鄭麗芳 于永國

（1.陜西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陜西·西安 710119；2.天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院 天津 300000）

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，規(guī)模化、集中性的生產(chǎn)方式成為常態(tài)。 相應(yīng)的公共危機(jī)問題日益成為威脅社會(huì)穩(wěn)定、人民生命安全的一大問題。 新冠肺炎疫情的暴發(fā)是對(duì)國家社會(huì)治理體系的一次挑戰(zhàn)， 同時(shí)也是對(duì)高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一次考驗(yàn)。 全球性的新冠肺炎疫情， 是影響高校正常教學(xué)秩序的不確定因素。 當(dāng)前國內(nèi)疫情防控取得一定成效，但由于境外輸入病例增加，疫情風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，防止疫情反彈的任務(wù)依然繁重。 如何在嚴(yán)防境外輸入中部署2020年高校開學(xué)工作，是當(dāng)前學(xué)校的重要任務(wù)。面對(duì)這一狀況， 各高校也及時(shí)采取了應(yīng)對(duì)措施并取得了有效成果，制定了嚴(yán)密的開學(xué)方案，確保師生健康、維護(hù)校園穩(wěn)定。 但隨著教學(xué)工作的開展，也逐漸凸顯出高校在公共危機(jī)應(yīng)對(duì)方面的許多問題。

一、高校應(yīng)對(duì)公共危機(jī)現(xiàn)狀分析

高校是公共危機(jī)易發(fā)地，高校應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力受到社會(huì)和家庭的熱切關(guān)注。 自疫情發(fā)生以來， 各高校積極根據(jù)相關(guān)文件要求和自身情況，部署各項(xiàng)工作，著重在防控措施落實(shí)、工作預(yù)案制定、信息報(bào)送、宣傳教育等幾方面進(jìn)行部署，取得了良好的成效。

（一）防控措施的有效落實(shí)

自疫情發(fā)生以來，各高校根據(jù)上級(jí)文件要求和自身實(shí)際情況，扎實(shí)部署各項(xiàng)工作，著重在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、防控物資保障、學(xué)校門禁管理、學(xué)生責(zé)任意識(shí)和防護(hù)意識(shí)、 學(xué)生心理疏導(dǎo)等幾方面進(jìn)行部署，要求細(xì)化工作，落實(shí)責(zé)任，取得了良好的成效。

（二）工作預(yù)案制定相對(duì)完善

工作預(yù)案的制定是應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的必要準(zhǔn)備。預(yù)案方案管理的到位可以避免慌亂， 有效應(yīng)對(duì)危機(jī)。 各高校在疫情發(fā)生之后，根據(jù)上級(jí)有關(guān)疫情防控的決策部署，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定了學(xué)校疫情防控工作方案。 根據(jù)學(xué)校疫情防控工作指導(dǎo)意見，陜西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合前期研判和工作實(shí)際，第一時(shí)間制定了《馬克思主義學(xué)院防控新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急工作預(yù)案》；先后制訂出臺(tái)了《陜西師范大學(xué)2019-2020 學(xué)年春季學(xué)期開學(xué)工作方案》《2019-2020 學(xué)年春季學(xué)期開學(xué)研究生返校工作實(shí)施方案》《2019-2020 學(xué)年春季學(xué)期開學(xué)研究生教育教學(xué)工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件， 對(duì)疫情防控和研究生返校工作做出整體部署。疫情暴發(fā)時(shí)期，各高校在校門管控、人員進(jìn)出、湖北經(jīng)歷人員管理上報(bào)、外籍師生疫情防控工作、延遲開學(xué)、線上授課、研招復(fù)試等方面都有相應(yīng)預(yù)案，確保將方案落實(shí)、做細(xì)。

（三）信息有效公開

信息的及時(shí)傳遞和技術(shù)的合理運(yùn)用會(huì)給治理減輕負(fù)擔(dān)。 陜西師范大學(xué)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程中規(guī)定各有關(guān)單位要加強(qiáng)兩校區(qū)教職工、家屬、來訪人員及假期留校學(xué)生的信息排查和收集工作，及時(shí)掌握、報(bào)告有關(guān)疫情信息和資料。 陜西師范大學(xué)人事處積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)體系，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握全校教職員工的疫情防控信息；建立了全體教職員工及家屬全覆蓋的聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制等，在信息報(bào)送、共享方面取得了良好成效。

（四）宣傳教育初步到位

學(xué)校公共危機(jī)宣傳教育力度直接影響應(yīng)對(duì)成效。 面對(duì)危機(jī)時(shí)，專業(yè)的危機(jī)教育和相關(guān)的實(shí)踐訓(xùn)練可以減少恐慌情緒，為危機(jī)救援緩解壓力。 各高校在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情宣傳方面也作出了重要部署。 在各校官網(wǎng)首頁都開辟有抗擊疫情專欄，及時(shí)發(fā)布學(xué)校相關(guān)防控措施；官網(wǎng)微信經(jīng)常發(fā)布疫情防控小知識(shí)、疫情防控工作公告等相關(guān)內(nèi)容；后勤處、校醫(yī)院等多次發(fā)布預(yù)防指南；學(xué)院線上組織開展疫情防控知識(shí)宣傳活動(dòng)等；心理輔導(dǎo)中心發(fā)布緩解情緒手冊(cè)；通過動(dòng)員廣大青年學(xué)子在做好自身防護(hù)的同時(shí)，積極參與當(dāng)?shù)刂驹富顒?dòng)，為基層百姓講解防疫知識(shí)等。 陜西師范大學(xué)黨委學(xué)工部（學(xué)生處）通過公眾號(hào)、微信群、網(wǎng)站等多個(gè)渠道向廣大同學(xué)普及疫情防控相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)同學(xué)們科學(xué)防疫。

二、高校應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)策理論思考

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。 高校在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程中，采取了多種措施進(jìn)行防控。 高校采取的對(duì)策折射出一些理論依據(jù)。 在抗擊新冠肺炎疫情中，高校始終貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)疫情防控重要指示精神，注重思想引領(lǐng)；始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 彰顯著集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)；始終貫穿著以人為本的原則，時(shí)刻將廣大師生的生命安全放在第一位。 這些是高校疫情防控工作取得重大成功的關(guān)鍵。

（一）注重思想引領(lǐng)，提高政治站位

習(xí)近平總書記有關(guān)疫情防控的重要指示精神是我們打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)的根本遵循。 新冠肺炎疫情期間，各高校從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度凝聚思想共識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，切實(shí)開展一系列工作，讓黨旗在高校高高飄揚(yáng)。中共陜西師范大學(xué)委員會(huì)在疫情防控過程中，始終貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神和中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神，要求提高政治站位，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央傳達(dá)的文件精神上，自覺扛起疫情防控阻擊戰(zhàn)的政治責(zé)任。 安徽工業(yè)大學(xué)全體輔導(dǎo)員圍繞“共抗疫情、愛國力行”這一主題，從疫情防控切入，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，廣泛深入地開展愛國主義教育，貫徹著思想引領(lǐng)的精神。 中共安徽工程大學(xué)委員會(huì)發(fā)布的“眾志成城，共克時(shí)艱，讓黨旗在疫情防控斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)”主題中指出，全校黨組織、廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。

思政課作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)關(guān)鍵課程，在疫情防控期間更要正確引領(lǐng)學(xué)生思想，講好“中國故事”，弘揚(yáng)“中國精神”。 各高校在思政課集體備課中，都強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署和要求并及時(shí)融入教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。 在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程當(dāng)中，各高校積極發(fā)動(dòng)黨員同志奔赴抗疫一線，擔(dān)當(dāng)起黨員的責(zé)任；動(dòng)員廣大青年學(xué)子在做好自身防護(hù)的同時(shí)積極參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的防控工作，培養(yǎng)當(dāng)代青年的擔(dān)當(dāng)精神；在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，做好宣傳思想工作；將疫情防控過程中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀事跡、先進(jìn)典型等進(jìn)行宣傳，提高廣大師生思想認(rèn)知，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生愛黨、愛國、愛社會(huì)主義教育；通過思政課向?qū)W生介紹此次疫情防控過程中的制度作用， 引導(dǎo)廣大學(xué)生形成制度自信等。 這些舉措都閃耀著思想引領(lǐng)的光輝。

（二）堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央的決策部署，為我們打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。 習(xí)近平指出，“面對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情加快蔓延的嚴(yán)重形勢(shì)， 必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng) ‘四個(gè)意識(shí)’、 堅(jiān)定 ‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，深刻認(rèn)識(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的重要性和緊迫性，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，堅(jiān)定不移把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處， 貫徹落實(shí)情況要及時(shí)向黨中央報(bào)告”[1]。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是高校應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情取得成功的關(guān)鍵。 新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下， 中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究部署，中央指導(dǎo)組加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)各部門履職盡責(zé)，社會(huì)各方面全力支持，開展了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果。 疫情就是命令，防控就是責(zé)任。高校在疫情防控過程中始終按照黨中央決策部署，全面動(dòng)員，全面部署，全面加強(qiáng)工作。 在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)疫情防控重要指示精神后，高校在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程當(dāng)中，遵循習(xí)近平總書記有關(guān)疫情防控的重要指示精神，解讀相關(guān)文件，第一時(shí)間成立了疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，分類指導(dǎo)做好疫情防控工作； 嚴(yán)格落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、省委教育工委省教育廳、當(dāng)?shù)攸h委有關(guān)要求，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任。

越是在艱難困苦的時(shí)候，越能充分理解社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。2018年1月28 日，習(xí)近平總書記在會(huì)見世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)， 緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，我們完全有信心、有能力打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。 ”各高校在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程中，充分發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢(shì)，筑牢基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的思想優(yōu)勢(shì)、紀(jì)律優(yōu)勢(shì)、作風(fēng)優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)；充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，敢于沖鋒在前；充分發(fā)揮后勤人員、醫(yī)護(hù)人員、廣大群眾力量，確保人員到位，集中力量；充分動(dòng)員社會(huì)各界力量，為疫情防控捐款捐物。 這些都為扎實(shí)做好疫情防疫的各項(xiàng)工作發(fā)揮了重要作用。

（三）始終堅(jiān)持以人為本

習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控重要講話中突出強(qiáng)調(diào)了一個(gè)重要原則，即把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，這是以人民為中心的思想在當(dāng)前的突出體現(xiàn)。 高校在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控過程中，時(shí)刻把師生的生命安全和身體健康放在第一位，是對(duì)這一原則的踐行。 各高校在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情方面，十分關(guān)注學(xué)生心理問題。 陜西師范大學(xué)積極開展了系列疫情專項(xiàng)心理干預(yù)工作。 通過發(fā)布心理保健知識(shí)一封信，為民眾身心健康保駕護(hù)航；及時(shí)開通網(wǎng)絡(luò)和熱線服務(wù)，為民眾身心健康提供專業(yè)支持；編印《指導(dǎo)手冊(cè)》，為民眾了解身心健康知識(shí)提供在線閱讀；編寫了《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情下心理健康指導(dǎo)手冊(cè)》一書，第一時(shí)間向社會(huì)推出。 陜西師范大學(xué)研究生院通過強(qiáng)化導(dǎo)師“首要責(zé)任人”職責(zé)，時(shí)刻關(guān)注學(xué)生動(dòng)態(tài)，確保學(xué)生身體健康；啟動(dòng)研究生疫情防控“日?qǐng)?bào)告”制度，建立健康信息臺(tái)賬，逐一摸底，不漏一人，確保廣大師生的心理健康和生命安全。 在開學(xué)期間，通過嚴(yán)格校門管控、紅外線測(cè)溫、餐廳單向就餐、圖書館預(yù)約入館、籃球場(chǎng)定時(shí)開放、健康碼等一系列措施，保障廣大師生的安全。

三、高校應(yīng)對(duì)公共危機(jī)面臨的困境與對(duì)策

學(xué)校作為國家重點(diǎn)防控的區(qū)域，在此次疫情防控過程當(dāng)中，積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，及時(shí)采取有效措施，不斷地完善各項(xiàng)決策，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。 但在疫情防控過程當(dāng)中也暴露出一些短板。

（一）高校應(yīng)對(duì)公共危機(jī)面臨的困境

1.公共危機(jī)相關(guān)機(jī)制不健全

關(guān)于公共危機(jī)管理的研究，國內(nèi)外學(xué)者已取得豐碩的成果。 歐洲國家已形成了完整的公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制， 在高校公共危機(jī)建設(shè)方面取得了一些成效。 美國建立了系統(tǒng)的公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，并與高校合作建立了以大學(xué)為基礎(chǔ)的公共危機(jī)管理研究。加拿大政府還建立了應(yīng)急準(zhǔn)備學(xué)院，開設(shè)各種相關(guān)課程。 英國政府建立了意外事件規(guī)劃學(xué)院，研究英國應(yīng)急理論。 國內(nèi)公共危機(jī)管理研究起步較晚，從2003年“非典”開始重視公共危機(jī)管理研究。國內(nèi)在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)實(shí)踐過程中，積累了很多經(jīng)驗(yàn)。 但高校公共危機(jī)建設(shè)方面仍存在很多短板。 指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍、后勤保障、信息處理機(jī)制等部門都是應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的重要機(jī)制，在一些不可控制的危機(jī)面前，這些部門至關(guān)重要。 高校在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方面專業(yè)化水平不夠。 如何處理好專家作用和決策者之間的關(guān)系，也是高校當(dāng)前面臨的困境之一。 應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)關(guān)系到各項(xiàng)工作能否順利展開。 各校應(yīng)急工作小組的及時(shí)成立，為疫情防控發(fā)揮了重要作用。 但高校在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)中，一般由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全校疫情防控工作，專家參與性較低，隊(duì)伍建設(shè)缺乏專業(yè)性和科學(xué)性。其次，學(xué)校聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不完善。在此次疫情防控過程中，部分高校在聯(lián)防聯(lián)控方面存在短板。 在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程中，學(xué)校紅外線測(cè)溫儀、體溫計(jì)、一次性醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服等防控物資較缺乏。 由于學(xué)校聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的不完善，以至于不能及時(shí)有效地采購物資， 需要尋求政府、社會(huì)、校友的幫助，處于被動(dòng)的狀態(tài)。

2.校內(nèi)公共危機(jī)預(yù)案有待加強(qiáng)

高校在這次疫情防控過程中許多硬核防控措施對(duì)于疫情有效防控起了重要作用，但同時(shí)也出現(xiàn)了過渡防疫、忽視人情的問題。 如何健全法制，劃清公私之間的界限，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在維護(hù)公共利益和學(xué)生基本權(quán)利之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，是高校當(dāng)前面臨的一個(gè)困境。

3.大數(shù)據(jù)時(shí)代運(yùn)用媒體能力的不成熟

新媒體時(shí)代，信息的有效管理是應(yīng)對(duì)公共危機(jī)管理的重要部分。 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，廣大群眾獲取信息的途徑逐漸多樣，公共危機(jī)事件日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，高校公共危機(jī)事件更成為廣大網(wǎng)民關(guān)注的重點(diǎn)。 這也導(dǎo)致了高校在應(yīng)對(duì)突發(fā)性的公共危機(jī)面前基于輿論壓力畏首畏尾，不能及時(shí)做出決策。 信息公開機(jī)制是應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的必要環(huán)節(jié)，但由于高校在運(yùn)用媒體方面能力不足，很容易陷入網(wǎng)絡(luò)輿情壓力當(dāng)中，導(dǎo)致決策的不及時(shí)。

4.宣傳教育方面實(shí)用性缺乏

各高校在宣傳教育方面力度很足，但關(guān)于疫情防控信息太多、太雜，學(xué)生無法篩選，難以接受到有效信息。 部分宣傳措施在具體的落實(shí)過程中并不十分到位。 官網(wǎng)上面的具體通知，關(guān)于各項(xiàng)工作的安排、相關(guān)書籍出版、學(xué)校舉辦的有關(guān)疫情防控的各項(xiàng)活動(dòng)，存在宣傳不到位的情況。 有些高校官網(wǎng)發(fā)布的信息瀏覽量很低，學(xué)生對(duì)于學(xué)校具體管控措施不了解，導(dǎo)致提前返校的情況也存在。

（二）高校完善公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制的對(duì)策

1.建立統(tǒng)一長效的公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制

科學(xué)、系統(tǒng)的公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制是高校應(yīng)對(duì)危機(jī)的重中之重。 科學(xué)的公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制包括決策系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、恢復(fù)系統(tǒng)等基本職能部門，每一個(gè)部門都有明確的職責(zé)。 高校在公共危機(jī)管理機(jī)制中應(yīng)形成系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各職能部門的作用。 在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方面，高校應(yīng)增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)性和靈活性。 專業(yè)化、靈活性的隊(duì)伍建設(shè)往往可以事半功倍。 高校有必要建設(shè)一支專業(yè)化的隊(duì)伍，由專家、專業(yè)人員指揮調(diào)度； 有必要培養(yǎng)一批靈活調(diào)動(dòng)的應(yīng)急隊(duì)伍，保障人員調(diào)動(dòng)靈活；在應(yīng)急宣傳小組、應(yīng)急培訓(xùn)工作小組、救援工作小組、應(yīng)急保障小組等方面都應(yīng)確保人員的到位。 合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備。 突發(fā)性公共危機(jī)往往是不可控的，對(duì)應(yīng)急物資的合理規(guī)劃可以減少因人為因素造成的損失。 高校可以通過構(gòu)建與政府、社會(huì)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的協(xié)同機(jī)制，借助政府和社會(huì)各界力量， 實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理資源的有效整合，合理規(guī)劃內(nèi)部應(yīng)急物資，保障物資充分有效運(yùn)用。

2.完善規(guī)章制度

制度化管理是現(xiàn)代化的一個(gè)特點(diǎn)。 制度化管理強(qiáng)調(diào)依法治理，依規(guī)行事。 任何一個(gè)社會(huì)組織、群體在發(fā)展過程中都會(huì)形成自己的規(guī)章制度，規(guī)章制度越健全， 越容易在面臨突發(fā)性事件面前有法可依，有據(jù)可循。 高校在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)過程中，應(yīng)進(jìn)一步完善相應(yīng)的規(guī)章制度，確保有法可依、有理可據(jù)。

3.加強(qiáng)預(yù)警和信息系統(tǒng)建設(shè)

建立高效、快捷、暢通的公共危機(jī)預(yù)警和信息系統(tǒng)是應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的重要環(huán)節(jié)。 危機(jī)的有效預(yù)防是應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵舉措。 高校在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)過程中， 應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)的技術(shù)建設(shè)和人員配備，確保預(yù)警系統(tǒng)的準(zhǔn)確性；進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警信息系統(tǒng)、快速反應(yīng)機(jī)制、信息公開系統(tǒng)、信息溝通系統(tǒng)、輿論導(dǎo)向信息系統(tǒng)和心理疏導(dǎo)信息系統(tǒng)等多個(gè)方面的建設(shè)。

完善高校信息系統(tǒng)建設(shè)， 掌握完善的信息系統(tǒng)，對(duì)信息進(jìn)行快速的收集和分析，準(zhǔn)確進(jìn)行傳遞；進(jìn)一步完善信息收集、信息篩選、信息上報(bào)、信息共享和信息處理等環(huán)節(jié)。

4.增強(qiáng)宣傳教育實(shí)用性，培養(yǎng)學(xué)生危機(jī)意識(shí)

在公共危機(jī)應(yīng)對(duì)方面，理論知識(shí)的掌握和實(shí)踐演練十分必要。 高校應(yīng)對(duì)公共危機(jī)必須加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生危機(jī)意識(shí)；關(guān)注宣傳教育的實(shí)用性，確保宣傳教育有效到位；加強(qiáng)實(shí)踐演練，在宣傳教育的同時(shí)，適當(dāng)?shù)貙?duì)學(xué)生進(jìn)行技能培訓(xùn)，確保在真正的危機(jī)爆發(fā)時(shí)能有效應(yīng)對(duì)。

危機(jī)在爆發(fā)前，有一定的潛伏期。 危機(jī)的爆發(fā)有很多誘因， 危機(jī)意識(shí)薄弱很容易導(dǎo)致潛在的危機(jī)爆發(fā)。 危機(jī)的預(yù)防是應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這就要求公共危機(jī)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)， 也是此次新冠肺炎疫情防控取得重大成果的關(guān)鍵。 新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，國內(nèi)高度重視。 在對(duì)疫情進(jìn)行科學(xué)性、 專業(yè)性分析之后，1月23 日果斷采取了武漢封城的舉措。之后，全國各地根據(jù)疫情情況迅速進(jìn)入一級(jí)響應(yīng)狀態(tài)， 為疫情的有效防控贏得了時(shí)間。 在疫情暴發(fā)時(shí)期，亞洲周邊國家和地區(qū)對(duì)疫情高度重視，積極進(jìn)行防控，取得了明顯的成效。 相較于一些西方國家，以為疫情離自己很遠(yuǎn)，在疫情暴發(fā)初期沒有采取及時(shí)有效的措施， 導(dǎo)致疫情在國內(nèi)迅速蔓延。 高校公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制中，“責(zé)任意識(shí)”“防范意識(shí)”十分重要，高校要注重培養(yǎng)廣大師生的危機(jī)意識(shí)，防患于未然。

結(jié) 語

新冠肺炎疫情的暴發(fā)，給國家、社會(huì)、各行各業(yè)造成了難以挽回的損失， 但在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國內(nèi)疫情防控工作取得重大進(jìn)展，避免了損失加劇。 在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程中，各行各業(yè)都在發(fā)揮著自己的作用。 高校在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程中也取得了重大成果。 通過此次疫情防控，高校應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共危機(jī)能力方面有了很大的提升，暴露出的一些問題正在不斷地改善，高校公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制也在逐步完善。