林伯海，楊偉賓

（西南交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都611756）

一、問(wèn)題提出

面對(duì)世界百年未有之大變局，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了前所未有的歷史性轉(zhuǎn)變，國(guó)際戰(zhàn)略格局深刻演變，新冠肺炎疫情加大了這一變局的速度、廣度和深度，這對(duì)中國(guó)和平發(fā)展既是重大機(jī)遇，又是巨大挑戰(zhàn)。中國(guó)能否抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇、應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、取得重大戰(zhàn)略成果、實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興，一個(gè)根本性的因素在于能否不斷增強(qiáng)制度自信，運(yùn)用中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)在化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中贏得主動(dòng)。黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有的顯著優(yōu)勢(shì)，這是“我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)”[1]4。

此次抗擊新冠肺炎疫情給我們提供了講好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的鮮活素材和極好時(shí)機(jī)。疫情在全球多點(diǎn)暴發(fā)并呈蔓延態(tài)勢(shì)，中國(guó)率先打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，各部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，各地方互相支援、互相策應(yīng)，全國(guó)人民同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，快速有力扭轉(zhuǎn)了疫情局勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌推進(jìn)。成績(jī)來(lái)之不易，成績(jī)的取得不是偶然的，不是上帝的保佑，不是神賜予的，而是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不怕?tīng)奚?、勇于斗?zhēng)、共克時(shí)艱奮斗得來(lái)的。在這一過(guò)程中，中國(guó)制度既發(fā)揮了根本性的作用，又得到了進(jìn)一步的發(fā)展與完善，極大地彰顯了其優(yōu)勢(shì)與效能，這些優(yōu)勢(shì)與效能亟待我們?nèi)ブv述與宣傳，以便更加堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信。

西方抗疫不力暴露出其自身無(wú)法克服的制度短板，缺乏統(tǒng)一指揮與部署，不同領(lǐng)域與層面各自為戰(zhàn)，行動(dòng)遲緩，抗疫淪為政治斗爭(zhēng)的工具，造成抗疫效果不彰。這進(jìn)一步破除了世人對(duì)西方的制度迷信，這為我們?cè)谌蚩挂咧?，以比較的視野看中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)中國(guó)制度自信提供了契機(jī)。同時(shí)，西方一些政客不從自身制度探究抗疫不力的原因，而是不斷地推諉、扯皮，同時(shí)將抗疫裹挾到其遏制中國(guó)和平發(fā)展的整體戰(zhàn)略中，借疫情對(duì)中國(guó)進(jìn)行抹黑、甩鍋、污名化，攻擊中國(guó)特色社會(huì)主義制度，攻擊中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離間中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民的關(guān)系，挑撥中國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)系、破壞國(guó)際抗疫合作，這無(wú)疑更加需要我們?nèi)ブv好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)制度的認(rèn)知、理解，以便和衷共濟(jì)、同心打造人類衛(wèi)生健康共同體。

二、全球抗疫中傳播中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的價(jià)值意蘊(yùn)

全球抗疫既是對(duì)各國(guó)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平的一次大考，也是對(duì)各國(guó)制度效能的集中檢驗(yàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度在抗疫中顯示出了顯著的比較優(yōu)勢(shì)，在全球抗疫中講好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)能夠增強(qiáng)制度自信、提升國(guó)家治理效能；對(duì)外能夠增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際影響力，提升中國(guó)文化軟實(shí)力。

（一）增強(qiáng)制度自信

新中國(guó)成立70年來(lái)，我們創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，其背后的重要原因之一就是我們的制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)?！盵2]中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，這是我們?cè)鰪?qiáng)制度自信的最大來(lái)源。但同時(shí)要看到，制度優(yōu)勢(shì)不能直接轉(zhuǎn)化為制度自信，而是需要經(jīng)過(guò)兩個(gè)步驟才能夠?qū)崿F(xiàn)增強(qiáng)制度自信的目標(biāo)。一是制度優(yōu)勢(shì)在治理實(shí)踐中的具體體現(xiàn)；二是對(duì)制度優(yōu)勢(shì)與治理成效的宣傳教育。在全球抗疫中講好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)正好在這兩個(gè)方面契合了增強(qiáng)制度自信的需要。

中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)在抗疫中得到集中體現(xiàn)，抗疫戰(zhàn)主要顯示了以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度的顯著優(yōu)勢(shì)。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，召開(kāi)多次會(huì)議，作出系列重要指示。正是因?yàn)橛幸粤?xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能夠形成從中央到基層，黨政軍民學(xué)、東西南北中萬(wàn)眾一心、眾志成城，人人奮起、共克時(shí)艱的防疫態(tài)勢(shì)。二是全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)。在抗擊疫情中，“全國(guó)上下緊急行動(dòng)，依托強(qiáng)大綜合國(guó)力，開(kāi)展全方位的人力組織戰(zhàn)、物資保障戰(zhàn)、科技突擊戰(zhàn)、資源運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，全力支援湖北省和武漢市抗擊疫情，在最短時(shí)間集中最大力量阻斷疫情傳播?！盵3]三是堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)。正是在不斷發(fā)揮這一制度優(yōu)勢(shì)中，中國(guó)取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，為中國(guó)抗擊新冠肺炎疫情提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；與此同時(shí)，這一基本經(jīng)濟(jì)制度確保現(xiàn)有的物質(zhì)基礎(chǔ)能夠在抗擊疫情戰(zhàn)役中用之于民，而不是被資本左右。四是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾自治制度發(fā)揮了重大作用，真正實(shí)現(xiàn)了群防群控。同時(shí)，新冠肺炎疫情防控也體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度其他方面的綜合優(yōu)勢(shì)。此外，此次疫情在全世界多點(diǎn)暴發(fā)并不斷蔓延，不同制度的國(guó)家罕見(jiàn)地面臨同樣的突發(fā)事件，它們?cè)诳挂咧斜憩F(xiàn)出來(lái)不同的制度運(yùn)行邏輯、采取了不同舉措、取得了不同成效，這為講述中國(guó)制度故事提供了難得的比較視野。所以在這一關(guān)鍵和特殊時(shí)刻講述中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，更能夠獲得受眾情感上、思想上的認(rèn)同，進(jìn)而增強(qiáng)民眾的制度自信。

在全球抗疫中講述中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，能夠增強(qiáng)制度優(yōu)勢(shì)宣傳教育的有效性。從受眾自身需要方面來(lái)看，在面臨重大疫情時(shí)，整個(gè)國(guó)家的民眾在極短時(shí)間內(nèi)將目光聚焦到疫情防控這一件突發(fā)性危機(jī)事件上，他們對(duì)疫情的發(fā)展情況、應(yīng)對(duì)情況、應(yīng)對(duì)成效均有迫切的了解需求。在這種情勢(shì)下，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)在應(yīng)對(duì)疫情中的每一點(diǎn)作用，都能夠比平時(shí)更好地滿足公眾的需求，受眾會(huì)更愿意傾聽(tīng)這樣的展現(xiàn)中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的故事，也更能夠從抗疫成效中認(rèn)識(shí)隱藏在其背后的中國(guó)制度因素。從講述者與受眾的互動(dòng)度方面來(lái)看，由于受眾的需要增強(qiáng)，加之全媒體時(shí)代互動(dòng)平臺(tái)提供的便利條件，雙方表現(xiàn)出了與平時(shí)不同的互動(dòng)態(tài)勢(shì)。在平時(shí)，講述者在互動(dòng)過(guò)程中主動(dòng)性更強(qiáng)，但在重大疫情中，受眾表現(xiàn)出極強(qiáng)的主體互動(dòng)性，甚至在一定程度上超過(guò)講述者。所以在這樣的特殊時(shí)期，只要我們能夠講好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，其傳播與認(rèn)同的效果將極大提高，進(jìn)而提升增強(qiáng)制度自信宣傳教育的有效性。

（二）增強(qiáng)國(guó)家治理效能

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是“具有鮮明中國(guó)特色、顯著制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度，為中華民族迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍提供了根本制度保證?！盵4]1但這一先進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)不能直接等同于國(guó)家治理效能，需要實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)向國(guó)家治理效能的轉(zhuǎn)化，所以十九屆四中全會(huì)提出了“把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”[1]5的新要求。要把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能，需要在以下兩個(gè)方面下功夫：一是制度本身的不斷完善和創(chuàng)新；二是執(zhí)行制度的人學(xué)習(xí)制度、執(zhí)行制度、完善制度的意識(shí)和能力。而當(dāng)前，我們還存在“制度意識(shí)較為欠缺以及制度執(zhí)行的自覺(jué)性不夠”[5]247的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在迅速制定制度、主動(dòng)學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度、深刻反思制度等意識(shí)的不夠。在全球抗疫中講好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)于增強(qiáng)制度意識(shí)及制度執(zhí)行的自覺(jué)性，進(jìn)而提升制度執(zhí)行力，促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)向國(guó)家治理效能更好地轉(zhuǎn)化具有重要作用。

抗擊疫情為迅速制定完善制度、主動(dòng)學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度、深刻反思制度提供了鮮活的范本。這次疫情是對(duì)我國(guó)的一次大考，也是對(duì)我們的制度是否完善、制度執(zhí)行力強(qiáng)弱的一次檢驗(yàn)。從制度本身來(lái)講，此次疫情展現(xiàn)了中國(guó)制度的兩個(gè)方面：一是其巨大優(yōu)勢(shì)，正如馬丁·雅克所說(shuō)：“中國(guó)制度的優(yōu)越性是有效應(yīng)對(duì)疫情的重要原因?！倍潜┞冻隽艘恍┎蛔愫投贪?。在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系連提15 個(gè)體系、9 種機(jī)制、4 項(xiàng)制度；習(xí)近平總書(shū)記要求深入研究如何強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系等重大問(wèn)題，這都是及時(shí)反思制度、完善制度的生動(dòng)藍(lán)本。同時(shí)，在抗疫阻擊戰(zhàn)中，我們強(qiáng)化執(zhí)行力，確保制度剛性運(yùn)行，遵守制度沒(méi)有例外、執(zhí)行制度不打折扣，確保中央的各項(xiàng)防疫措施能夠及時(shí)全面準(zhǔn)確落地落實(shí)落細(xì)；對(duì)于執(zhí)行制度不力的人員在第一時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)肅處理，也是促進(jìn)制度學(xué)習(xí)、主動(dòng)維護(hù)制度、堅(jiān)決執(zhí)行制度故事的鮮活事例。

在全球抗疫中，以這些鮮活的藍(lán)本、事例轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的制度優(yōu)勢(shì)故事，通過(guò)故事增強(qiáng)人們學(xué)習(xí)和了解制度的積極性和針對(duì)性，對(duì)于提升國(guó)人的制度意識(shí)和制度執(zhí)行的自覺(jué)性，無(wú)疑十分有利。制度學(xué)習(xí)的方式是多樣化的，不同的方式具有不同的作用，如通過(guò)政治學(xué)習(xí)達(dá)到堅(jiān)定政治立場(chǎng)的目的，通過(guò)理論學(xué)習(xí)達(dá)到提升理論水平的目的，而通過(guò)生動(dòng)活潑的故事講述達(dá)到增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果的目的。俗話說(shuō)的好，“天邊不如身邊，講理論不如講故事”；在開(kāi)展全面系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí)過(guò)程中，制度故事的講述能夠極大地增強(qiáng)感染力和說(shuō)服力，更好地入耳、入腦、入心，進(jìn)而增強(qiáng)執(zhí)行制度、維護(hù)制度的自覺(jué)意識(shí)。講述中國(guó)制度在抗疫戰(zhàn)中的重要作用，能使人們?cè)谥贫葓?zhí)行中感受到滿滿的獲得感。據(jù)2020年4月14日的數(shù)據(jù)顯示，“湖北已有3600 多位80 歲以上的新冠肺炎患者被治愈，其中包括7 位百歲以上老人?！盵6]如此鮮活而有震撼力的故事，無(wú)疑鮮明體現(xiàn)了中國(guó)制度人民至上、生命至上的價(jià)值取向。通過(guò)類似事例講好中國(guó)制度，能夠讓每位聽(tīng)眾都切實(shí)感受到中國(guó)制度的善。同時(shí)，在全球抗疫中講述各種鮮活的故事，更能夠凸顯這種獲得感。人們有了切切實(shí)實(shí)的獲得感，就會(huì)內(nèi)化于心，增強(qiáng)人們執(zhí)行制度、維護(hù)制度的自覺(jué)性；進(jìn)而外化于行，在實(shí)踐中自覺(jué)學(xué)習(xí)制度、維護(hù)制度、執(zhí)行制度、反思制度、完善制度，提升制度執(zhí)行力，最終達(dá)到增強(qiáng)國(guó)家治理效能的目的。

（三）提升中國(guó)文化軟實(shí)力

當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有不少誤解和偏見(jiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是將中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)曲解為所謂的“一黨專政”，并將中國(guó)制度解讀為“獨(dú)裁”“專制”的制度，如抗疫初期，一些西方政客和媒體發(fā)出“專制政府的做法”[7]這樣的荒唐言論；二是承認(rèn)當(dāng)前中國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面取得了成就，但認(rèn)為經(jīng)濟(jì)方面的成就與中國(guó)制度無(wú)關(guān)，中國(guó)的發(fā)展是因?yàn)榇盍宋鞣降谋丬?，即“中?guó)搭便車論”，從奧巴馬到特朗普，這種論調(diào)一直沒(méi)有斷絕過(guò)；三是中國(guó)制度解決不了當(dāng)前中國(guó)面臨的各種問(wèn)題，最終甚至很快會(huì)導(dǎo)致中國(guó)崩潰，即“中國(guó)崩潰論”，幾十年來(lái)不斷有西方所謂的專家預(yù)測(cè)著中國(guó)的崩潰，最新炮制出的就是“疫情版中國(guó)崩潰論”，認(rèn)為“新冠肺炎疫情是中國(guó)的‘切爾諾貝利時(shí)刻’”[8]，將當(dāng)前新冠疫情之于中國(guó)類比為“切爾諾貝利事件”之于前蘇聯(lián)，斷定新冠肺炎為中國(guó)崩潰的關(guān)鍵性事件；四是對(duì)中國(guó)制度發(fā)展的擔(dān)憂，認(rèn)為中國(guó)制度條件下，中國(guó)的發(fā)展最終會(huì)對(duì)世界的和平和發(fā)展產(chǎn)生威脅，即“中國(guó)威脅論”，因?yàn)槲鞣揭恍┱秃蛯W(xué)者認(rèn)為只有西方那樣的多黨輪換制、自由選舉制、分權(quán)制衡制對(duì)世界和平和發(fā)展才是有益的，即“民主和平論”，他們將自己的抗疫不力甩鍋給中國(guó)，散播新版的“中國(guó)威脅論”，鼓動(dòng)拉丁美洲和非洲的一些國(guó)家要“提防中國(guó)”。在全球抗疫中講好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，有助于在上述四個(gè)方面消除國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)制度的誤讀和偏見(jiàn)，增強(qiáng)中國(guó)國(guó)際影響力，提升中國(guó)文化軟實(shí)力。

在全球抗疫中講好中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)，有助于消除對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的誤解與偏見(jiàn)。中國(guó)抗疫“在人民生命和經(jīng)濟(jì)利益之間果斷抉擇生命至上”[3]，這是中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命制度的鮮活表達(dá)。中國(guó)抗疫成效全世界有目共睹，在患者救治方面，我們不惜一切代價(jià)救治一切患者，對(duì)新冠肺炎患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助，充分顯示中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)守人民至上的初心與使命。而西方抗疫中，對(duì)患者的選擇性救治甚至提出“群體免疫”，表現(xiàn)出了寧愿犧牲生命也不愿讓資本利益集團(tuán)為防疫買單的資本至上邏輯。同時(shí)，中國(guó)抗疫體現(xiàn)出黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，與西方缺少統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政黨與在野黨相互撕咬、推諉、中央政府與地方政府各自為戰(zhàn)形成鮮明對(duì)比。講好上述優(yōu)勢(shì)，對(duì)消除國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)政黨制度的歪曲與誤解具有重要作用。

在全球抗疫中講好中國(guó)制度與兩大奇跡之間的邏輯關(guān)系，有助于消除“中國(guó)搭便車論”的歪曲與誤解。新中國(guó)成立七十年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)與社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的兩大奇跡，其原因既有內(nèi)因也有外因，但起決定性作用的因素是內(nèi)因，中國(guó)制度是內(nèi)因中的內(nèi)因。新冠肺炎疫情是全世界都面臨的嚴(yán)重危機(jī)，是對(duì)一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的嚴(yán)重考驗(yàn)，也是檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家制度優(yōu)劣的重要標(biāo)志。疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)抗擊新冠肺炎疫情與保持社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在全球疫情持續(xù)惡化的情況下，中國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、經(jīng)濟(jì)活力快速釋放、公眾日常生活逐步恢復(fù)。這些鮮活的故事，都證明了中國(guó)取得巨大成就、創(chuàng)造巨大奇跡的背后原因是我們自己，是中國(guó)制度本身所蘊(yùn)涵的強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)能力、組織動(dòng)員能力和貫徹執(zhí)行能力的體現(xiàn)。

在全球抗疫中講好中國(guó)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)、抗擊新冠肺炎疫情與保持社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度因素，講好中國(guó)一方有難、八方支援的制度保障，有助于消除“中國(guó)崩潰論”的歪曲與誤解。中國(guó)在做好疫情防控的前提下，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活，2020年二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長(zhǎng)3.2%[9]，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇；在做好疫情肺炎防控的同時(shí)，保障人民生活物資供應(yīng)、加強(qiáng)治安管理和市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊各類涉疫情違法犯罪案件，保證了社會(huì)穩(wěn)定有序；中國(guó)人民在抗疫當(dāng)中心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，齊心共筑保衛(wèi)人民生命健康安全的防線，協(xié)力決勝全面建成小康社會(huì)，其背后都是中國(guó)制度作用的發(fā)揮。講好與西方某些國(guó)家抗疫中的互相指責(zé)、推諉、罷工、游行、種族分裂甚至鬧出獨(dú)立傳聞相比較的制度邏輯。用鐵的事實(shí)向世界展示，中國(guó)只要不斷堅(jiān)持與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不但不會(huì)崩潰，而且會(huì)更加團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。

在堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中講好中國(guó)積極為全球抗疫做貢獻(xiàn)、與國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作共同抗疫的故事，有助于消除“中國(guó)威脅論”的歪曲和誤解。新冠疫情暴發(fā)后，中國(guó)“發(fā)起了新中國(guó)歷史上規(guī)模最大的一次全球緊急人道行動(dòng)?！盵10]在物質(zhì)、技術(shù)及其它公共產(chǎn)品方面向國(guó)際社會(huì)提供援助；在積極推進(jìn)抗疫合作基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國(guó)際社會(huì)各方面的合作共贏；積極為其他國(guó)家抗疫分享方案與經(jīng)驗(yàn)，并在國(guó)際合作中推動(dòng)全球治理體系變革，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。講好與西方某些國(guó)家將自己的抗疫不力不斷甩鍋給其他國(guó)家，以冷戰(zhàn)思維對(duì)待當(dāng)前國(guó)際格局、逼迫其他國(guó)家選邊站隊(duì)相比較的故事，讓世人清楚地了解和認(rèn)識(shí)到底誰(shuí)才是世界和平與發(fā)展的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，誰(shuí)才是世界和平與發(fā)展的攪局者和不穩(wěn)定因素。

三、全球抗疫中傳播中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的理論邏輯

在全球抗疫中講好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，需要有理論的高度。近代以來(lái)，西方國(guó)家通過(guò)資產(chǎn)階級(jí)革命確立了資本主義制度，并隨著資本主義的擴(kuò)張向全世界輸入其價(jià)值觀和制度模式，潛移默化地誘導(dǎo)不少人以西方思維考量多樣化的世界。當(dāng)前國(guó)內(nèi)有些人對(duì)中國(guó)制度的不自信，國(guó)際上少數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)制度存在誤讀與偏見(jiàn)，很重要的一個(gè)原因就在于以西方思維對(duì)標(biāo)中國(guó)制度，而不是以生長(zhǎng)于中國(guó)悠久政治傳統(tǒng)，建立在中國(guó)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐基礎(chǔ)上的中國(guó)制度思維衡量中國(guó)制度。所以，在全球抗疫中講述中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，就要闡釋好中國(guó)制度的理論邏輯，為講好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)提供理論支撐。

（一）中國(guó)制度理念體現(xiàn)了集體主義較之個(gè)人主義的優(yōu)越性

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的最新發(fā)展成果，是生發(fā)于中國(guó)悠久的政治傳統(tǒng)中的，建立在中國(guó)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐之上的“中國(guó)之制”，體現(xiàn)了集體主義的邏輯理念。

馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)具有鮮明的集體主義意蘊(yùn)。馬克思主義認(rèn)為政治社會(huì)的前提是現(xiàn)實(shí)的人，現(xiàn)實(shí)的人不是抽象的、單獨(dú)的、靜止的、孤立的一個(gè)個(gè)單獨(dú)人的簡(jiǎn)單疊加，而是“一切社會(huì)關(guān)系的總和”[11]501?，F(xiàn)實(shí)中的人在私有制出現(xiàn)后形成不同的階級(jí)而出現(xiàn)了階級(jí)斗爭(zhēng)，而“一切階級(jí)斗爭(zhēng)都是政治斗爭(zhēng)”[12]40。在此基礎(chǔ)上形成的國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的工具，所以國(guó)家制度最根本的是為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的根本利益，只有在階級(jí)集體利益實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，才能夠保障組成本階級(jí)的現(xiàn)實(shí)的個(gè)人的具體利益。由此，馬克思、恩格斯指出：“只有在集體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說(shuō)，只有在集體中才能有個(gè)人自由?！盵13]82社會(huì)主義集體主義是在繼承馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和個(gè)人與集體辯證關(guān)系的科學(xué)反映。它既肯定個(gè)人利益的正當(dāng)性與合理性，又強(qiáng)調(diào)集體利益的優(yōu)先性和首要性，主張個(gè)人利益與集體利益的辯證統(tǒng)一。在二者發(fā)生矛盾的情況下，提倡顧全大局，個(gè)人利益服從集體利益，必要時(shí)犧牲某些人的個(gè)人利益去維護(hù)集體利益。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，為集體主義提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，為集體主義提供了政治制度保障。

中國(guó)悠久的政治制度內(nèi)涵整體主義的政治文化，體現(xiàn)“天下為公”的政治理想。這一整體主義的政治文化和天下為公的政治理想經(jīng)過(guò)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐，創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)集體與個(gè)人辨證發(fā)展的集體主義。在這一邏輯之下，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨不是社會(huì)的某個(gè)部分、某些利益集團(tuán)的代表，而是廣大人民群眾根本利益的代表；中國(guó)制度的形成與運(yùn)行，不代表部分人的利益，而是代表人民的整體利益。中國(guó)制度體現(xiàn)的集體主義理念，是對(duì)西方資本主義制度個(gè)人主義理念的超越。

西方政治制度是建立在個(gè)人主義基礎(chǔ)之上的，西方個(gè)人主義從人的自利性與自私本能出發(fā)，認(rèn)為自私自利是人的本能，進(jìn)而產(chǎn)生了個(gè)人本位、個(gè)人中心的原子主義政治哲學(xué)與倫理觀。人是孤立的，國(guó)家是由每個(gè)處于自然狀態(tài)的單個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)自身利益訂立契約建立起來(lái)的。物以類聚，人以群分，利益相同或相近的人組成政黨，爭(zhēng)取執(zhí)政地位，通過(guò)政治斗爭(zhēng)、政治妥協(xié)而尋找到一個(gè)各方都能接受的方式競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪流執(zhí)政。這一個(gè)人主義的邏輯造成的政治現(xiàn)實(shí)是，執(zhí)政黨只能代表部分人的利益；在野黨并非出于國(guó)家利益和人民意志對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行監(jiān)督，而是以獲取執(zhí)政地位為首要目標(biāo)，對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行牽制、反對(duì)和抹黑。

此次抗擊新冠肺炎疫情鮮明體現(xiàn)了集體主義對(duì)個(gè)人主義的超越。中國(guó)抗疫把集體利益和人民群眾的生命安全和健康擺在優(yōu)先和首要地位，堅(jiān)決反對(duì)小團(tuán)體主義、本位主義傾向，在維護(hù)集體利益的前提下促進(jìn)個(gè)人利益的合理實(shí)現(xiàn)。反觀西方一些國(guó)家，在抗疫中以個(gè)人主義為核心的自由主義大行其道，黨爭(zhēng)加劇、政府行動(dòng)遲緩，民眾甚至打出“不自由，勿寧死”的旗號(hào)抵制戴口罩令和隔離令而我行我素，造成疫情至今仍在世界范圍內(nèi)擴(kuò)散、蔓延和惡化。這是在全球抗疫中講好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)需要透析的制度背后的理論邏輯。

（二）中國(guó)制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了整體主義的分工合作制較之個(gè)人主義的分權(quán)制衡制的優(yōu)越性

中國(guó)制度設(shè)計(jì)是整體主義理念下的分工合作制。中國(guó)制度形成與發(fā)展的前提，即國(guó)家與社會(huì)是“合”的，是一個(gè)整體。中國(guó)有幾千年的“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)與文化基因。自秦朝以降，中央集權(quán)式的國(guó)家大一統(tǒng)治理形式就成為了中國(guó)國(guó)家治理的主要形式。新中國(guó)建立之初，我們根據(jù)中國(guó)的國(guó)情與民情，不是將國(guó)家權(quán)力分而置之，不是將社會(huì)分而治之，而是視為一個(gè)有機(jī)共同體，采取了人民代表大會(huì)一院制和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的單一制。

第一，中國(guó)新型政黨制度體現(xiàn)了整體主義理念下執(zhí)政黨與參政黨之間的分工合作。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，明確了中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨，各民主黨派不是在野黨和反對(duì)黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，他們之間是執(zhí)政黨同參政黨的關(guān)系，是親密友黨關(guān)系，共同形成共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的政治格局。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作和政治協(xié)商制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，在凝聚各方智慧，在共同事業(yè)、共同理想奮斗歷程中起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置遵循了整體主義理念下各項(xiàng)國(guó)家權(quán)力之間的分工合作。中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，我們“科學(xué)設(shè)定黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)確定位、合理分工、增強(qiáng)合力”[14]22。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督，確保了不同國(guó)家機(jī)構(gòu)之間是分工合作的關(guān)系。雖然各個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)的職責(zé)不同、分工不同，但都有一個(gè)共同目標(biāo)，即形成國(guó)家治理的合力。在國(guó)家機(jī)構(gòu)分工合作基礎(chǔ)上，中國(guó)特色社會(huì)主義制度各部分之間是互補(bǔ)互促的，是互相“補(bǔ)臺(tái)”而不是互相“拆臺(tái)”的。第三，在中央與地方關(guān)系上體現(xiàn)了整體主義理念下的分工合作，地方政府的權(quán)力是中央政府授予的，中央政府可以單方面規(guī)定地方政府的權(quán)限，地方政府必須服從中央政府所代表的最高國(guó)家權(quán)力。同時(shí)，中央也賦予地方政府一定的自主權(quán)，讓地方政府發(fā)揮因地制宜的積極性與主動(dòng)性，但這種自主權(quán)的大小、多少都隨時(shí)服從中央政府的調(diào)控，強(qiáng)化二者間的工作合力，以充分發(fā)揮央地兩個(gè)方面的積極性。

中國(guó)整體主義理念下的分工合作的制度設(shè)計(jì)優(yōu)于資本主義個(gè)人主義理念下的分權(quán)制衡制度?；趥€(gè)人主義和契約論的西方制度的一個(gè)重要前提就是社會(huì)存在利益集團(tuán)，西方將社會(huì)分為不同利益需求的各個(gè)部分，形成不同的利益集團(tuán)，不同政黨只是不同利益集團(tuán)在政治上的代言人，他們通過(guò)在政治上實(shí)施多黨輪流執(zhí)政、分權(quán)制衡等制度形式，以實(shí)現(xiàn)不同利益集團(tuán)利益的相互博弈、妥協(xié)，以達(dá)至一個(gè)各方均總體上能夠接受的平衡點(diǎn)。這種“分”的邏輯已明顯暴露出兩個(gè)方面的弊端：一是每個(gè)“分”部都是從自身利益，而不是從國(guó)家整體利益上考慮問(wèn)題，所以政黨競(jìng)爭(zhēng)變成相互的攻訐與傾軋，使國(guó)家永遠(yuǎn)處于實(shí)際上的分裂狀態(tài)，就像華盛頓提醒后人的那樣：“它往往干擾公眾會(huì)議的進(jìn)行，并削弱行政管理能力。它在民眾中引起無(wú)根據(jù)的猜忌和莫須有的恐慌；挑撥派系對(duì)立；有時(shí)還扇起騷動(dòng)和叛亂。”[15]71二是表面上看似是多個(gè)“分”部的相互制衡與監(jiān)督，實(shí)際上只是一個(gè)“分”部的集權(quán)，那就是所有黨派都代表資產(chǎn)階級(jí)，而忘記了這個(gè)國(guó)家和社會(huì)的另一“分”部，即人民。所以他們都是從資本角度，而不是人民角度考慮問(wèn)題，輪流執(zhí)政只是集權(quán)的假象，不論將票投給哪個(gè)政黨，都是投給了資本，人民都是在資本的統(tǒng)治之下。同時(shí)，其聯(lián)邦制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式在應(yīng)對(duì)重大公共危機(jī)時(shí)難以形成全國(guó)一盤(pán)棋的整體行動(dòng)力，再加之以個(gè)人主義為核心的自由主義價(jià)值觀的誘導(dǎo)，各聯(lián)邦主體和中央政府之間往往會(huì)因?yàn)槿珖?guó)利益和州（省、邦）利益的沖突而發(fā)生扯皮、拆臺(tái)和掣肘事件，正如美國(guó)前衛(wèi)生部生物醫(yī)學(xué)高級(jí)研究與發(fā)展管理局局長(zhǎng)里克·布萊特指出的那樣：“由于沒(méi)有整體計(jì)劃，導(dǎo)致了各種疫情物資的嚴(yán)重短缺，并且在未來(lái)疫苗工作上也‘絕對(duì)’可能出現(xiàn)同樣失調(diào)情況”[16]。

整體主義理念下的分工合作制的優(yōu)勢(shì)在此次全球抗疫中得到了充分地彰顯，中國(guó)高度整合全國(guó)之力抗擊疫情，使得抗疫情勢(shì)在較短時(shí)間內(nèi)得到控制并總體向好。而西方抗疫表現(xiàn)出來(lái)的黨爭(zhēng)加劇、爭(zhēng)吵不斷、應(yīng)對(duì)無(wú)序，正是其個(gè)人主義理念下的分權(quán)制衡制帶來(lái)的后果。這是在全球抗疫中講好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的理論邏輯。

（三）中國(guó)制度品格體現(xiàn)了人民至上性較之資本至上性的優(yōu)越性

中國(guó)制度的一個(gè)基本品格就是人民至上性，為人民謀求實(shí)質(zhì)性的權(quán)益，而不是形式上的權(quán)益。馬克思主義是在批判繼承西方資產(chǎn)階級(jí)各種理論學(xué)說(shuō)中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，其中重要的一個(gè)方面就是對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)理論學(xué)說(shuō)本質(zhì)上遺忘人民、剝削人民、壓迫人民的批判。馬克思批判宗教神學(xué)史觀、絕對(duì)精神史觀等，指出他們都有意無(wú)意忘掉了人民才是歷史的創(chuàng)造者，忘記了“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”[17]649；他批判資本主義工資表面上的平等與自由，而揭示了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的剝削；他批判資本主義議會(huì)制度使得每個(gè)公民都享有的字面上的、形式上的權(quán)利，指出在實(shí)質(zhì)上“只有擁有一定資本的人即資產(chǎn)者，才有選舉權(quán)。這些資產(chǎn)者選民選出議員，而他們的議員可以運(yùn)用拒絕納稅的權(quán)力，選出資產(chǎn)階級(jí)的政府?！盵18]300由此揭示了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的剝削與壓迫。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有鮮明的人民性品格，是讓人民真正當(dāng)家作主的先進(jìn)制度。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們國(guó)家的名稱，我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以‘人民’的稱號(hào)，這是我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的基本定位”[19]12-13“我國(guó)國(guó)家制度深深植根于人民之中，能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力?！盵20]人民性既體現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義制度所蘊(yùn)含的價(jià)值理念方面，也體現(xiàn)在實(shí)際的制度安排方面，更體現(xiàn)在制度效能方面。在價(jià)值理念方面，支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度從方方面面顯示了人民至上的價(jià)值理念，所有制度安排的起點(diǎn)都蘊(yùn)涵著為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命；所有制度的落腳點(diǎn)都體現(xiàn)在不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

在制度安排方面，人民管理國(guó)家事務(wù)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度要保證的是人民在實(shí)際上享有廣泛充實(shí)的自由和權(quán)利，讓國(guó)家權(quán)力真正屬于人民，既保證了人民在民主選舉上的權(quán)利，也保證了人民在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各環(huán)節(jié)全過(guò)程的實(shí)際權(quán)利。這就超越了西方國(guó)家資本至上的制度品格。西方選舉制、輪流執(zhí)政制實(shí)際上僅僅是不同利益集團(tuán)利益的博弈與妥協(xié)機(jī)制，候選人必須取得資本與利益集團(tuán)的支持。同時(shí)，西方選舉過(guò)于注重形式上的選票，但是選舉之后人民便無(wú)法行使國(guó)家治理其他環(huán)節(jié)的權(quán)力，形成“選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象”[21]63，出現(xiàn)“人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象”[21]63。又如西方引以為豪的新聞自由與媒體監(jiān)督，形式上獨(dú)立于政府，實(shí)質(zhì)上受資本控制，導(dǎo)致他們并不代表人民的利益，而是代表資本的利益；他們可以獨(dú)立于政黨、政府，但不能獨(dú)立于資本；他們可以質(zhì)疑具體政策，但不能懷疑資本主義制度。所以，“西方新聞?dòng)^所標(biāo)榜的‘中立’、所鼓吹的抽象的絕對(duì)的‘新聞自由’，只不過(guò)是資本家欺騙大眾、實(shí)現(xiàn)其商業(yè)目的和政治意圖的旗號(hào)，是虛偽的?！盵22]對(duì)于美國(guó)抗疫失敗的制度原因，一些國(guó)外有識(shí)之士已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行反思，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬的資深演講撰稿人大衛(wèi)·里特于2020年5月20日在《時(shí)代》周刊發(fā)表評(píng)論文章《美國(guó)的新冠病毒危機(jī)是民主的失敗》，文章“分析了美國(guó)選舉制度設(shè)計(jì)的不合理、代議制政府功能的演變、企業(yè)與金錢對(duì)政策制定的影響等，揭示了當(dāng)前美國(guó)政府和國(guó)會(huì)在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情方面未能照顧到廣大民眾的利益、導(dǎo)致平民大量死亡等代價(jià)的深層原因”[23]。

對(duì)比此次抗擊新冠肺炎疫情戰(zhàn)，各個(gè)國(guó)家所體現(xiàn)出來(lái)的舉措以及取得的成效，真實(shí)而充分地體現(xiàn)了中國(guó)制度人民至上性的優(yōu)越性，在全球抗疫中講好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)時(shí)一定要講清、講透、講好這一理論邏輯。

四、全球抗疫中傳播中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐路徑

中國(guó)制度設(shè)計(jì)的優(yōu)越性為我們?cè)诳挂咧兄v好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)提供了理論支撐，但理論是灰色的，實(shí)踐之樹(shù)常青，要把理論研究中的應(yīng)然轉(zhuǎn)化為實(shí)踐操作中的實(shí)然，就需要我們探索在全球抗疫中講好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐路徑，即在實(shí)踐中，要從誰(shuí)來(lái)講、講什么、怎么講等各方面下功夫，注重應(yīng)然與實(shí)然相結(jié)合，以求落地落小落細(xì)落實(shí)。

（一）匯聚講述主體

中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的講述主體在整個(gè)講述過(guò)程中起著主導(dǎo)和決定作用。傳播學(xué)認(rèn)為，在傳播活動(dòng)中，“使用這些媒介技術(shù)和設(shè)施從事著信息的收集、加工和傳播的個(gè)人和社會(huì)組織，在很大程度上控制著傳播的資源，決定了傳播的信息內(nèi)容和表現(xiàn)形式，引導(dǎo)著信息的流量和流向，其作用和主動(dòng)性是無(wú)可替代的”[24]75。因此，匯聚講述主體對(duì)在全球抗疫中講好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)具有決定性作用。中國(guó)抗疫是一場(chǎng)全民戰(zhàn)爭(zhēng)，各種參與到抗疫偉大斗爭(zhēng)中的組織和個(gè)人都是感人肺腑的故事的經(jīng)歷者、提供者與講述者，他們既包括黨和政府、理論工作者、媒體、抗疫一線工作者，也包括普通民眾、國(guó)際組織和海外人士。

黨和政府是在全球抗疫中講述中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)者，他們引導(dǎo)著中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)講述的政治性和全面性。制度優(yōu)勢(shì)具有極強(qiáng)的政治性，黨和政府通過(guò)主導(dǎo)性地講述，表明對(duì)各類事件的政治立場(chǎng)，以便于其他主體在講述制度優(yōu)勢(shì)時(shí)了解官方的立場(chǎng)與態(tài)度。實(shí)際上，黨和政府重點(diǎn)倡導(dǎo)、鼓勵(lì)哪一方面，都對(duì)其他領(lǐng)域具有極強(qiáng)的引導(dǎo)性，所以黨和政府在講述制度優(yōu)勢(shì)的時(shí)候要全面，既能總體反映中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，又能重點(diǎn)反映在抗疫中體現(xiàn)集中的某方面制度優(yōu)勢(shì)。

理論工作者是在全球抗疫中講述中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的闡釋者，這一主體側(cè)重點(diǎn)在于確保中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的科學(xué)性。如前所述，制度優(yōu)勢(shì)背后體現(xiàn)著鮮明的理論邏輯，我們講述制度優(yōu)勢(shì)，不單單是為了讓人們聽(tīng)其字面意思，更重要的是讓人們理解其背后所體現(xiàn)的理論邏輯。所以理論工作者講述的側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)各領(lǐng)域講出的制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)性的闡釋和理論的提煉，通過(guò)用學(xué)術(shù)講制度，幫助打通制度優(yōu)勢(shì)背后的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的關(guān)鍵點(diǎn)。

媒體是在全球抗疫中講述中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的全程參與者?！懊浇槭侨梭w的延伸，新的媒介延伸了人的感官，進(jìn)而改變?nèi)说乃季S和行為方式”[25]19，所以掌握媒介的媒體組織要在講述中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)中充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)：一方面自己要挖掘、講述體現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)的故事；另一方面要做好其他主體講述內(nèi)容的傳播。在全媒體時(shí)代，媒體要把政治性、理論性較強(qiáng)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)文化新、快、悅、享的“畫(huà)風(fēng)”，充分利用短視頻、微視頻、動(dòng)漫、快閃、VR 全景互動(dòng)、圖解等多元化方式，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)從可讀到可視、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從一維到多維的升級(jí)融合，使得抗疫中的中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)既有意義又有意思，增強(qiáng)制度優(yōu)勢(shì)講述的親和力、吸引力和感染力。

親身參與到抗疫中的組織與個(gè)人是全球抗疫中講述中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)最有說(shuō)服力的主體，能增強(qiáng)中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)性和感人性。這里面有兩個(gè)方面的故事講述：一是親身參與者本身的故事，他們本身就是一個(gè)個(gè)可歌可泣的感人故事，如一個(gè)個(gè)除夕夜最美逆行者，把他們的故事講清講好講透，講述他們以平凡的血肉之軀化身為拯救生命的天使，他們雖也為人妻人母、人夫人父，但舍小家為大家，舍小我成大我的感人故事，就是最好的制度故事；二是這些親歷者親身經(jīng)歷親自所見(jiàn)的故事，他們?cè)诳挂叩谝痪€所見(jiàn)的人、物、事，都能夠?qū)适侣?tīng)取者產(chǎn)生強(qiáng)烈的感染力。

國(guó)際組織和國(guó)外人士是比較中講述中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的有效補(bǔ)充，他們講述的中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)凸顯比較視野。理在比較中越比越明，情在比較中越比越濃，意在比較中越比越顯。此次疫情是全球兩百多個(gè)國(guó)家都面臨的共同問(wèn)題，國(guó)際組織和國(guó)外人士講述不同制度形成的不同抗疫方式及效果，能夠更加凸顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，他們是講述中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)不可或缺的主體之一。

需要指出的是，五個(gè)方面主體所講述的制度優(yōu)勢(shì)歸納起來(lái)其實(shí)是一種優(yōu)勢(shì)——中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，它們應(yīng)該有相同的價(jià)值指向、相同的精神導(dǎo)向以及思想引導(dǎo)，而不應(yīng)是互相分離、互為沖突和消解的導(dǎo)向。

（二）精選講述內(nèi)容

以霍夫蘭為代表的耶魯學(xué)派最早系統(tǒng)研究傳播效果，他們認(rèn)為：“效果的形成并不簡(jiǎn)單的取決于傳播者的主觀愿望，而是受到傳播主體、信息內(nèi)容、說(shuō)服方法、受眾屬性等各種條件的制約”[26]251，就信息內(nèi)容來(lái)說(shuō)：“信源的可信性對(duì)信息的短期效果具有重要的影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)效果來(lái)說(shuō)，最終起決定作用的是內(nèi)容本身的說(shuō)服力?！盵26]251抗疫故事發(fā)生在人民群眾的身邊，具有較高的可信性，所以要講好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要著力點(diǎn)就是如何提高其本身的說(shuō)服力，這就需要精選能夠體現(xiàn)中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的故事。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是包含了根本制度、基本制度、重要制度的制度體系，這是制度故事的基本內(nèi)容，要將這些內(nèi)容從本質(zhì)上總體上進(jìn)行轉(zhuǎn)化，即著力講好中國(guó)制度的領(lǐng)導(dǎo)力量之優(yōu)、執(zhí)行能力之強(qiáng)、價(jià)值取向之善。

在全球抗疫中講好中國(guó)制度的領(lǐng)導(dǎo)力量之優(yōu)?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。”[27]11所以在全球抗疫中講好中國(guó)制度的領(lǐng)導(dǎo)力量之優(yōu)，就是在與西方政黨制度比較中，講好中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民抗疫所取得的成效，以及由此體現(xiàn)出來(lái)的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)講，主要有黨不忘初心、牢記使命的制度與西方政黨服務(wù)資本的本質(zhì)在抗疫中的表現(xiàn)比較；黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度與西方黨爭(zhēng)在抗疫中相互拆臺(tái)表現(xiàn)比較；黨中央如何統(tǒng)一研究部署，全黨全軍全國(guó)各族人民如何在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下聞令而動(dòng)勇打硬仗，如何政令上下暢通、各條戰(zhàn)線各司其職。這些事實(shí)與西方抗疫戰(zhàn)中黨爭(zhēng)的表現(xiàn)有鮮明的對(duì)比。

在全球抗疫中講好中國(guó)制度的執(zhí)行能力之強(qiáng)。在法治體系與法治能力比較方面，講清楚以習(xí)近平同志為核心的黨中央在抗疫中不斷促進(jìn)全面依法治國(guó)，不斷完善公共衛(wèi)生、應(yīng)急體系等各方面的法律體系，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，以及不斷推進(jìn)公正司法、全民守法；基于個(gè)人主義的西方法治的一個(gè)基本著力點(diǎn)就是控制政府的行為，美其名曰保障個(gè)體的自由，實(shí)際上是弱化虛化淡化政府主體責(zé)任，導(dǎo)致西方法治不但沒(méi)有為此次抗疫起到正面因素，反而阻礙了政府在非常時(shí)期采取非常規(guī)措施。在政府治理體系比較方面，講清楚基于人民政府的社會(huì)治理，各部門(mén)在抗疫中協(xié)調(diào)配合，政府機(jī)構(gòu)更加科學(xué)設(shè)置、更加優(yōu)化職能、更加協(xié)同權(quán)責(zé)，國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，基層治理體系優(yōu)化的事實(shí)；西方基于公民社會(huì)的政府治理，強(qiáng)調(diào)國(guó)家、政府、社會(huì)的區(qū)別、分離甚至對(duì)抗，西方公民社會(huì)有很多自詡獨(dú)立于政府的團(tuán)體，但恰恰是很多公民社會(huì)中所謂的“獨(dú)立團(tuán)體”為疫情傳播推波助瀾，如團(tuán)體聚集引發(fā)的群體性感染。在基本經(jīng)濟(jì)制度方面，講清楚公立醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)等在抗擊疫情、修建方艙醫(yī)院等方面快速高效的制度原因；西方私人資本在抗疫中暴露出無(wú)情與無(wú)能的一面。另外，還有在社會(huì)治理制度比較、軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)制度比較、監(jiān)督體系比較中，講好中國(guó)制度的執(zhí)行能力之強(qiáng)。

在全球抗疫中講好中國(guó)制度的價(jià)值取向之善。此次抗疫，中國(guó)秉持“人民至上、生命至上”的理念，在各個(gè)方面體現(xiàn)了中國(guó)制度價(jià)值取向之善。在人民當(dāng)家作主制度與西方憲政民主制度比較、社會(huì)主義集體主義文化與西方個(gè)人主義文化比較、促進(jìn)人全面發(fā)展的民生保障制度與資本邏輯下的西方福利制度比較、人類命運(yùn)共同體和西方中心主義比較中，講好中國(guó)制度的價(jià)值取向之善。

（三）優(yōu)化講述方式

創(chuàng)新講好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的“法”。把握古今、中外兩個(gè)關(guān)系，在抗疫中講述中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，不能將中國(guó)制度作為靜止的孤立的制度體系進(jìn)行講述，而是要在歷史中講出中國(guó)制度對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的發(fā)展，講出中國(guó)制度由古到今的由來(lái)，在比較中講出中國(guó)制度的國(guó)際視野與價(jià)值理念。要陳情與說(shuō)理結(jié)合，制度的理論性很強(qiáng)，但是單純的理論講述的傳播力和接受度是不高的，必須將陳情與說(shuō)理結(jié)合起來(lái)，以理動(dòng)情，以情說(shuō)理，情理結(jié)合。這里要注意的一點(diǎn)是，講述出來(lái)的情與理當(dāng)然是要表現(xiàn)出其高尚性與教育性，但要符合人的常情與常理，如G 省電視臺(tái)報(bào)道女護(hù)士援助湖北的感人事跡，稱其已成為植物人多年的丈夫“好像知道自己的妻子在做著一件偉大的事情，只要一有人提到**（其妻子，姓名略——筆者注），丈夫便會(huì)露出笑容?！盵28]這樣的故事顯然不符合人的常情與常理，也沒(méi)有取得預(yù)期的效果，以至于微博發(fā)出后很快被刪除。同時(shí)，還要語(yǔ)言和形象結(jié)合，共識(shí)和個(gè)性結(jié)合，價(jià)值和文化結(jié)合；要注意提升人物選取之法、環(huán)境呈現(xiàn)之法、情節(jié)建構(gòu)之法、話語(yǔ)轉(zhuǎn)換之法。

提升講好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的“術(shù)”，利用互聯(lián)網(wǎng)與新媒體技術(shù)，分析不同人群對(duì)中國(guó)制度的不同認(rèn)知水平和需求，精準(zhǔn)定制體現(xiàn)中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的不同形式和不同內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)有三個(gè)特點(diǎn)：一是速度快，這使得正在發(fā)生中的事件能夠很快地得到傳播，發(fā)揮影響，這就需要講述者能夠很快地挖掘事件背后的制度因素，要提高這方面的“術(shù)”。二是雙向互動(dòng)，相對(duì)于傳統(tǒng)媒體的單項(xiàng)輸出和傳播來(lái)說(shuō)，基于網(wǎng)絡(luò)的新媒體具有極強(qiáng)的雙向互動(dòng)性，有學(xué)者指出：“在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，受眾擁有前所未有的權(quán)力：不僅可以自由選取自己感興趣的信息，而且可以在網(wǎng)上自由地發(fā)布信息；信息的重要與否，不再完全由傳方?jīng)Q定，而是可以由受眾自己決定。”[29]106這既給講述者提供了機(jī)遇，又帶來(lái)了挑戰(zhàn)，機(jī)遇就是講述者能夠及時(shí)得到接受者的反饋，進(jìn)而對(duì)所講內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整與完善；挑戰(zhàn)就是講述者要在極短時(shí)間內(nèi)回應(yīng)接受者的商榷甚至質(zhì)疑。三是精準(zhǔn)性，大數(shù)據(jù)使得講述者能夠?qū)邮苷哌M(jìn)行精準(zhǔn)分析，進(jìn)而根據(jù)不同情況講述不同內(nèi)容；同時(shí)，分析不同接受者對(duì)不同內(nèi)容的不同反映，進(jìn)而對(duì)內(nèi)容采取不同的完善策略。

搭建講好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的“臺(tái)”。在運(yùn)用好傳統(tǒng)媒體平臺(tái)基礎(chǔ)上，充分利用全媒體平臺(tái)講述中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)。充分利用抖音、快手、短視頻、bilibili 等有吸引力的平臺(tái)，講述抗疫中的中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)。利用新平臺(tái)講述中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，并不是要在新媒體平臺(tái)中平鋪直敘地講制度，而是要將制度優(yōu)勢(shì)與制度效能以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式在平臺(tái)中體現(xiàn)，如媒體評(píng)價(jià)李子柒的視頻“沒(méi)有一個(gè)字夸中國(guó)好，但她講好了中國(guó)文化，講好了中國(guó)故事”，不一定非要有“制度”“優(yōu)勢(shì)”等字眼，但卻通過(guò)故事講好了中國(guó)制度。

五、總結(jié)與展望

制度優(yōu)勢(shì)是最大的優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是最深層次的競(jìng)爭(zhēng)，制度自信是在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得最終勝利的關(guān)鍵性因素。新冠肺炎疫情的暴發(fā)是當(dāng)今世界一項(xiàng)重大“黑天鵝”事件，疫情在全球蔓延則是典型的“灰犀牛”事件。目前，抗擊新冠肺炎疫情已經(jīng)不僅是一件單純的全球性公共衛(wèi)生事件，而是成為深刻改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)特別是全球治理方式的一件歷史性大事件。面對(duì)世界百年未有之大變局，新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)必然加速國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等領(lǐng)域向社會(huì)制度、發(fā)展道路和發(fā)展方式等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。隨著這一轉(zhuǎn)化的逐漸深入，中國(guó)將面臨更加深刻變化的國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，和更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。中國(guó)要在這一更加復(fù)雜多變的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境中把握優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)，必然要做好兩個(gè)方面的工作，即內(nèi)聚力量、外謀認(rèn)同。

制度自信是一國(guó)社會(huì)制度、國(guó)家政權(quán)得以鞏固和維護(hù)的重要基礎(chǔ)。對(duì)內(nèi)需要進(jìn)一步凝聚力量。力量之源在信心，因?yàn)椤叭嗣裼行判模瑖?guó)家才有未來(lái)，國(guó)家才有力量”[30]7。人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的信心即制度自信是具有根本性的力量之源，只有不斷講述好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，講透中國(guó)制度邏輯，講明“中國(guó)之治”制度密碼，講清中國(guó)制度的人民至上性品格，把中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)講得更加精彩、更加生動(dòng)、更加感人，讓聽(tīng)眾聽(tīng)得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、聽(tīng)得喜歡、聽(tīng)得信服，才能更好地增強(qiáng)制度自信，才能夠在未來(lái)社會(huì)制度、發(fā)展道路和發(fā)展方式等領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量。

對(duì)外需要進(jìn)一步謀求認(rèn)同。當(dāng)今世界沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠孤立地實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，中國(guó)需要繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，全面提高國(guó)際合作水平。這就需要謀求國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)和平發(fā)展的認(rèn)知與認(rèn)同，這其中就包括對(duì)中國(guó)道路、中國(guó)制度和中國(guó)文化的認(rèn)知與認(rèn)同。在全球化背景下，世界各國(guó)不同文化類型相互交流、沖突、滲透及融合，不同社會(huì)制度間互相比較、排斥、借鑒及吸收。只有持續(xù)不斷地向國(guó)際社會(huì)講好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，講透中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的世界意義，講明中國(guó)制度對(duì)世界制度文明的貢獻(xiàn)，才能夠在未來(lái)社會(huì)制度、發(fā)展道路和發(fā)展方式等領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，最大限度謀求國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)制度的認(rèn)同，更好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的外部環(huán)境變化，為人類制度文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。