世界貨幣組織（IMF）發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示，受一系列貿(mào)易沖突和不確定性政治因素影響，2019年全球經(jīng)濟(jì)增長疲軟。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是全球經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能，受到各國的廣泛關(guān)注與投入。

華為最新發(fā)布的“2019年全球聯(lián)接指數(shù)（Global comectivity index，GCI）報(bào)告”（以下簡稱“報(bào)告”）提出了一項(xiàng)有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新發(fā)現(xiàn)：由人工智能（AI）加持的“智能聯(lián)接”（其他三大關(guān)鍵技術(shù)為寬帶、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)）對數(shù)字經(jīng)濟(jì)有重大影響，將成為撬動(dòng)國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。這是華為連續(xù)第6年發(fā)布相關(guān)報(bào)告。

該報(bào)告還得出一個(gè)相當(dāng)量化的結(jié)論：當(dāng)一個(gè)國家的GCI得分超過65分時(shí)，通過對“智能聯(lián)接”的持續(xù)投入，該國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長將超過1%。

三大類國家齊上陣，欲激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力

2019年全球聯(lián)接指數(shù)（GCI）報(bào)告跟蹤分析了79個(gè)國家的數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，并根據(jù)各國的GCI得分繪制出一條“S”曲線（見圖1）?！癝”曲線上的國家按照ICT（信息與通信技術(shù)）投資、成熟度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，被劃分為三大類：起步者（23?39分）、加速者（40?64分）和領(lǐng)跑者（65?85分）。

該報(bào)告指出，2019年，起步者、加速者和領(lǐng)跑者三類國家的人均GDP均出現(xiàn)大幅增長。在該年內(nèi)，三類國家的平均人均GDP分別增至58110美元、17200美元和3800美元。在增幅上，2019年領(lǐng)跑者國家的人均GDP增幅最為明顯，高達(dá)4000 美元;加速者和起跑者的國家人均GDP的增幅分別為900美元和100美元。

該報(bào)告最為亮眼的地方，是它發(fā)現(xiàn)處于“S”曲線各階段的國家，無論其數(shù)字化水平如何，均已意識到人工智能存在上行潛力。即如果人工智能的潛力得到充分釋放，將大幅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。對于領(lǐng)跑者國家而言，其GCI得分每提升1分，經(jīng)濟(jì)增速將是其他國家的2.4倍。該報(bào)告預(yù)測，到2025年，如果各國的ICT基礎(chǔ)設(shè)施投資平均每年增長8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的新增長潛力將達(dá)到23萬億美元。

誠然，當(dāng)前人工智能帶來的經(jīng)濟(jì)效益仍主要惠及“S”曲線上的最發(fā)達(dá)國家。然而，即便是“S”曲線上的領(lǐng)跑者國家，當(dāng)它們開始學(xué)習(xí)開發(fā)、使用和訓(xùn)練人工智能技術(shù)來解決實(shí)際問題時(shí)，這些國家也會變成起步者國家。

對于美國和日本等領(lǐng)跑者國家而言，人工智能的上行潛力遠(yuǎn)未充分挖掘，其對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用也未得到充分發(fā)揮。中國、馬來西亞、印度、菲律賓和西班牙等加速者和起步者國家則不甘落后，均在大力部署人工智能技術(shù)。

差距進(jìn)一步擴(kuò)大，領(lǐng)跑者國家遙遙領(lǐng)先

該報(bào)告通過對比2015—2019年的變化，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)跑者國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上遙遙領(lǐng)先于其他國家。2015年，加速者國家和領(lǐng)跑者國家之間的GCI平均分相差21.7分;而2019年，這一差距擴(kuò)大到23.1分。同期，起步者國家和領(lǐng)跑者國家的差距，則從37.5分提高至41.9分。2015—2018年，起步者和領(lǐng)跑者國家之間的GCI分差以平均每年3%的速度增長。自2018年以來，增速繼續(xù)擴(kuò)大到4%。

報(bào)告認(rèn)為，領(lǐng)跑者與加速者、起跑者之間的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，部分原因是人工智能釋放了經(jīng)濟(jì)增長的作用。在人工智能的助推下，領(lǐng)跑者國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。由于發(fā)達(dá)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體在利用“智能聯(lián)接”驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面的條件更成熟，因此，2019年“S”曲線呈現(xiàn)出領(lǐng)跑者國家的曲線更加陡峭的現(xiàn)象?？梢?，這些國家通過發(fā)展新技術(shù)，已經(jīng)開始出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)倍增效應(yīng)。

2019年，進(jìn)步最快的國家

在2019年GCI國家排名中（見表1），美國再次問鼎榜首。瑞士超過新加坡，排在第2位。在參與排名的79個(gè)國家中，位于加速者國家之列的保加利亞進(jìn)步最大，上升了8個(gè)位置，排在第34位。其他進(jìn)步較快的加速者國家還有烏克蘭和越南，分別提升了4位和3位，排在第50位和第57位。

?“領(lǐng)跑者”瑞士

瑞士大力投資4G，為該國8500萬人口提供了廣泛覆蓋和可支付的移動(dòng)寬帶服務(wù)。在歐盟國家和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家（OECD）中，瑞士的寬帶覆蓋率處于領(lǐng)先地位。2019年，瑞士政府以3.8億瑞士法郎（約合3.79億美元）的價(jià)格拍賣了5G移動(dòng)頻譜，以推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)自動(dòng)化和自動(dòng)駕駛的發(fā)展。

此外，瑞士聯(lián)邦國家經(jīng)濟(jì)供應(yīng)辦公室于2018年發(fā)布了新的ICT最低標(biāo)準(zhǔn)——ICT網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，用來防范網(wǎng)絡(luò)犯罪。該標(biāo)準(zhǔn)旨在增強(qiáng)各社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全，保護(hù)瑞士運(yùn)營商的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

得益于領(lǐng)跑者國家ICT安全水平和安全服務(wù)器存量的提升，瑞士2019年GCI報(bào)告得分相比2018年提升了兩分。

“加速者”保加利亞

保加利亞是2019年進(jìn)步最快的國家之一，GCI分值提升了4個(gè)點(diǎn)，達(dá)到51分。這得益于該國寬帶計(jì)劃及其相關(guān)舉措。該計(jì)劃將優(yōu)先投資下一代移動(dòng)寬帶技術(shù)，并增加頻譜的使用率，致力于解決偏遠(yuǎn)地區(qū)、人口稀少地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題。

保加利亞的國家寬帶計(jì)劃致力于推動(dòng)該國實(shí)現(xiàn)歐洲數(shù)字化議程中確立的目標(biāo)：到2020年，使30 Mbit/s以上的寬帶覆蓋率達(dá)到100%，50%的家庭接入100Mbit/s以上的寬帶。該國集中力量建設(shè)“數(shù)字保加利亞”，2019年，在移動(dòng)寬帶聯(lián)接、寬帶可支付性和成熟度上均取得了矚目成績，為企業(yè)和公民利用寬帶基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來了新機(jī)會。

“加速者”越南

越南在2019年的GCI得分為37分，較2018年提高了兩分，是起步者國家中進(jìn)步較快的國家。越南地處東南亞，共有9460萬人口，其智能手機(jī)滲透率和移動(dòng)寬帶用戶數(shù)量均實(shí)現(xiàn)了大幅增長。越南信息通信部的數(shù)據(jù)顯示，2018年，越南4G用戶數(shù)增加至1300萬，約占移動(dòng)用戶總數(shù)的30%。

此外，越南在大力投資4G的同時(shí)，已經(jīng)開始為5G部署做好準(zhǔn)備，是東南亞地區(qū)率先發(fā)展5G的國家之一。越南最大運(yùn)營商Viettel已宣布將在2021年之前推出5G服務(wù)，且正在籌備河內(nèi)市的5G廣播站測試，速率將達(dá)到600?700Mbit/s。

同比4年，進(jìn)步最明顯的國家

該報(bào)告指出，2015—2019年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速增長。其中，2個(gè)起步者國家和2個(gè)加速者國家的GCI進(jìn)步表現(xiàn)顯著，這4個(gè)國家分別是烏克蘭、南非、孟加拉和阿爾及利亞。

“加速者”烏克蘭

烏克蘭是加速者國家中進(jìn)步較快的國家，其GCI得分在短短5年時(shí)間內(nèi)提高了12分。2015—2019 年，烏克蘭的移動(dòng)用戶滲透率從8%提高至95%。該國政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，烏克蘭共有2600萬互聯(lián)網(wǎng)用戶，其中超過2500萬的用戶為移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶。2019年的GCI報(bào)告發(fā)現(xiàn)，烏克蘭的網(wǎng)絡(luò)安全意識不斷提升，ICT法規(guī)不斷完善。

除突尼斯外，烏克蘭是2019年唯一一個(gè)將網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)納入北大西洋公約組織（以下簡稱“北約”）防務(wù)教育提升項(xiàng)目的北約國家。2017年，烏克蘭高新技術(shù)辦公室（Hi-Tech Office Ukraine）與烏克蘭多個(gè)城市合作推出了“數(shù)字城市——數(shù)字烏克蘭”計(jì)劃，旨在提升電子政務(wù)服務(wù)。根據(jù)該計(jì)劃，烏克蘭政府將整合資源，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在各大城市系統(tǒng)性地實(shí)施智能電網(wǎng)項(xiàng)目和活動(dòng)。

“加速者”南非

南非2019年的GCI得分相較2015年提升了10分。作為加速者國家，南非大力投資ICT，其移動(dòng)寬帶滲透率在5年內(nèi)從51%提高到了103%。同期，智能手機(jī)滲透率也從33%提高到96%。盡管南非的ICT普及率還有待提高，該政府已經(jīng)提出了利用ICT來提升效率和效果的計(jì)劃，目標(biāo)是打造數(shù)字政府，為超過5700萬南非公民提供電子政務(wù)服務(wù)。

南非在電子政務(wù)上的幾大顯著成功案例包括：國家財(cái)政部的電子招標(biāo)發(fā)布網(wǎng)站、電子內(nèi)務(wù)及南非稅務(wù)局的電子申報(bào)系統(tǒng)。

“起步者”孟加拉國

起步者國家孟加拉國在不到5年的時(shí)間內(nèi)將GCI得分提高了7分。自2015年以來，移動(dòng)用戶滲透率從5%提高到了41%，智能手機(jī)滲透率從15%提高到了34%。除移動(dòng)用戶數(shù)增長外，該國的光纖覆蓋率和固定寬帶用戶數(shù)量也增長顯著。

孟加拉國政府大力支持?jǐn)?shù)字化領(lǐng)域的公私合作項(xiàng)目，因此，該國的電子政務(wù)也實(shí)現(xiàn)了增長。聯(lián)合國的一份報(bào)告指出，孟加拉國政府在推動(dòng)數(shù)字化和ICT發(fā)展方面具有“表率作用”。作為“2021年愿景”的一部分，“數(shù)字孟加拉國”計(jì)劃的目標(biāo)是到2021年將本國打造成現(xiàn)代化的知識型社會，促進(jìn)數(shù)字包容。

“起步者”阿爾及利亞

自2015年以來，阿爾及利亞的GCI得分提高了8分。阿爾及利亞是一個(gè)北非國家，處于起步者行列。自2016年推出4G服務(wù)后，阿爾及利亞的移動(dòng)寬帶和智能手機(jī)用戶數(shù)量實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁增長，用戶滲透率分別從21%和14%提升至78%和55%。

隨著市場競爭不斷加劇，阿爾及利亞的4G服務(wù)不斷提升，目前已覆蓋4200萬民眾。借助其4G的成功，阿爾及利亞如今正致力于成為首批推出5G服務(wù)的國家。阿爾及利亞電信子公司Mobilis已經(jīng)在奧蘭“智慧阿爾及利亞論壇”期間成功測試5G網(wǎng)絡(luò)。

阿爾及利亞政府升級了該國的ICT網(wǎng)絡(luò)框架，并推出了一系列法規(guī)來支持ICT行業(yè)的發(fā)展。此舉催生了一大批網(wǎng)絡(luò)開發(fā)人員和新的商業(yè)模式。例如，自阿爾及爾2017年推出城市發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃以來，已經(jīng)有100多家初創(chuàng)企業(yè)參與到了智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中。

本文編輯：王素。聯(lián)系郵箱：417111519@qq.com