吳端迪

（中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng)110036)

打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪，一直是各級(jí)公安機(jī)關(guān)工作任務(wù)的重中之重。以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、盜搶騙犯罪為主的多發(fā)性侵財(cái)犯罪，常年占到我國(guó)刑事犯罪發(fā)案總數(shù)的八成以上，各地公安機(jī)關(guān)將此類犯罪列為民生案件予以重點(diǎn)打擊。近年來(lái)，多發(fā)性侵財(cái)犯罪呈現(xiàn)出流竄化、團(tuán)伙化、職業(yè)化、智能化等趨勢(shì)，地域性、專業(yè)性、隱蔽性特點(diǎn)突出，對(duì)公安機(jī)關(guān)的打擊偵破工作造成了極大困難。而隨著犯罪技術(shù)的提高和犯罪規(guī)模的擴(kuò)大，多發(fā)性侵財(cái)犯罪又逐漸呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)——犯罪產(chǎn)業(yè)化，并形成了依附于此類犯罪的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈。依靠自身巨大的發(fā)案數(shù)量，多發(fā)性侵財(cái)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)向網(wǎng)絡(luò)信息、快遞物流、二手市場(chǎng)交易等領(lǐng)域滋生蔓延，對(duì)人民群眾正常生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序造成了極大影響。打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪，需要公安機(jī)關(guān)重視其背后的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，以提高打擊效能，徹底鏟除滋生犯罪的土壤。

一、犯罪的產(chǎn)業(yè)化及其產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念。產(chǎn)業(yè)，是具有某種同類屬性的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合。產(chǎn)業(yè)化是指某種產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以行業(yè)需求為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)效益為目標(biāo)，依靠專業(yè)服務(wù)和質(zhì)量管理，形成的系列化和品牌化的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵父鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。

關(guān)于犯罪產(chǎn)業(yè)化，公安大學(xué)的馬忠紅教授認(rèn)為，基于產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈的概念，犯罪產(chǎn)業(yè)化是指刑事犯罪不斷規(guī)?；l(fā)展，逐漸形成精確分工、相對(duì)完整的地下產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展變化過(guò)程。①有鑒于此，筆者認(rèn)為，犯罪產(chǎn)業(yè)鏈就是犯罪產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)物，是犯罪分子在犯罪團(tuán)伙化、職業(yè)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化分工、擴(kuò)大規(guī)模，形成以資金、技術(shù)、信息等為聯(lián)系的鏈條式犯罪形態(tài)。多發(fā)性侵財(cái)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，即在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳統(tǒng)盜搶騙犯罪中出現(xiàn)的有組織、規(guī)?；?、高度分工的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈。

二、多發(fā)性侵財(cái)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)

（一）人員的職業(yè)化

職業(yè)化是指犯罪人員體現(xiàn)出以此種犯罪為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活來(lái)源的特征。許多犯罪人員了解某一技術(shù)的專業(yè)知識(shí)或具備某一領(lǐng)域的專業(yè)能力，以此為“看家本領(lǐng)”實(shí)施犯罪，不僅獲得物質(zhì)生活來(lái)源，還將其視為發(fā)家致富的“特殊途徑”。

犯罪人員的職業(yè)化是多發(fā)性侵財(cái)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈形成和建立的基礎(chǔ)。這些職業(yè)化犯罪人員，犯罪心理比較穩(wěn)定，動(dòng)機(jī)意圖明確，打擊處理后再犯可能性極大，且極具擴(kuò)散效應(yīng)，引發(fā)更多人員“從業(yè)”和更多犯罪團(tuán)伙的產(chǎn)生。在一些地方，職業(yè)化犯罪人員基于地緣、血緣、親緣關(guān)系相互糾結(jié)，形成具有地域特點(diǎn)的犯罪團(tuán)伙，更促進(jìn)了犯罪產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

（二）犯罪的規(guī)模化

多發(fā)性侵財(cái)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；攸c(diǎn)，主要體現(xiàn)在人員規(guī)?；蜕姘附痤~規(guī)?；?。人員規(guī)模化是指參與多發(fā)性侵財(cái)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈的人員數(shù)量巨大；涉案金額規(guī)模化是指犯罪人員通過(guò)大批量運(yùn)作、生產(chǎn)、銷售獲得大量不法利益。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)詐騙從業(yè)者至少有160萬(wàn)人，“年產(chǎn)值”超過(guò)1100億元人民幣，②人員、涉案金額規(guī)模之龐大令人咋舌，特別是一些地方形成了地域性電信詐騙人員，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

規(guī)?；攸c(diǎn)使得多發(fā)性侵財(cái)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈具備極大犯罪體量，相較于普通系列犯罪或團(tuán)伙犯罪其社會(huì)危害性更加嚴(yán)重，不僅造成偵查打擊工作量的激增，更會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展造成極大影響。

（三）鏈條式運(yùn)作模式

鏈條式運(yùn)作模式是多發(fā)性侵財(cái)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)別于系列犯罪和團(tuán)伙犯罪內(nèi)部分工的本質(zhì)特點(diǎn)。

首先，犯罪人員之間形成高度分工而又相對(duì)獨(dú)立的分工群體。如違法制作解碼器、干擾器、開(kāi)鎖工具的生產(chǎn)盜竊工具產(chǎn)業(yè)鏈，有的人提供原材料，有的人專門提供生產(chǎn)技術(shù)，有的人充當(dāng)與盜竊人員的中介進(jìn)行二次銷售。這些高度分工的群體構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，做到上下聯(lián)動(dòng)但又不聽(tīng)從某個(gè)人或某個(gè)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，彼此除了協(xié)作生產(chǎn)盜竊工具別無(wú)往來(lái)，且并不直接參與盜竊犯罪的實(shí)施。

其次，分工群體之間依靠資金、技術(shù)、信息等要素構(gòu)成聯(lián)系。分工群體之間相對(duì)獨(dú)立，基于共同的價(jià)值目的或需求，以資金往來(lái)、技術(shù)合作、信息交流等要素相互連結(jié)，形成環(huán)環(huán)相扣的鏈條式運(yùn)作模式。此外，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快捷、隱蔽、不受空間限制的優(yōu)勢(shì)，犯罪人員之間的資金、技術(shù)和信息交互都能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈分工群體間的聯(lián)系得以加強(qiáng)。

鏈條式運(yùn)作模式的最終效果，是達(dá)到犯罪效益的“增值”。這樣的“增值”一定程度上是犯罪活動(dòng)追求效益最大化的必然結(jié)果，反映了犯罪產(chǎn)業(yè)鏈的出現(xiàn)符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，公安機(jī)關(guān)必須加以重視。

三、多發(fā)性侵財(cái)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈的研究實(shí)例

（一）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙產(chǎn)業(yè)鏈

犯罪分子為了實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，犯罪實(shí)施前需要一定的技術(shù)及資源支持，如詐騙軟件和釣魚(yú)網(wǎng)站、通訊電子設(shè)備、公民個(gè)人信息等，在實(shí)施犯罪后還需要將犯罪所得資金人工取現(xiàn)轉(zhuǎn)移、洗白。隨著全國(guó)電信詐騙犯罪規(guī)模的不斷擴(kuò)大，逐漸發(fā)展出一系列產(chǎn)業(yè)鏈。

以一起典型電信詐騙案件為例：犯罪嫌疑人為實(shí)施詐騙犯罪，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向?qū)ｉT銷售貴金屬交易平臺(tái)軟件的某公司要求制作珠寶交易平臺(tái)軟件及配套的網(wǎng)站，并提供網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等技術(shù)支持。嫌疑人在取得交易平臺(tái)軟件后，以在線買賣翡翠為誘餌經(jīng)營(yíng)珠寶交易平臺(tái)，同時(shí)發(fā)展代理商招攬客戶，并在幕后操縱軟件配合代理商使客戶資金“虧損”，實(shí)際騙取被害人資金。代理商使用QQ、電話等包裝成業(yè)務(wù)員、經(jīng)理等虛假角色身份，編造翡翠行情漲跌的假象，以高額回報(bào)為餌誘騙他人在平臺(tái)開(kāi)戶入金，并謊稱指導(dǎo)操作翡翠投資，實(shí)則與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商沆瀣一氣，利用后臺(tái)操縱騙取被害人資金。詐騙所得資金通過(guò)在線金融平臺(tái)出入嫌疑人賬戶，并與代理商按比例分成。③

在這起案件中，我們可以清楚地看到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游各個(gè)環(huán)節(jié)，包括處在上游的專門提供詐騙軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的供貨公司，處在中游利用網(wǎng)絡(luò)介紹供貨商的中介產(chǎn)業(yè)，以及處在下游具體執(zhí)行詐騙計(jì)劃的詐騙團(tuán)伙及其代理商、馬仔。整條產(chǎn)業(yè)鏈由職業(yè)詐騙軟件開(kāi)發(fā)人員、詐騙人員組成，各自成立公司分工協(xié)作，依靠網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，各環(huán)節(jié)又相對(duì)獨(dú)立，呈現(xiàn)出典型的產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)。

事實(shí)上，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，各種各樣的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈不斷涌現(xiàn)，上文案例展現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈只是冰山一角。常見(jiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙產(chǎn)業(yè)鏈還包括偽基站產(chǎn)業(yè)鏈、網(wǎng)絡(luò)“黑帽”產(chǎn)業(yè)鏈、辦證辦卡產(chǎn)業(yè)鏈、“取款馬仔”產(chǎn)業(yè)鏈和負(fù)責(zé)洗錢、轉(zhuǎn)移贓款的地下錢莊和空殼公司等等。這些產(chǎn)業(yè)鏈與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪緊密相連，存在信息、技術(shù)、資金上的聯(lián)系，對(duì)犯罪的實(shí)施起到了輔助作用，但又彼此相對(duì)獨(dú)立，在行為的認(rèn)定上除“取款馬仔”產(chǎn)業(yè)鏈以詐騙罪定罪外，其余產(chǎn)業(yè)鏈一般都以各自違反的刑法罪名定罪處罰，而非詐騙罪。

（二）盜搶騙犯罪產(chǎn)業(yè)鏈

我國(guó)每年盜搶騙犯罪案件占刑事案件總量的80%以上，且發(fā)案率逐年升高但總體破案率較低。當(dāng)前盜搶騙犯罪手段不斷升級(jí)，地緣性、跨區(qū)域、團(tuán)伙系列作案的特點(diǎn)愈發(fā)明顯，專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)則讓偵破打擊和深挖追贓更加困難。這里以盜搶手機(jī)案件作為引入，分析盜搶騙犯罪產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成和特點(diǎn)。

在廣東江門“3·08”特大盜銷手機(jī)案、深圳“3·15”盜銷蘋果手機(jī)案中，警方查獲的數(shù)千部贓物手機(jī)來(lái)自數(shù)個(gè)犯罪團(tuán)伙，犯罪分子通過(guò)扒竊、入室盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等手段非法獲取手機(jī)后，通過(guò)快遞郵寄、微信支付寶轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行銷贓，贓機(jī)均流向深圳、廣州等地的二手電子市場(chǎng)。收贓人員一般隱藏在合法商鋪之中，在購(gòu)得贓機(jī)后會(huì)經(jīng)過(guò)非法查詢用戶資料、“改案例”、非法獲取密碼解鎖蘋果等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)贓機(jī)進(jìn)行解鎖，能夠解鎖的贓機(jī)翻新之后即流入市場(chǎng)，而解鎖失敗的贓機(jī)就會(huì)被拆分成零件售賣。

盜搶手機(jī)犯罪案件中，贓機(jī)來(lái)自數(shù)個(gè)犯罪團(tuán)伙，在收贓人員、解鎖人員、翻新人員等環(huán)節(jié)幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，銷贓行為跨越數(shù)個(gè)地區(qū)。不同的環(huán)節(jié)主體看似松散，實(shí)則依靠互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，圍繞贓機(jī)的“洗白”技術(shù)緊密相連，構(gòu)成高度分工協(xié)作的手機(jī)銷贓犯罪產(chǎn)業(yè)鏈。

銷贓犯罪產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)潜I搶騙案件中常見(jiàn)的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，除了手機(jī)的“改、銷”，還有銷售、改造（裝）被盜車輛、電子元器件、貴重金屬等產(chǎn)業(yè)鏈。雖然形式多樣，但這些產(chǎn)業(yè)鏈的本質(zhì)是對(duì)特定贓物的處理以達(dá)到“變現(xiàn)”獲利的目的，特點(diǎn)是犯罪主體隱藏在合法行業(yè)中，如廢舊物品回收、二手車回收、機(jī)動(dòng)車維修改裝等，借助合法外衣逃避打擊。

銷贓產(chǎn)業(yè)鏈作為盜搶騙犯罪的下游產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)犯罪分子最終獲利有重要作用。而在盜搶騙犯罪上游，同樣存在針對(duì)犯罪工具、犯罪方法的產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)查閱相關(guān)案例和裁判文書(shū)，典型產(chǎn)業(yè)鏈有汽車解碼器產(chǎn)業(yè)鏈、開(kāi)鎖工具產(chǎn)業(yè)鏈以及傳授犯罪方法產(chǎn)業(yè)鏈等。

四、多發(fā)性侵財(cái)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈的偵查打擊對(duì)策

（一）利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化陣地控制

陣地控制是刑偵基礎(chǔ)工作之一，對(duì)公安機(jī)關(guān)收集犯罪情報(bào)信息、打擊違法犯罪具有重要作用，也是打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈的主要手段之一。但多發(fā)性侵財(cái)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈涉及領(lǐng)域廣、規(guī)模大、隱蔽性強(qiáng)，傳統(tǒng)的陣地控制手段對(duì)此已經(jīng)顯得力不從心。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，公安機(jī)關(guān)有望借此機(jī)會(huì)，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用到陣地控制當(dāng)中，解決當(dāng)前的棘手問(wèn)題。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立起以大數(shù)據(jù)為支撐的信息化陣地控制體系。

一方面，對(duì)于傳統(tǒng)陣地控制領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)全面布建信息化管理系統(tǒng)。信息化管理系統(tǒng)是指將陣地控制的各領(lǐng)域行業(yè)納入公安網(wǎng)監(jiān)控之中，通過(guò)采集、建庫(kù)、比對(duì)、反饋等活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)高危領(lǐng)域和行業(yè)的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索并開(kāi)展打擊工作。當(dāng)前一些沿海發(fā)達(dá)城市已經(jīng)初步建立陣地控制的信息化管理系統(tǒng)，但目前這些嘗試和努力仍處在初級(jí)階段，覆蓋行業(yè)較少，且需要商家的主動(dòng)配合。未來(lái)建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，要將陣地覆蓋到物流寄遞、機(jī)動(dòng)車維修、貴重金屬回收等受多發(fā)性侵財(cái)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈侵蝕的高危行業(yè)領(lǐng)域。借助大數(shù)據(jù)分析，以及即將到來(lái)的5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，配以完善的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上流通贓物的全鏈條追蹤。

另一方面，多發(fā)性侵財(cái)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)眾多、規(guī)模龐大，大量產(chǎn)業(yè)鏈犯罪行為需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，因此構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)陣地控制體系迫在眉睫。首先，對(duì)數(shù)據(jù)的有效收集和利用是網(wǎng)絡(luò)陣地控制的中心任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)量巨大、內(nèi)容龐雜、隱蔽、虛實(shí)難以分辨等因素的影響, 給數(shù)據(jù)收集和挖掘工作帶來(lái)很大困擾。只有通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、關(guān)鍵詞篩選等技術(shù)手段將隱蔽信息提取整合, 才能為后面的數(shù)據(jù)分析、研判工作夯實(shí)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。其次，要建立網(wǎng)絡(luò)陣地控制綜合應(yīng)用平臺(tái)，主要功能包括態(tài)勢(shì)感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、通報(bào)預(yù)警、追蹤溯源、指揮調(diào)度、快速處置和偵查調(diào)查等功能，解決大數(shù)據(jù)的實(shí)際應(yīng)用問(wèn)題。最后，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地控制的人員隊(duì)伍建設(shè)，選拔或聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集整理和研判分析工作。

（二）運(yùn)用偵查經(jīng)營(yíng)策略指導(dǎo)偵查工作

偵查經(jīng)營(yíng)是指為了實(shí)現(xiàn)特定的偵查目的, 對(duì)于某些案件不進(jìn)行立即的查處, 而是以線索、人員、證據(jù)為內(nèi)容,綜合運(yùn)用或者優(yōu)化選擇偵查措施和方法, 收集、完善線索與證據(jù), 實(shí)現(xiàn)特定案件整體移訴的偵查效果的偵查策略。④運(yùn)用偵查經(jīng)營(yíng)策略指導(dǎo)多發(fā)性侵財(cái)犯罪的偵查工作主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

1.線索經(jīng)營(yíng)

線索經(jīng)營(yíng)是指公安機(jī)關(guān)廣擴(kuò)線索來(lái)源和渠道，通過(guò)各種方式收集有關(guān)多發(fā)性侵財(cái)犯罪的線索，在發(fā)現(xiàn)特定線索后開(kāi)展前期秘密調(diào)查工作，爭(zhēng)取掌握系列犯罪活動(dòng)和人員的基本信息、軌跡、作案規(guī)律等情況。線索經(jīng)營(yíng)的目的是為了掌握產(chǎn)業(yè)鏈中的涉案人員和上下游結(jié)構(gòu)，作為規(guī)?；?、積累式打擊的起點(diǎn)和啟動(dòng)依據(jù)。

2.人員經(jīng)營(yíng)

人員經(jīng)營(yíng)是指公安機(jī)關(guān)圍繞已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或歸案的犯罪嫌疑人的人際關(guān)系、活動(dòng)軌跡、作案行為等內(nèi)容開(kāi)展經(jīng)營(yíng)工作，主要分為線上和線下兩個(gè)部分。線上部分要求公安機(jī)關(guān)掌握犯罪嫌疑人的手機(jī)、社交賬號(hào)、銀行賬號(hào)等網(wǎng)絡(luò)生活工具，梳理其中的可疑通信人員、可疑交易及其他可疑活動(dòng)；線下部分要求公安機(jī)關(guān)掌握犯罪嫌疑人的現(xiàn)實(shí)生活情況和人際關(guān)系，查清其具體實(shí)施犯罪活動(dòng)的情況和排查其他同案犯。通過(guò)人員經(jīng)營(yíng)，查清產(chǎn)業(yè)鏈的具體組成人員。

3.證據(jù)經(jīng)營(yíng)

證據(jù)經(jīng)營(yíng)是指公安機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)掌握的證據(jù)，繼續(xù)深挖拓展其他犯罪證據(jù)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈犯罪證據(jù)，形成完整的證據(jù)鏈。證據(jù)經(jīng)營(yíng)可以從多發(fā)性侵財(cái)犯罪的信息流、資金流、物流入手，包括聊天記錄、交易記錄、快遞記錄及其他證據(jù)，不斷深挖擴(kuò)展線索。

（三）注重合成作戰(zhàn)與規(guī)?；驌?/h3>

多發(fā)性侵財(cái)犯罪中，跨地區(qū)流竄作案已成為常態(tài)，而實(shí)務(wù)中公安機(jī)關(guān)異地辦案經(jīng)常受到體制機(jī)制阻礙。打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，必須依靠上下級(jí)公安機(jī)關(guān)、異地公安機(jī)關(guān)和不同警種間的相互配合，進(jìn)行合成作戰(zhàn)。在縱向合成上，下級(jí)公安機(jī)關(guān)要服從上級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)下級(jí)報(bào)備的產(chǎn)業(yè)鏈案件進(jìn)行認(rèn)真審查，做好協(xié)調(diào)指揮工作；在橫向合成上，不同地區(qū)公安機(jī)關(guān)之間要加強(qiáng)橫向合作，在主辦地公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一指揮下，涉案地公安機(jī)關(guān)立足本地工作，積極配合，相互交流情報(bào)線索和案件進(jìn)展，采取統(tǒng)一行動(dòng)；在警種合成上，要發(fā)揮技偵、網(wǎng)安、情報(bào)部門的關(guān)鍵作用，打破資源壁壘和機(jī)制束縛，使偵查人員能夠靈活運(yùn)用、調(diào)配各種偵查資源。

合成作戰(zhàn)的目的，是為規(guī)?；驌舢a(chǎn)業(yè)鏈掃清體制機(jī)制障礙。規(guī)模化打擊是將所有前期收集到的線索和經(jīng)營(yíng)成果全面落地，各地、各警種采取統(tǒng)一行動(dòng)，抓獲犯罪嫌疑人、全面收集提取證據(jù)，追繳贓款贓物，整體移送起訴，從而達(dá)到多發(fā)性侵財(cái)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈條打擊。

五、結(jié)語(yǔ)

黨中央強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。⑤毫無(wú)疑問(wèn)，打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪，在當(dāng)下改革攻堅(jiān)的形勢(shì)下，能夠切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感、幸福感，體現(xiàn)法治社會(huì)帶來(lái)的公平正義，為發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。為此，需要公安機(jī)關(guān)重視多發(fā)性侵財(cái)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新打擊和治理方式，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

注釋

①馬忠紅.犯罪的產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)及偵查對(duì)策[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（6）：44。

②武曉莉.網(wǎng)絡(luò)詐騙地下產(chǎn)業(yè)鏈很黑很成熟[N].中國(guó)消費(fèi)者報(bào)，2015-11-26（9）。

③案例來(lái)源：浙江省杭州市中級(jí)人民法院，案號(hào)：（2015）浙杭刑終字第1127號(hào)。

④韓大彤，李佳.偵查經(jīng)營(yíng)策略在破“小案”中的應(yīng)用初探[J].廣西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（05）：65-66。

⑤習(xí)近平：完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó).http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-10/12/c_1119704461.htm。