均衡，再到對學生進行食育等方面都作出了明確的要求，并嘗試引入學校專業(yè)力量參與校園食品安全監(jiān)管，逐步營造社會共治的氛圍。其中，陪餐制度和營養(yǎng)均衡的規(guī)定，在全國率先提出。

二是強化監(jiān)管手段。聯(lián)合廣東省市場監(jiān)管局等部門開展飛行檢查或專項檢查，實施校園食品安全守護行動，開展食品安全聯(lián)合整治行動等，形成了部門聯(lián)動監(jiān)管。廣東省教育廳在2017年底啟用了“廣東省學校食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”，初步實現(xiàn)了“監(jiān)管”（食品安全監(jiān)管、智能預警）、“決策”（大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計及分析）、“共享”（實時信息推送、數(shù)據(jù)共享）三大功能。

三是突出節(jié)點關鍵。其一，在開學前后，抓隱患排查。每年春秋兩季開學的第一周，廣東省教育廳都召開學校食品安全工作視頻會議，全面部署我省各級教育行政部門、各學校新學期食堂食品安全工作，聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展學校食堂及校園周邊食品安全專項檢查工作，對我省學校食堂、集體配餐單位進行全面自查和專項檢查全覆蓋，督促落實學校主體責任，全力保障學校食品安全。其二，在學期中間，抓日常管理。充分運用“廣東省學校食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”，明確要求由學校食品安全管理員填報系統(tǒng)數(shù)據(jù)，每日開展食堂自查，并將每日自查記錄表和現(xiàn)場照片、視頻、整改情況錄入系統(tǒng)。同時加大網(wǎng)上巡查的力度，利用監(jiān)管系統(tǒng)開展食堂“線上”網(wǎng)絡巡查，不定期抽查各地各校的食堂數(shù)據(jù)、自查情況等，通過線上線下監(jiān)管相結合，初步掌控全省學校食品安全的動態(tài)，提前預測食品安全風險，提高了食品安全的監(jiān)管效率。其三，在學期末尾，抓安全檢查。從2015年起廣東省教育廳開展全省學校食堂等后勤工作大檢查，對學校食堂的大米、食用油、鹽等主要食材進行抽樣送檢，并公布抽檢結果，要求使用不合格食材的學校立即整改。從去年開始，對檢查發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患的學校，采用掛牌督辦方式要求學校限時整改。其四，在暑假寒假，抓提升整改。針對部分C級學校食堂發(fā)送督辦函，督促各地各校落實食品安全屬地管理責任和主體責任，加大食堂食品安全隱患排查和整治力度，利用假期進行整改，要求在2019年底前完成“滅C”任務，大力推進“餐飲量化提級”“明廚亮灶”建設、學校食堂“滅C”行動等工程。

三、從心給力，文以化人

習近平總書記在十九大報告中指出，領導干部要增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領八大本領，強調(diào)學習本領是領導干部必須具備的第一位本領，要善于把學到的本領運用到實際工作中去，努力做到知行合一、以知促行、以行求知。

廣東省教育廳不斷增強校園食品管理人員的學習本領，提升食品安全的治理能力。每年暑假，舉辦一期后勤管理干部高端研修班、舉辦一期食品安全培訓班，每年還聯(lián)合廣東省食安辦開展食品安全宣傳周、食品安全進校園等活動，組織相關專家教授到各市開展食品安全巡回宣教活動，并編印相關宣傳資料。

在學習中，除學習食品安全法律法規(guī)、培訓操作技能外，將中華文化中蘊含的豐富哲學思想、人文精神、道德理念貫穿于培訓之中，努力用中華民族創(chuàng)造的一切精神財富來以文化人、以文育人;引導校園飲食從業(yè)人員以師生的心為心，從心出發(fā)，用心工作，以至誠的心投入工作，從被動到主動、再到自動地做好食品安全工作的每一個細節(jié);讓校園飲食從業(yè)人員真心明白，監(jiān)管不是限制，而是轉化人心，用心做好每一道菜、每一餐飯，讓學生樹立“健康第一”的理念，學會好好吃飯，養(yǎng)成良好的飲食習慣，獲得安寧和幸福。

廣東省教育廳在提升校園食品安全監(jiān)管水平、確保廣大師生飲食營養(yǎng)健康方面的做法，得到了廣大師生和社會的認可。2018年10月16日全國加強校園食品安全電視電話會議上，廣東省教育廳作為三個發(fā)言單位之一，代表省級教育行政部門作了加強學校食品安全工作的經(jīng)驗交流，得到了國務院食安辦、教育部的充分肯定。2018年和2019年，廣東省教育廳在廣東省市場監(jiān)管局舉辦的培訓班上分享了經(jīng)驗。2019年3月央視新聞直播間、廣東新聞聯(lián)播分別對我省陪餐制度、廣東省學校食品安全監(jiān)管系統(tǒng)進行了詳細報道。中國教育電視臺一套《e視界》也于2019年11月27日、12月1日全面報道了我省校園食品安全保障工作、營養(yǎng)餐食譜征集活動。2019年10月，教育部在廣東珠海舉辦“落實全教會 奮進迎華誕”“1+1”新聞發(fā)布和采訪活動，對我省校園食品安全工作所取得的成績予以了充分的肯定。中央電視臺、中國教育電視臺、中國教育報、中國青年報、科技日報、新京報、中國食品安全報、南方日報、南方都市報、央廣網(wǎng)、國務院新聞辦網(wǎng)站、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、南方網(wǎng)等國內(nèi)各大媒體爭相報道，我省校園食品安全的經(jīng)驗和做法在全國反響強烈。

廣東省教育廳將進一步做好校園食品安全和學生營養(yǎng)健康方面的工作，讓校園食品安全工作的成效可檢驗、可評判和可感知，讓廣大師生有更多的獲得感、幸福感和安全感。

責任編輯 黃博彥