□唐軍科

（古浪縣機(jī)井建設(shè)管理站 甘肅 武威 733100）

1 農(nóng)田水利管理概述

農(nóng)業(yè)水利管理工作主要分為灌水和排水兩部分。灌溉主要指的是利用人工制作的設(shè)備或者人工力量將水輸送到農(nóng)田，以補(bǔ)充農(nóng)田土壤的水分，為農(nóng)田作物的良好生長創(chuàng)造條件。在一定的自然條件下，農(nóng)田灌溉還可以起到防御凍害的作用，同時(shí)可以改善農(nóng)田土壤耕作性能，稀釋土壤的鹽分比例，進(jìn)一步改善土壤的結(jié)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)田水的來源和成分，可以把農(nóng)田水利工作中的灌溉劃分為地表水灌溉、地下水灌溉、地表水與地下水聯(lián)合灌溉、污水灌溉、咸水灌溉、化肥灌溉等。另外，按照農(nóng)田水利灌溉技術(shù)的不同，可以把農(nóng)田水利工作中的灌溉劃分為地面灌溉、地下灌溉、噴灌、微灌、滴灌和節(jié)水灌溉等。由于我國各個(gè)地區(qū)自然條件存在差異性，目前農(nóng)田灌溉方式多種多樣，程度不一[1]。

農(nóng)田水利管理工作中的排水主要是指排掉農(nóng)田中多余的水分，防止作物因農(nóng)田水分過多而受害。排水能夠改變農(nóng)田中土壤的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高土壤的通氣性。與農(nóng)田水利工作中的灌水一樣，農(nóng)田排水根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)也可以分為不同的類別。按照農(nóng)田水利工作中被排出水的性質(zhì)來劃分，農(nóng)田排水可分為除澇排水和控制地下水位排水；按照農(nóng)田水利工作中的排水技術(shù)劃分，可分為明溝排水、暗管排水等。在我國西部干旱地區(qū)，由于自然條件的限制，大多采用人工水進(jìn)行農(nóng)田灌溉[2]。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人工灌溉農(nóng)田的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行了節(jié)水改造，但在實(shí)際工作中不可避免地會(huì)有一部分水滲入地下，補(bǔ)充到地下水中。因此，在農(nóng)田水利工作中，如果不采取有效的排水措施對(duì)地下水位加以控制，就會(huì)使西部干旱地區(qū)的土壤鹽漬化程度進(jìn)一步加劇。

農(nóng)田水利管理工作對(duì)保障農(nóng)業(yè)正常發(fā)展與完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。王修法（2019）[3]指出，在實(shí)際工作中，相關(guān)工作人員必須找出農(nóng)田水利管理工作中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際采取合理措施進(jìn)行改進(jìn)。

2 西部干旱地區(qū)農(nóng)田水利管理現(xiàn)狀

從調(diào)查結(jié)果來看，目前西部干旱地區(qū)農(nóng)田水利管理中存在的問題主要表現(xiàn)在農(nóng)田水利管理的灌溉方面。以古浪縣永豐灘為例，在高效節(jié)水方面，古浪縣永豐灘鎮(zhèn)申請(qǐng)到2010—2014年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程和第四批、第六批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)支持。利用項(xiàng)目資金，古浪縣永豐灘共發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積共3087hm2（其中大田滴灌2000hm2、管灌1087hm2）。高效節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施有效促進(jìn)了永豐灘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，且有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用，促進(jìn)了永豐灘鎮(zhèn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越。然而在良好開展農(nóng)田水利管理工作的同時(shí)，古浪縣永豐灘在農(nóng)田灌溉方面還存在一些顯著問題。例如農(nóng)田灌溉設(shè)備運(yùn)行時(shí)間過長，超出設(shè)備使用壽命，農(nóng)田灌溉費(fèi)用高等。除古浪縣永豐灘之外，其他西部干旱地區(qū)農(nóng)田水利管理過程中也存在一些問題，例如農(nóng)田水利管理設(shè)備陳舊、管理技術(shù)不先進(jìn)等。

目前，西部干旱地區(qū)農(nóng)田水利管理中存在的問題可以概括為以下幾點(diǎn)。

（1）農(nóng)田水利管理體制滯后。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前很多西部干旱地區(qū)的農(nóng)田水利管理體制落后，只是將農(nóng)田水利管理工作當(dāng)作灌溉、防洪、抗旱過程，缺乏將市場(chǎng)作為農(nóng)田水利管理工作主體的意識(shí)，也沒有將農(nóng)田水利管理工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)田水利管理工作的經(jīng)濟(jì)效益。

另外，一些農(nóng)田水利工作負(fù)責(zé)人為獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)田水利工作中的水利資源配置轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)買賣關(guān)系，為牟取暴利提倡農(nóng)戶大量用水，造成水資源大量浪費(fèi)。

（2）缺乏資金支持。近年來，我國西部干旱地區(qū)常年缺水，農(nóng)田灌溉用水量不斷增加，農(nóng)田灌溉設(shè)備逐漸增多，使得管理費(fèi)用增加。由于農(nóng)田水利管理工作沒有受到重視，財(cái)政投入非常有限，導(dǎo)致大量農(nóng)田水利設(shè)備沒有得到及時(shí)維修和養(yǎng)護(hù)，不能及時(shí)進(jìn)行灌溉。許多農(nóng)田水利管理人員工作積極性不高，也是造成農(nóng)田水利灌溉管理質(zhì)量低的原因之一。

（3）農(nóng)民的參與度不高。農(nóng)民作為農(nóng)田水利管理工作的主體，應(yīng)積極參與農(nóng)田水利管理工作。但是從調(diào)查來看，西部干旱地區(qū)的許多農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)田水利工作的參與度不高，大多數(shù)農(nóng)戶沒有對(duì)農(nóng)田水利灌溉產(chǎn)生足夠的重視。

3 西部干旱地區(qū)農(nóng)田水利管理改進(jìn)方式

3.1 完善農(nóng)田水利管理工作制度

西部干旱地區(qū)水利管理部門應(yīng)該完善本地區(qū)的水利管理制度。只有形成科學(xué)合理的農(nóng)田水利管理工作制度，水利工作才能有序開展，因此相關(guān)部門必須做好西部干旱地區(qū)的農(nóng)田水利管理工作。

在日常工作開展中，西部干旱地區(qū)的水利管理部門不僅要落實(shí)好水利灌溉設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)工作，在水利設(shè)施建成之后還應(yīng)對(duì)水利灌溉設(shè)施進(jìn)行科學(xué)維護(hù)與管理。

目前，西部干旱地區(qū)的大部分農(nóng)戶都沒有較強(qiáng)的節(jié)水意識(shí)，對(duì)農(nóng)田適度需水量沒有很好的了解?；谶@一現(xiàn)象，應(yīng)該制定完善的農(nóng)田灌溉節(jié)水管理制度。相關(guān)工作人員可以根據(jù)制度引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶形成農(nóng)田灌溉節(jié)水意識(shí)。西部干旱地區(qū)水利管理部門的相關(guān)工作人員在培養(yǎng)農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)和引導(dǎo)節(jié)水行為的同時(shí)，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的實(shí)際情況，制定合理的用水計(jì)價(jià)制度。這對(duì)于培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)、引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的節(jié)水行為以及增加當(dāng)?shù)厮Y源的利用率都具有重要意義。

3.2 協(xié)調(diào)政府各部門，加大財(cái)政投入

資金是農(nóng)田水利灌溉設(shè)施修護(hù)與改進(jìn)的基礎(chǔ)，相關(guān)部門應(yīng)在農(nóng)田水利管理工作中投入更多資金。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前西部干旱地區(qū)農(nóng)田水利管理的資金均由當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府撥款，但當(dāng)?shù)卣?cái)政支出額度有限，政府在分配資金時(shí)會(huì)出現(xiàn)分配比例不恰當(dāng)?shù)葐栴}。針對(duì)這些問題，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利相關(guān)部門在資金投入方面需要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤ǎ尞?dāng)?shù)卣私廪r(nóng)田水利灌溉的實(shí)際情況，認(rèn)識(shí)到資金投入對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，從而解決資金短缺問題。

3.3 加大宣傳力度，培養(yǎng)農(nóng)戶的參與意識(shí)

農(nóng)田水利管理部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利工作的宣傳力度，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工作的重要意義，使他們積極主動(dòng)參與到農(nóng)田水利管理工作中。農(nóng)戶是水利工作的主體，其積極性一旦被激發(fā)，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利工作順利進(jìn)行。

為了提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)于農(nóng)田水利工作的積極性，水利管理部門的工作人員需要深入工作一線，與農(nóng)戶積極交流溝通，讓農(nóng)戶意識(shí)到農(nóng)田水利工作的重要性，從而提高他們的參與度。

4 結(jié)束語

在我國西部干旱地區(qū)，農(nóng)田水利管理工作依然存在很多問題。在農(nóng)田水利管理的日常工作中需要及時(shí)解決存在的問題，完善相關(guān)管理制度，加大對(duì)農(nóng)田水利工作的資金投入，提升農(nóng)民的主體意識(shí)和參與積極性，從而促進(jìn)我國西部干旱地區(qū)農(nóng)田水利管理工作積極開展。