張亞楠

（青海民族大學(xué)，青海 西寧810000）

隨著科技發(fā)展，昔日設(shè)想的駕駛自動(dòng)化已經(jīng)不再是人們眼中的天方夜譚。如今得益于人工智能的發(fā)展進(jìn)步，汽車行業(yè)正努力向自動(dòng)化駕駛的方向前進(jìn)，相應(yīng)的新技術(shù)。傳感器技術(shù)、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、芯片技術(shù)、智能識(shí)別技術(shù)等也不斷地涌現(xiàn)出來。這些前所未見的新技術(shù)大量涌現(xiàn)出來并不斷發(fā)展，為未來汽車行業(yè)的發(fā)展開拓了一條全新的道路。目前美國谷歌公司，中國百度、阿里等公司都在積極探索自動(dòng)駕駛汽車領(lǐng)域，在不久的未來，或許在每一條公路上，人們都可以看見一輛輛自動(dòng)駕駛的汽車在疾馳。但是相應(yīng)的，自動(dòng)駕駛汽車這一新事物的出現(xiàn)也為相關(guān)的立法工作帶來了極大的難度，如何明確自動(dòng)駕駛技術(shù)的合法地位，對(duì)自動(dòng)駕駛進(jìn)行合理的法律權(quán)利和責(zé)任劃分，保護(hù)其合法權(quán)益仍是立法中的極大難題。

同時(shí)，在世界范圍內(nèi)，越來越多的國家參與到自動(dòng)化駕駛技術(shù)研發(fā)中來，政府也出臺(tái)了大量的法律法規(guī)，這些都對(duì)自動(dòng)化駕駛技術(shù)的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。中國作為實(shí)力強(qiáng)大的發(fā)展中國家，自動(dòng)化駕駛事業(yè)也在飛速發(fā)展，國內(nèi)自動(dòng)化駕駛立法的群眾呼聲也越來越高，相關(guān)的地方性法規(guī)也已經(jīng)大量涌現(xiàn)，但是在國家層面尚缺少統(tǒng)一立法，可以說，在未來，中國的自動(dòng)化駕駛立法還有一條漫長而艱辛的道路。

一、自動(dòng)駕駛汽車概述

（一）自動(dòng)駕駛汽車概念

自動(dòng)駕駛汽車，又被稱為無人駕駛汽車，是全球范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的智能化產(chǎn)物，如今尚處于研發(fā)測試階段。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的定義，可以明確自動(dòng)駕駛汽車就是搭載了傳感器、控制器、執(zhí)行器等一系列裝備，能自主確定和改變駕駛方案的車輛。①自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展②可以說是汽車和交通行業(yè)一個(gè)前所未有的大變革，是汽車市場由簡單的人工操作轉(zhuǎn)向智能化操作的重要一步。自動(dòng)駕駛技術(shù)在融合傳統(tǒng)駕駛技術(shù)的前提下充分實(shí)現(xiàn)了智能化，其主要依靠人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等一系列現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠做到自主對(duì)路況進(jìn)行分析，自動(dòng)選取最優(yōu)駕駛方案和駕駛路線，在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、規(guī)范駕駛方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。自動(dòng)駕駛技術(shù)徹底改變了以往人工駕駛的局面，拉開了全球范圍內(nèi)汽車與交通的大變革。

（二）自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展現(xiàn)狀

自動(dòng)駕駛是指在沒有人工的干預(yù)下，通過利用各種智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)車輛自動(dòng)駕駛的技術(shù)。在全球范圍內(nèi)，自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展最早可以追溯到20世紀(jì)30年代，美國在1939年的紐約世博會(huì)展出了一輛最早的自動(dòng)駕駛概念車。到20世紀(jì)70年代，已經(jīng)有大量的西方發(fā)達(dá)國家涌入自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，自動(dòng)化駕駛技術(shù)得到了極大發(fā)展。21世紀(jì)以來，美國對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)的研發(fā)力度最大，截至2019年美國已經(jīng)在自動(dòng)化駕駛汽車領(lǐng)域獲得了巨大發(fā)展：谷歌公司率先掌握了無人駕駛技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)駕駛汽車實(shí)驗(yàn)的成功。另外，在針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的法律法規(guī)方面，自2011年以來，美國就已出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)，其后更是對(duì)法規(guī)進(jìn)行了完善。未來一段時(shí)間內(nèi)，美國在自動(dòng)化駕駛汽車方面仍占有較大的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，部分歐洲發(fā)達(dá)國家的自動(dòng)駕駛技術(shù)開發(fā)也在如火如荼地進(jìn)行。英國制定了關(guān)于自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展目標(biāo)，力爭在2020年實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛汽車走上公路的目標(biāo)。而老牌工業(yè)強(qiáng)國德國也在積極探索自動(dòng)駕駛技術(shù)，奔馳等國際知名公司也為自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展提供了大量的技術(shù)和資金支持，相關(guān)的國家法規(guī)也在不斷出臺(tái)完善。

在中國方面，大量的相關(guān)公司也在積極開展對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)的探索，盡管在20世紀(jì)后半期中國的技術(shù)發(fā)展在世界范圍內(nèi)仍比較落后，但是在改革開放后，隨著一系列國家戰(zhàn)略的實(shí)施，中國的自動(dòng)駕駛技術(shù)也得到了極大的發(fā)展。自1992年中國國防科技大學(xué)首次研發(fā)出中國的第一輛自動(dòng)駕駛汽車之后，我國關(guān)于自動(dòng)駕駛技術(shù)的探索便未停止。2017年中國吉利汽車公司成功收購了瑞士沃爾沃汽車公司，在自動(dòng)駕駛技術(shù)研究方面邁出了堅(jiān)定的一步。大量的汽車公司如比亞迪、一汽等也紛紛參與到自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)的隊(duì)伍中來，同時(shí)，大量的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司也在無人駕駛技術(shù)發(fā)展方面做出了巨大貢獻(xiàn)。其中以百度公司最為突出。百度公司自2016年9月取得自動(dòng)駕駛測試許可后，其研究自動(dòng)駕駛的腳步愈發(fā)堅(jiān)定，先是在2016年11月在浙江烏鎮(zhèn)開展了自動(dòng)駕駛測試，其后又于2017年9月對(duì)外宣布了其關(guān)于自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略。相關(guān)的公司如騰訊、阿里、華為也在自動(dòng)駕駛技術(shù)領(lǐng)域加大了投資力度，未來中國的自動(dòng)化駕駛事業(yè)發(fā)展可期。

（三）自動(dòng)駕駛汽車致害對(duì)侵權(quán)法的挑戰(zhàn)

隨著全球范圍內(nèi)自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展，在不久后的某一天，自動(dòng)駕駛汽車將會(huì)實(shí)現(xiàn)真正上路，這也帶來了對(duì)自動(dòng)駕駛侵權(quán)事故的思考。在自動(dòng)駕駛中，公路環(huán)境是變幻莫測的，即便技術(shù)再先進(jìn)，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)再小，也不能達(dá)到零事故的發(fā)生，自動(dòng)駕駛汽車事故給侵權(quán)責(zé)任判定帶來了巨大的挑戰(zhàn)。首先最重要的就是關(guān)于責(zé)任主體的劃分問題。由于自動(dòng)駕駛汽車沒有司機(jī)，就不能像以往一樣，依照司機(jī)違規(guī)操作的法規(guī)對(duì)其進(jìn)行懲罰，對(duì)受害人進(jìn)行賠償，同時(shí)與自動(dòng)主體相關(guān)的企業(yè)公司也是在原有汽車的基礎(chǔ)上對(duì)汽車進(jìn)行技術(shù)性改造，責(zé)任該由生產(chǎn)商還是技術(shù)公司承擔(dān)也是一個(gè)難題。這些都將導(dǎo)致自動(dòng)駕駛事故中責(zé)任主體不明確，在發(fā)生重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡時(shí)無法清晰界定賠償主體。其次，在侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件中，原有的《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)產(chǎn)品責(zé)任構(gòu)成要件中包含產(chǎn)品缺陷、損害和因果關(guān)系，但在自動(dòng)駕駛中，由于技術(shù)尚不成熟，對(duì)自動(dòng)駕駛車輛的質(zhì)量判斷標(biāo)準(zhǔn)仍處于缺失狀態(tài)，因此無法對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的質(zhì)量問題作出判斷，難以確定產(chǎn)品存在何種缺陷，無法確定侵權(quán)責(zé)任。最后，在免責(zé)事由方面，除常見的質(zhì)量方面的免責(zé)事由外還有因使用者對(duì)自動(dòng)駕駛車輛維護(hù)不當(dāng)、使用人對(duì)自動(dòng)駕駛車輛使用不當(dāng)、使用環(huán)境惡劣和其他合理原因等免責(zé)事由。由于自動(dòng)駕駛汽車主要以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力，責(zé)任主體不明確，在發(fā)生侵權(quán)責(zé)任事故后無法按照相關(guān)事由進(jìn)行免責(zé)判定，給侵權(quán)法帶來了極大的挑戰(zhàn)。

二、關(guān)于自動(dòng)駕駛相關(guān)法律法規(guī)的思考

（一）立足頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建法律框架

目前，中國在發(fā)展方面已經(jīng)初步制定了關(guān)于自動(dòng)駕駛的總體框架，但是在國家層面的立法工作還在不斷推進(jìn)。因此，要堅(jiān)持在國家高度上構(gòu)建自動(dòng)駕駛的法律框架。首先是要堅(jiān)持相關(guān)文件對(duì)自動(dòng)駕駛的指導(dǎo)作用，《中國制造2025》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》等文件都為自動(dòng)駕駛的發(fā)展指明了正確的方向。而在法律的頂層設(shè)計(jì)中，一要成立相關(guān)調(diào)研專家小組，結(jié)合機(jī)動(dòng)車相關(guān)法律和自動(dòng)駕駛的發(fā)展現(xiàn)狀，制定提出合適的法律法規(guī)設(shè)計(jì)方案，同時(shí)廣泛開展民意調(diào)查，使相關(guān)法律文件盡早出臺(tái)，以發(fā)揮其為自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展服務(wù)，為人民利益服務(wù)的作用。二是要積極完善法律框架的構(gòu)建。在研究有關(guān)自動(dòng)駕駛法律的時(shí)候要堅(jiān)持涵蓋時(shí)間、技術(shù)、部門等一系列重要因素，制定出更全面的法律規(guī)定，以提高未來自動(dòng)駕駛法律的應(yīng)用效率。

（二）訂立統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范與安全標(biāo)準(zhǔn)

自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)用現(xiàn)代智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“傻瓜操作”，但也為其管理帶來了難度。在立法層面上，國家和相關(guān)行業(yè)應(yīng)當(dāng)訂立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)，保證自動(dòng)駕駛的硬件安全和軟件安全。軟件安全是指自動(dòng)駕駛操作系統(tǒng)的安全，而硬件則是汽車的質(zhì)量安全。由于公司不同、技術(shù)發(fā)展程度不同，使得自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展具有多樣性，這讓具體的產(chǎn)品規(guī)格類型有著較大的差異，為管理帶來了一定難度。而在制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)后，能充分促進(jìn)自動(dòng)駕駛技術(shù)和功能統(tǒng)一，促進(jìn)自動(dòng)駕駛技術(shù)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)能保證合格的產(chǎn)品被投放到市場，在事故發(fā)生或產(chǎn)生侵權(quán)問題的時(shí)候，可以提升解決效率，保證相關(guān)人員或公司的合法權(quán)益不受侵犯。

（三）填補(bǔ)相關(guān)法律法規(guī)的空白

在我國具體的法制建設(shè)中，由于自動(dòng)駕駛汽車尚未面市，關(guān)于道路交通的法規(guī)主要還是針對(duì)傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車，因此，在自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展過程中必須填補(bǔ)好相關(guān)法律法規(guī)的空白。第一要修訂關(guān)于自動(dòng)汽車上路測試的相關(guān)規(guī)定，明確有關(guān)測試場所、時(shí)間、人員要求，使得有關(guān)自動(dòng)駕駛汽車的測試實(shí)驗(yàn)在法律框架下有序進(jìn)行。第二要完善相應(yīng)的行為規(guī)范，在原有的《道路交通安全法》的基礎(chǔ)上對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的駕駛規(guī)范、禁止事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充完善，建立起更全面的自動(dòng)駕駛行為規(guī)范。第三要確立自動(dòng)駕駛事故的責(zé)任承擔(dān)主體。由于自動(dòng)駕駛車輛的運(yùn)行具有不確定性，因此需要國家在立法上明晰責(zé)任主體，保護(hù)相關(guān)群體的利益。

（四）確立階段目標(biāo)，按需立法實(shí)施

自動(dòng)駕駛作為科技發(fā)展的產(chǎn)物，其發(fā)展軌跡同技術(shù)的發(fā)展一樣，呈現(xiàn)出階段性特征，因此在開展立法工作的時(shí)候，立法者也要依照自動(dòng)駕駛的技術(shù)發(fā)展軌跡，明確階段目標(biāo)，按照相關(guān)需要開展立法。在自動(dòng)駕駛立法過程中，首先是要根據(jù)自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展程度和發(fā)展階段，劃分好自動(dòng)駕駛的水平級(jí)別。通過劃分自動(dòng)駕駛的不同層級(jí)，能明確各階段內(nèi)的操作主體，繼而確立事故發(fā)生后的責(zé)任主體。其次，在明確各層級(jí)后，需要嚴(yán)格按照各階段自動(dòng)駕駛發(fā)展情況設(shè)立法律劃分標(biāo)準(zhǔn)。在不同層級(jí)的自動(dòng)駕駛階段，事故發(fā)生的原因、操作的主體、事故危害程度都有不同，而科學(xué)的按需立法能適應(yīng)不同階段的具體情況，為自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展提供法律支撐。

三、結(jié)語

自動(dòng)駕駛技術(shù)作為智能時(shí)代的產(chǎn)物，在預(yù)防交通事故、緩解交通堵塞、方便人民出行、改善城市生活方面發(fā)揮著重要的作用。自動(dòng)駕駛技術(shù)作為汽車行業(yè)在技術(shù)上的大變革，必將帶來汽車行業(yè)的革命。與此同時(shí)，自動(dòng)駕駛作為技術(shù)發(fā)展時(shí)代產(chǎn)生的新興事物，其出現(xiàn)和發(fā)展必定會(huì)對(duì)現(xiàn)存的法律產(chǎn)生沖擊。自動(dòng)駕駛汽車也并非萬無一失，不能完全阻止交通事故的發(fā)生，因此，開展自動(dòng)駕駛的相關(guān)立法工作是促進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展的必然舉措。立法者在立法層面要對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行繼承和創(chuàng)新，在為自動(dòng)駕駛培養(yǎng)良好法制環(huán)境的同時(shí)，保護(hù)好人民的基本權(quán)益。也只有開展好對(duì)自動(dòng)駕駛立法工作的研究，才能促進(jìn)立法成果出現(xiàn)，促進(jìn)中國自動(dòng)駕駛事業(yè)的發(fā)展。

注釋

①趙申豪.自動(dòng)駕駛汽車侵權(quán)責(zé)任研究[J].江西社會(huì)科學(xué)，2018（7）：207。

②王靜茹.自動(dòng)駕駛汽車事故責(zé)任問題研究[J].河北科技師范學(xué)院學(xué)社（社會(huì)科學(xué)版），2017（04）：93。