高銘暄

刑法是國家法律體系中極其重要的組成部分，是治國理政、保護人民、懲治和預防犯罪不可缺少、不可替代的法律武器。

中華人民共和國成立伊始，就非常重視刑法的作用。一方面，為了滌蕩舊社會遺留下來的污泥濁水，保障社會改革運動的順利進行，國家先后制定了一系列單行刑法，如《妨害國家貨幣治罪暫行條例》《中華人民共和國懲治反革命條例》《中華人民共和國懲治貪污條例》等等。另一方面，全國人大常委會辦公廳法律室于1954年10月組織起草《中華人民共和國刑法》，即刑法典。起草工作歷經(jīng)艱辛和曲折，終于在1979年7月1日獲得第五屆全國人民代表大會第二次會議審議通過，成為我國第一部刑法典。1979年刑法典的歷史功績在于：其一，它使新中國刑法規(guī)范第一次得以體系化；其二，它使我國刑事司法辦案工作做到有法可依；其三，它頒行之后的刑事司法文書一概都要引用該法律條文；其四，它為我國刑法學教學和研究提供了豐富的思想源泉和現(xiàn)實的規(guī)范依據(jù)。

1979年刑法典是一部好法，但由于規(guī)定得比較原則和粗疏，覆蓋面不足，施行不久就感到不敷應用。全國人大常委會在1981年至1996年期間通過了25個單行刑法，并在107個非刑事法律中設置了附屬刑法規(guī)范，對1979年刑法典在實質(zhì)上作了一系列的補充和修改，及時地對刑事司法實踐起到了引領和規(guī)范作用。但是，由于在刑法典之外存在如此眾多的單行刑法和附屬刑法，缺乏一個體系上的歸納，顯得有些凌亂，給司法機關在適用上帶來了一些不便。加之隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，對外開放日益擴大，犯罪現(xiàn)象出現(xiàn)了許多新情況、新特點和新問題。所以，黨中央和全國人大常委會認為確有必要對1979年刑法典作一次全面的、系統(tǒng)的修訂。修訂工作開始于1988年7月，完成于1997年3月14日，第八屆全國人民代表大會第五次會議通過了新修訂的《中華人民共和國刑法》，即1997年刑法典，歷時近九年。

1997年刑法典的偉大貢獻在于：其一，它明文規(guī)定了刑法的三大基本原則，即罪刑法定原則、適用刑法人人平等原則、罪責刑相適應原則，表明我國刑法已邁上現(xiàn)代化法治的軌道，筑起了人權(quán)保障的根基。其二，它具有承前啟后、與時俱進、不斷革新的鮮明特色。它不僅將條文由1979年刑法典的192條增加到如今的490條(包括刑法修正案實質(zhì)增加的條文和騙購外匯罪條文)，將罪名由1979年刑法典的130個增加到如今的469個(含刑法典之外的1個騙購外匯罪)；而且有不少亮點和創(chuàng)新之舉，如逐步減少適用死刑的罪名，提高死緩犯執(zhí)行死刑的門檻，對不同自由刑之間的數(shù)罪并罰問題提出解決的原則，提高在特定情況下有期徒刑的最高年限，對被判處管制的、宣告緩刑的、裁定假釋的，依法實行社區(qū)矯正，設立禁止令、職業(yè)禁止等非刑罰的預防性措施，以及對恐怖主義犯罪、極端主義犯罪、信息網(wǎng)絡犯罪、知識產(chǎn)權(quán)犯罪、環(huán)境資源犯罪等作出系統(tǒng)的規(guī)定，等等。其三，它開啟了刑法理論研究的新局面，同時也奠定了中國刑法學走向世界的堅實基礎。

總之，在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，特別是在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，新中國刑法已走過了七十年的征程，刑法典也已頗具規(guī)模，深入人心?，F(xiàn)行刑法不僅對刑法基本原則以及定罪、歸責、量刑、行刑的原則和制度作出規(guī)定，而且對分則469個罪名的罪狀和法定刑也都作出了比較明確的規(guī)定。它是公安、監(jiān)察、檢察、審判機關辦理刑事案件須臾不可離開的依據(jù)和準繩，也是廣大干部和公民學習、實踐刑事法治的好文本、好讀物。因此，新中國刑法立法的成就是偉大的。