（浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，浙江 杭州310012）

（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西 太原030000）

一、引 言

城市化水平達(dá)到某一階段的產(chǎn)物為城市國(guó)際化，與經(jīng)濟(jì)全球化具有共生關(guān)系，是國(guó)際公認(rèn)的衡量城市影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)很多城市的國(guó)際化發(fā)展水平迅速提高，與全球性、國(guó)際性大型賽事、會(huì)議等“大事件”的舉辦密不可分。20世紀(jì)后半期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)走向國(guó)際化的大都市，不僅要有國(guó)際化的城市經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能、城市社會(huì)發(fā)展水平，還要具備國(guó)際化的城市軟實(shí)力、城市傳播力和較高的美譽(yù)度。而通過(guò)全球性、國(guó)際性大型賽事、會(huì)議等“大事件”的舉辦，能夠提速城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綜合服務(wù)功能完善，實(shí)現(xiàn)城市功能的國(guó)際化對(duì)接。“大事件”效應(yīng)對(duì)城市國(guó)際化發(fā)展的促進(jìn)存在與否與促進(jìn)水平大小如何值得探究。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）城市國(guó)際化的評(píng)價(jià)研究

城市國(guó)際化研究一直是國(guó)內(nèi)外研究的熱點(diǎn)，國(guó)外學(xué)者Beave-stock，Taylor（1999）依據(jù)金融、廣告、財(cái)務(wù)和法律等劃分世界城市，發(fā)布了“世界城市名錄”。Grosveld（2002）提出指標(biāo)群的概念，從跨國(guó)公司、國(guó)際組織、生產(chǎn)服務(wù)、貿(mào)易與交通等11 個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)并對(duì)比研究了94 個(gè)城市國(guó)際化水平。國(guó)內(nèi)關(guān)于城市國(guó)際化水平的研究相對(duì)較晚，如吳潔(2000)指出國(guó)際化發(fā)展的關(guān)鍵在于城市的聚散性，采用的指標(biāo)如資本流、人流、物流以及技術(shù)信息流等體現(xiàn)城市國(guó)際化的水平。顧朝林等（2003）把國(guó)際化都市分為現(xiàn)代化和國(guó)際化兩個(gè)不同層次；李麗純（2011）分別從基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展細(xì)分了18 個(gè)第二指標(biāo)，進(jìn)行了國(guó)內(nèi)和國(guó)際對(duì)比研究；李俊和張魯?shù)ぃ?017）提出全球城市指數(shù)作為統(tǒng)一的國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，采用5 個(gè)維度進(jìn)行細(xì)分和評(píng)價(jià)。在研究推進(jìn)城市國(guó)際化策略方面，國(guó)外學(xué)者普遍認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城市發(fā)展至關(guān)重要，如Connor（2010）對(duì)全球城市區(qū)域之間聯(lián)系及其交通尤其海運(yùn)和空運(yùn)的擴(kuò)展和發(fā)展進(jìn)行研究，指出全球城市區(qū)域在全球物流中發(fā)揮重要作用，同時(shí)多種運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施在塑造全球城市區(qū)的強(qiáng)大作用。國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為城市發(fā)展基礎(chǔ)、國(guó)家政策、國(guó)際貿(mào)易、金融等是推動(dòng)城市國(guó)際化的關(guān)鍵，如惠娜（2011）通過(guò)紐約、倫敦、巴黎、東京國(guó)際化大都市的形成路徑研究，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際化遵循從建設(shè)交通樞紐-地區(qū)性貿(mào)易中心-生產(chǎn)制造中心-國(guó)際金融中心-國(guó)際貿(mào)易中心-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心-國(guó)際化大都市這樣的路徑?？梢钥闯?，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力是這類全球城市形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是與在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段起控制和主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。薛德升（2013）認(rèn)為世界城市形成發(fā)展過(guò)程中不應(yīng)忽視歷史、人口、地理、文化等因素構(gòu)成的城市個(gè)性，當(dāng)今全球城市的發(fā)展與國(guó)家制度環(huán)境、政策導(dǎo)向，與城市政府制定的城市發(fā)展戰(zhàn)略，與市民社會(huì)的發(fā)展有關(guān)。金元浦（2011）認(rèn)為北京建設(shè)世界城市，應(yīng)以國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展大局為指導(dǎo)，建設(shè)核心城市為主的城市圈區(qū)位經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際金融和貿(mào)易，集聚眾多的跨國(guó)公司和財(cái)團(tuán)總部或分部，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)交通通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展國(guó)際科技、教育、文化、體育等交流活動(dòng)，發(fā)展科技創(chuàng)新等。王穎等（2016）認(rèn)為時(shí)代造就城市，上海應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，通過(guò)建立成為全球影響力的科技創(chuàng)新中心，全球經(jīng)濟(jì)樞紐，東方文化的多元包容城市與可持續(xù)發(fā)展城市的路徑成為全球頂級(jí)城市。鄭德高等（2017）在對(duì)上海的全球城市研究中從城市發(fā)展目標(biāo)的分析著手，結(jié)合城市發(fā)展歷史和發(fā)展理念，來(lái)確立上海市發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。

20世紀(jì)后半期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)走向國(guó)際化的大都市，不僅要有國(guó)際化的城市經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能、城市社會(huì)發(fā)展水平，還要具備國(guó)際化的城市軟實(shí)力、城市傳播力和較高的美譽(yù)度。而通過(guò)全球性、國(guó)際性大型賽事、會(huì)議等“大事件”的舉辦，能夠提速城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綜合服務(wù)功能完善，實(shí)現(xiàn)城市功能的國(guó)際化對(duì)接。

（二）基于“大事件”效應(yīng)的城市國(guó)際化

ChalkleyB，EssexS（1999）認(rèn)為“大事件（Mega-Event）”作為一種源自城市外部卻強(qiáng)力作用于城市發(fā)展的積極助推手段，不僅可以在短期內(nèi)將全球目光高度聚焦于特定的城市，而且可以促使城市內(nèi)部發(fā)生劇烈的、短期或長(zhǎng)遠(yuǎn)的“媒介反應(yīng)”；陳浩等（2010）指出大事件營(yíng)銷的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1.塑造所在城市、國(guó)家的國(guó)際形象和提升全球知名度；2.帶動(dòng)所在城市乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；3.促進(jìn)所在地區(qū)的城市拓展或改造，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供必需的社會(huì)資本。陳怡安和齊子翔（2013）指出“大事件”具有聯(lián)動(dòng)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)、自身驅(qū)動(dòng)效應(yīng)以及綜合驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。

自2008年，杭州城市國(guó)際化策略正式提出，開啟了打造杭州城市國(guó)際化的新開端。2016年，G20 杭州峰會(huì)的成功召開推動(dòng)杭州走向世界舞臺(tái)，城市國(guó)際化呈現(xiàn)出機(jī)遇好、起點(diǎn)高以及責(zé)任重的新局面?！癎20 峰會(huì)”這一大事件，對(duì)杭州加快城市國(guó)際化進(jìn)程具有極大的促進(jìn)作用。經(jīng)資料查詢，全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)（GaWC）于2017年4月發(fā)布了2016年版的城市分類，杭州在全球的361 個(gè)城市中排名是第140 位。值得注意的是，與城市國(guó)際化水平較高的國(guó)際和國(guó)內(nèi)一線城市還有很大的差距。如何加快杭州城市國(guó)際化進(jìn)程是重中之重，怎樣找出杭州城市國(guó)際化與水平較高的國(guó)際和國(guó)內(nèi)大都市之間的差距所在是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于城市國(guó)際化水平的評(píng)價(jià)和比較有不同層面和角度的研究，但是不足之處依然存在。城市國(guó)際化水平的合理評(píng)價(jià)指標(biāo)以及體系的建立應(yīng)該更加系統(tǒng)、全面，包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)等各方面的維度。同樣，不可忽視指標(biāo)的可獲得性和細(xì)分指標(biāo)的代表性。文章以杭州舉辦G20 前后年份的國(guó)際化水平為著力點(diǎn)，在汲取前人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在指標(biāo)方面予以細(xì)分和完善，采用STATA15.0 進(jìn)行主成分分析和加權(quán)綜合評(píng)級(jí)法全方位、多維度對(duì)杭州舉辦G20 前后年份城市國(guó)際化水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并與國(guó)內(nèi)外國(guó)際化城市進(jìn)行比較研究。

三、城市國(guó)際化與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平的比較及評(píng)價(jià)分析——以杭州為例

城市國(guó)際化水平作為構(gòu)建城市演變和發(fā)展的重要?jiǎng)恿蜋C(jī)制，是內(nèi)外因素相互作用的產(chǎn)物。城市國(guó)際化的綜合評(píng)價(jià)或比較研究最重要的環(huán)節(jié)是選取指標(biāo)和構(gòu)建模型。國(guó)外常用的城市國(guó)際化指標(biāo)體系主要有5 種類型，如表1所示，分別是伊斯坦布爾世界城市年會(huì)、世界級(jí)城市名冊(cè)(GaWC)、全球化城市指數(shù)(GCI)、NG&Hills杰出城市和Carlabbott 列表。

表1 國(guó)外常用的城市國(guó)際化指標(biāo)體系列表

根據(jù)以上國(guó)外城市國(guó)際化主要評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文以杭州舉辦G20 峰會(huì)前后年份的城市國(guó)際化水平為例進(jìn)行研究，依據(jù)1996年聯(lián)合國(guó)在伊斯坦布爾舉行第二次人類住區(qū)大會(huì)（HABITATI）時(shí)提出的國(guó)際城市評(píng)價(jià)指標(biāo)及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并借鑒相關(guān)文獻(xiàn)，如陳怡安和齊子翔（2013）、李麗純（2011），由此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對(duì)外交流四大類別下細(xì)分出17 個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，如表2所示。

運(yùn)用以上分項(xiàng)指標(biāo)，采用2015、2016、2017、2018年數(shù)據(jù)進(jìn)行杭州城市國(guó)際化水平與國(guó)際等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行直接比較分析。其中國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)國(guó)際化三個(gè)階段，標(biāo)準(zhǔn)值數(shù)據(jù)來(lái)源于1996年聯(lián)合國(guó)在伊斯坦布爾舉行第二次人類住區(qū)大會(huì)（HABITATI）時(shí)提出的國(guó)際城市評(píng)價(jià)指標(biāo)及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)資料整理所得，如表3、4 所示。

表2 城市國(guó)際化水平評(píng)價(jià)各分項(xiàng)指標(biāo)

表3 杭州城市國(guó)際化水平指標(biāo)實(shí)際值與標(biāo)準(zhǔn)值

表4 杭州城市國(guó)際化水平評(píng)級(jí)

運(yùn)用分項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合以上表3、4 所示可以看出，2015年杭州城市國(guó)際化水平17 個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)：9 個(gè)指標(biāo)處于初級(jí)前水平、3 個(gè)指標(biāo)處于初級(jí)水平、3 個(gè)指標(biāo)處于中級(jí)水平、2 個(gè)指標(biāo)處于高級(jí)水平。初級(jí)前水平主要集中在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對(duì)外交流水平指標(biāo)體系。2016年杭州市勝利舉辦G20 峰會(huì)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對(duì)外交流方面有很大的改善。2016年杭州城市國(guó)際化水平17 個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)：6 個(gè)指標(biāo)處于初級(jí)前水平、5 個(gè)指標(biāo)處于初級(jí)水平、4 個(gè)指標(biāo)處于中級(jí)水平、2 個(gè)指標(biāo)處于高級(jí)水平?？梢悦黠@看出，2016年杭州城市國(guó)際化水平與2015年比較，有三個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)從初級(jí)前水平發(fā)展到初級(jí)水平。2017年杭州城市國(guó)際化水平17 個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)：5 個(gè)指標(biāo)處于初級(jí)前水平、4 個(gè)指標(biāo)處于初級(jí)水平、5 個(gè)處于中級(jí)水平、3 個(gè)處于高級(jí)水平。2018年杭州城市國(guó)際化水平17 個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)：5 個(gè)指標(biāo)處于初級(jí)前水平、4 個(gè)指標(biāo)處于初級(jí)水平、4 個(gè)處于中級(jí)水平、4 個(gè)處于高級(jí)水平。以上分析可以看出，杭州舉辦G20 峰會(huì)后城市國(guó)際化處于中級(jí)和高級(jí)水平的指標(biāo)明顯增多，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。

據(jù)此可以得出初步結(jié)論：參考國(guó)際通行的國(guó)際城市標(biāo)準(zhǔn)，杭州在舉辦G20 峰會(huì)以后，在人均可支配收入、人均公共綠地面積、第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重、非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例以及FDI 占本地投資比重方面都有明顯的提高。從目前杭州城市國(guó)際化水平來(lái)看，地鐵營(yíng)運(yùn)里程、第二產(chǎn)業(yè)占GDP 比重、外籍人口、入境游客、產(chǎn)品進(jìn)出口額等，是杭州城市國(guó)際化的主要障礙，也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市交通、對(duì)外交流、人口多元化這4 大短板。

四、杭州舉辦G20 峰會(huì)前后的國(guó)際化水平比較分析

基于以上分析，為了更加直觀、簡(jiǎn)潔地測(cè)算出城市國(guó)際化水平的綜合實(shí)現(xiàn)度，本研究運(yùn)用相對(duì)指數(shù)加權(quán)綜合評(píng)級(jí)法，具體計(jì)算公式為：

其中Xij表示杭州城市國(guó)際化各分項(xiàng)指標(biāo)在不同等級(jí)條件下的實(shí)現(xiàn)度，i 表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外交流三項(xiàng)指標(biāo)，j 表示17 個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)。由此得到杭州城市國(guó)際化水平綜合實(shí)現(xiàn)度公式為：

根據(jù)公式（1）、（2）計(jì)算得到杭州城市國(guó)際化水平在初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三種標(biāo)準(zhǔn)下的綜合實(shí)現(xiàn)度，見(jiàn)表5、6 所示。

表5 杭州城市國(guó)際化水平實(shí)現(xiàn)度

表6 2015-2018年杭州城市國(guó)際化水平綜合實(shí)現(xiàn)度

依據(jù)表5、6 所示，杭州市在舉辦G20 前后的城市國(guó)際化綜合水平有明顯的提高。2015年達(dá)到初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的136.8%，中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的87.4%，高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的63.0%。而2018年出現(xiàn)明顯提升，達(dá)到初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的186.84%，中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的118.68%，高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的85.2%。此外，在初級(jí)水平、中級(jí)水平和高級(jí)水平的綜合實(shí)現(xiàn)度方面，G20 舉辦后有明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。如中級(jí)水平的實(shí)現(xiàn)度從2015年的14.86 上升到2017年的19.332?？傮w而言，2018年杭州市處于城市國(guó)際化發(fā)展的中級(jí)階段，距離高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。

五、杭州城市國(guó)際化水平與國(guó)內(nèi)典型城市的比較分析

在研究杭州城市國(guó)際化水平的國(guó)內(nèi)比較中，關(guān)于城市選取，參照新一線城市研究所于2018年，依據(jù)最新一年的160 個(gè)品牌商業(yè)數(shù)據(jù)、17 家互聯(lián)網(wǎng)公司的用戶行為數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)的城市大數(shù)據(jù)，得出的一線城市北、上、廣、深和排名前七的“新一線”城市成都、杭州、武漢、重慶、南京、天津、蘇州，進(jìn)行比較分析。一級(jí)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、科技與教育水平、貿(mào)易與投資國(guó)際化、社會(huì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人員與信息國(guó)際化，分項(xiàng)指標(biāo)有29 個(gè)，如表7所示。

表7 城市國(guó)際化水平指標(biāo)體系

本研究采用STATA15.0 進(jìn)行主成分分析，相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自2019年各城市統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等，獲得的2018年各城市國(guó)際化指標(biāo)的數(shù)據(jù)。由于本文從6個(gè)一級(jí)指標(biāo)即經(jīng)濟(jì)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、科技與教育水平、貿(mào)易與投資國(guó)際化、社會(huì)發(fā)展水平、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員與信息國(guó)際化評(píng)價(jià)杭州的國(guó)際化水平及與其他城市比較，因此本文提取6 個(gè)主成分，6 個(gè)主成分可以解釋原始29 項(xiàng)指標(biāo)的88.9%的信息，信息提取較為充分。通過(guò)STATA 軟件計(jì)算得到6 個(gè)主成分得分和解釋總方差，如表8、9 所示。

表8 主成分得分系數(shù)矩陣

據(jù)上表8所示，主成分得分系數(shù)矩陣可以得出：主成分F1 主要由X1、X4、X6、X8、X9、X11、X12、X26、X27進(jìn)行解釋，主成分F2 主要由X2、X10、X18、X19、X20、X28 進(jìn)行解釋，主成分F3 主要由X7、X16、X21 進(jìn)行解釋，主成分F4 主要由X3、X5、X15、X22、X25 和X29 進(jìn)行解釋，主成分F5 主要由X13、X14、X17 進(jìn)行解釋，主成分F6 主要由X23 和X24 進(jìn)行解釋?？梢园l(fā)現(xiàn)主成分分類和理論分類并不一致，這是由于數(shù)據(jù)性質(zhì)，往往變量相關(guān)性高的變量更易趨于一類。盡管主成分分類和理論分類不一致，這并不影響本文對(duì)國(guó)際化水平綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果。

表9 解釋總方差

基于以上分析，進(jìn)一步計(jì)算每個(gè)主成分權(quán)重，權(quán)重計(jì)算如下：

最后，國(guó)際化水平的綜合得分計(jì)算如下：

各個(gè)主成分得分和國(guó)際化綜合得分如表10所示，根據(jù)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)：（1）杭州在11 個(gè)城市中排名第5，城市國(guó)際化綜合得分為0.577，城市國(guó)際化水平在研究樣本中處于中等水平；（2）北京、深圳和上海城市國(guó)際化綜合得分排名分別在1-3 名次，國(guó)際化水平最高，處于國(guó)際化水平的第一梯隊(duì)；（3）廣州、杭州和蘇州處于城市國(guó)際化水平的第二梯隊(duì)，城市國(guó)際化水平排名在研究樣本城市中在4-6 名次；（4）南京、武漢、成都、天津和重慶城市國(guó)際化綜合得分排名在7-11，國(guó)際化水平在研究樣本城市中處于第三梯隊(duì)。（5）就杭州而言，總體評(píng)價(jià)處于中等水平，但是在分項(xiàng)指標(biāo)中，貿(mào)易與投資國(guó)際化、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及人員與信息國(guó)際化方面處于相對(duì)劣勢(shì)，所以貿(mào)易與投資國(guó)際化、城市基礎(chǔ)設(shè)施和人員與信息國(guó)際化方面對(duì)杭州城市國(guó)際化的發(fā)展至關(guān)重要。

表10 主成分得分

六、結(jié)論與對(duì)策

綜合國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩方面比較研究后得出結(jié)論：（1）城市國(guó)際化水平的評(píng)價(jià)與比較，采用主成分分析法和加權(quán)綜合評(píng)級(jí)法，對(duì)某一城市國(guó)際化的評(píng)價(jià)，通過(guò)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)典型城市的比較較為適合。（2）以G20 為契機(jī)，杭州作為東部地區(qū)中心城市，已經(jīng)在一定程度上具備了建設(shè)國(guó)際城市的基礎(chǔ)條件，發(fā)展?jié)摿薮?，且從綜合實(shí)現(xiàn)度來(lái)看，舉辦G20 峰會(huì)后，時(shí)代杭州城市國(guó)際化水平得到明顯提升。（3）但就目前城市國(guó)際化的總體水平而言，無(wú)論是按照國(guó)際絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)衡量，還是按照國(guó)內(nèi)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)衡量，杭州均處于城市國(guó)際化發(fā)展的中級(jí)水平階段，與國(guó)際大都市和國(guó)內(nèi)一線城市還有相當(dāng)大的差距。（4）具體到各分項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比，按照國(guó)際絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)衡量，杭州提升國(guó)際化水平的重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善城市交通、加強(qiáng)對(duì)外交流以及增強(qiáng)人口多元化；按照國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)衡量，杭州提升城市國(guó)際化水平的重點(diǎn)是加強(qiáng)貿(mào)易與投資國(guó)際化、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資以及完善人員與信息國(guó)際化。依此來(lái)看，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)衡量總體來(lái)看具有一致性。

基于以上分析，本文提出推動(dòng)杭州城市國(guó)際化水平的對(duì)策：（1）提高杭州經(jīng)濟(jì)外向度。與“一帶一路”積極對(duì)接，竭力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易；積極貫徹、落實(shí)外商投資的鼓勵(lì)策略，推進(jìn)投資與貿(mào)易國(guó)際化進(jìn)程；積極發(fā)揮新興、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶頭作用，吸引更多跨國(guó)公司入駐杭州。（2）提高杭州國(guó)際化教育水平。創(chuàng)造有利條件，聚集國(guó)際化的高端人才；強(qiáng)化精英力量，增加精英儲(chǔ)備；從培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)模式以及教學(xué)方法等方面，提高杭州國(guó)際化教育水平。（3）提高杭州文化的國(guó)際影響力。推動(dòng)杭州文化體驗(yàn)感優(yōu)化，增強(qiáng)文化影響力；極力打造文化名片，彰顯杭州歷史底蘊(yùn)；國(guó)際新聞機(jī)構(gòu)大力引進(jìn)，增強(qiáng)傳播性。（4）提高杭州城市國(guó)際交往度。極力加強(qiáng)國(guó)際會(huì)展業(yè)的發(fā)展；推動(dòng)旅游國(guó)際化進(jìn)程；增強(qiáng)友城間的各領(lǐng)域合作。（5）提高杭州國(guó)際形象。大力增強(qiáng)旅游營(yíng)銷；基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更加完善；極力發(fā)揮峰會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，建成杭州城市整治的長(zhǎng)效機(jī)制。（6）加強(qiáng)杭州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。在鼓勵(lì)科技創(chuàng)新過(guò)程中，要充分體現(xiàn)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，加大研發(fā)投入、減少新技術(shù)的研發(fā)到投入生產(chǎn)的周期；發(fā)揮科技園區(qū)的示范和帶頭作用，極力完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系；積極發(fā)揮各重大改造技術(shù)項(xiàng)目的示范帶頭作用。重點(diǎn)項(xiàng)目盡力扶持、帶動(dòng)市場(chǎng)前景好、技術(shù)高水平的重大創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。