廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

新冠肺炎疫情發(fā)生后，中共中央政治局常務(wù)委員會兩次召開會議進行專題研究，中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組多次開會研究部署疫情防控工作。2月10日，習近平總書記在北京市調(diào)研指導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時強調(diào)，疫情防控是一場保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴峻斗爭。各級黨委和政府要堅決貫徹黨中央決策部署，把疫情防控工作抓細抓實。在以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，全國各地先后啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)；全國多地先后派出醫(yī)療救治隊增援湖北；全國各地踴躍向湖北捐款、捐贈醫(yī)用物資；全國多部門聯(lián)合攻關(guān)疾病診治、疫苗藥物研發(fā)，并取得重要進展；十天建成武漢火神山醫(yī)院、半個月建成武漢雷神山醫(yī)院。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，將“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”作為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，我們?nèi)匀恍枰浞职l(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

集中力量辦大事制度優(yōu)勢的形成

新中國成立后，我國在重大戰(zhàn)略實施、重大科技攻關(guān)、重大工程建設(shè)、重大災(zāi)害防治的過程中，逐步形成了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。促成這一制度優(yōu)勢形成的因素，主要包括黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，人民群眾的國家利益取向等。

黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，能保證總攬全局、協(xié)調(diào)各方，著眼國家長遠利益，對重大項目進行謀劃和布局；能保證以人民利益為取向，把關(guān)系國計民生的重大項目作為大事來辦，通過重大項目的實施保障和實現(xiàn)人民利益；能借助完備的組織架構(gòu)實行政治動員，以統(tǒng)一思想、凝聚共識，集中各方面力量、各方面資源來辦大事；能發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，擔負辦大事過程中的急重險難任務(wù)，以引導全社會參與辦大事的過程，擔負辦大事的責任。這次疫情防控，習近平總書記高度重視，親自指揮、親自部署，多次召開會議、聽取匯報、作出重要指示，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅強政治保證。

在福建省晉江市的福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的無菌實驗室，工人正在生產(chǎn)防護服 姜克紅/攝

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國基本經(jīng)濟制度之一。國有經(jīng)濟掌握關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)，是國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱，在集中力量辦大事的過程中發(fā)揮中流砥柱的作用。公有制為主體，使國家能夠集中有限資源用于急需的領(lǐng)域、行業(yè)，為資源的調(diào)撥、使用提供了方便。如我國土地資源的國家、集體所有，為重大工程建設(shè)所需土地資源的征用提供了方便；礦產(chǎn)資源的國家所有，為合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保證重大工程對礦產(chǎn)資源的需求提供了保障。

人民群眾的國家利益取向。新中國成立后，人民成為國家的主人，也是社會主義建設(shè)的主體。一方面，國家堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，滿足人民日益增長的美好生活需要，調(diào)動了人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增進了人民的政黨認同、國家認同和制度認同。習近平總書記指出，這次疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。堅持人民利益高于一切，彰顯了我國國家制度的價值取向。另一方面，通過倡導集體主義的價值取向，人民群眾的集體意識、國家觀念增強，能正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系，把國家利益、集體利益放在首位，甚至犧牲個人利益以實現(xiàn)國家利益、集體利益。人民群眾的國家利益取向是促成集中力量辦成大事制度優(yōu)勢形成的重要因素。

集中力量辦大事制度優(yōu)勢的表現(xiàn)

集中力量辦大事作為我國的國家制度優(yōu)勢，有其獨特的內(nèi)涵和運行機制，主要表現(xiàn)在堅持全國一盤棋、資源的集中使用、調(diào)動各方面積極性和立足于獨立自主、自力更生。

堅持全國一盤棋。中國作為世界大國，在發(fā)展過程中面臨著一系列矛盾和問題。哪些矛盾和問題優(yōu)先解決，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，就是在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確發(fā)展的重點、次序、路徑、方法，確保發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；從國家長遠利益出發(fā)進行重大科技攻關(guān)、重大工程建設(shè)的布局和實施，以保證國家重大戰(zhàn)略的實現(xiàn)；既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又發(fā)揮政府的調(diào)控作用，以確保重大項目的順利實施。這次疫情防控，全國形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面。堅持全國一盤棋是集中力量辦大事的前提。

資源的集中使用。資源總是有限的，有限資源首先要滿足關(guān)鍵領(lǐng)域、行業(yè)的發(fā)展需要，缺乏資源或資源不足，難以辦成事，甚至無法辦成事。集中力量辦大事，就是要將有限的人力、物力、財力資源用于急需的領(lǐng)域、行業(yè)，以確保重大項目的突破。“兩彈一星”的研制成功，就集中了當時有限的人力、物力和財力資源，形成了資源集中的優(yōu)勢。在汶川地震救援和災(zāi)后重建的過程中，也集中了各方面的資源。這次疫情防控，我們同樣堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護人員和救治病人需要。

調(diào)動各方面積極性。大事往往是難事，需要各方面的支持才能辦成。習近平總書記一再強調(diào)，“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄”“只要我們緊緊依靠人民，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險阻”。集中力量辦大事首先要集中人民的力量，贏得人民在輿論上、行動上的支持?？v觀新中國成立后的歷史，在大事面前，全國人民表現(xiàn)了空前的團結(jié)，民族凝聚力不斷增強，海外華僑華人也參與其中，以不同的方式貢獻智慧和力量。面對疫情防控，有關(guān)部門各司其職，軍隊積極支援地方疫情防控。各地區(qū)成立了黨政主要負責同志掛帥的領(lǐng)導小組。各黨政軍群機關(guān)和企事業(yè)單位等緊急行動、全力奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)人員無私奉獻、英勇奮戰(zhàn)，廣大人民群眾眾志成城、團結(jié)奮戰(zhàn)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭。

立足于獨立自主、自力更生。進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們并不排斥外國的先進技術(shù)、經(jīng)驗或援助，但主要依靠自己的力量攻堅克難。每一項重大技術(shù)的突破，每一項重大工程的完成，主要立足于獨立自主、自力更生。無論“兩彈一星”的技術(shù)突破，還是載人航天技術(shù)、高鐵技術(shù)的突破，都主要依靠我國自己的力量；“南水北調(diào)”工程、三峽水利工程、1998年抗洪、汶川地震的救援和災(zāi)后重建，港珠澳大橋、北京大興國際機場的建設(shè)，亦是如此。獨立自主、自力更生是集中力量辦大事制度優(yōu)勢的重要支撐。

集中力量辦大事制度優(yōu)勢的作用

集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在新中國的發(fā)展進程中發(fā)揮了獨特作用，贏得了關(guān)鍵領(lǐng)域的高效率發(fā)展，補齊了發(fā)展短板，增強了國家核心競爭力，提升了中國的國際地位。

關(guān)鍵領(lǐng)域的高效率發(fā)展。集中力量辦大事，使我國在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、重大項目上以較短時間實現(xiàn)了突破和創(chuàng)新。從重大技術(shù)創(chuàng)新來看，1956年12月，國務(wù)院制定了國家科學技術(shù)發(fā)展的第一個遠景規(guī)劃，將導彈、原子彈的研制提到日程上來。1964年10月，中國第一顆原子彈爆炸成功，從規(guī)劃到成功，用了不到8年時間；1966年10月，中國第一枚導彈核武器發(fā)射成功，實現(xiàn)了原子彈、導彈“兩彈結(jié)合”，從規(guī)劃到成功，用了不到10年時間；1967年6月，中國第一顆氫彈爆炸成功，標志中國核武器發(fā)展進程有了質(zhì)的飛躍。中國從原子彈試驗成功到突破氫彈技術(shù)，用了兩年零兩個月。1958年5月，毛澤東同志提出“我們也要搞人造衛(wèi)星”，1970年4月，中國第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號”發(fā)射成功，從醞釀到成功用了不到12年時間。就重大工程建設(shè)而言，被英國《衛(wèi)報》稱為“新世界七大奇跡”之一的港珠澳大橋，從動工建設(shè)到開通營運，只用了9年時間；北京大興國際機場是世界上最大的單體航站樓，居于“新世界七大奇跡”之首，從開工建設(shè)到投入運營用了不到5年時間。就重大災(zāi)害的救援和災(zāi)后重建來說，汶川地震后，舉國上下形成了全黨動員、全軍集結(jié)、全民行動的救災(zāi)局面，組織開展了中國歷史上救援速度最快、動員范圍最廣、投入力量最大的抗震救災(zāi)斗爭，最大限度地挽救了受災(zāi)群眾生命、降低了災(zāi)害造成的損失。決定用3年時間完成的災(zāi)后恢復重建任務(wù)，在兩年時間內(nèi)基本完成，受災(zāi)地區(qū)居民住房條件顯著改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施保障能力大幅提升，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民基本生活條件超過災(zāi)前水平，創(chuàng)造了災(zāi)后重建的奇跡。集中力量辦大事贏得了時間、贏得了速度，新中國成立以來特別是改革開放以來，我國用幾十年的時間，在發(fā)展的很多方面走過了西方發(fā)達國家上百年甚至數(shù)百年的發(fā)展歷程，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

補齊發(fā)展短板。一個國家在發(fā)展過程中出現(xiàn)短板，是難以避免的，我國自然也不例外，貧困人口的存在就是其中之一。為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國集中各方面力量，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進的扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體扶貧體系。在脫貧攻堅過程中，堅持精準扶貧、精準脫貧，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)補償脫貧、發(fā)展教育脫貧、社會保障兜底等舉措，使7 億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家，向世界證明了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

增強國家核心競爭力。一個國家要在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地，掌握關(guān)鍵技術(shù)至為重要，這是國家核心競爭力的組成部分。我國載人航天技術(shù)、高鐵技術(shù)的突破，搶占了國際技術(shù)前沿領(lǐng)域的制高點，成為我國科技發(fā)展水平提升的重要標志。習近平總書記在談到推進科技體制改革時說：“我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的，千萬不能丟了！”集中力量辦大事有利于提升國家的核心競爭力，贏得國際競爭的主動權(quán)。

提升中國的國際地位。國際地位與國家實力緊密相連，“兩彈一星”的研制成功，有效提升了中國的國際地位，進而實現(xiàn)了中國聯(lián)合國合法席位的恢復、中美聯(lián)合公報的發(fā)表與中美關(guān)系正?；⒅腥瞻罱徽；韧饨怀删?。1988年10月，鄧小平同志在視察北京正負電子對撞機工程時說：“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有重要影響力的大國，就沒有現(xiàn)在這樣的國際地位?！敝袊鴾p貧脫貧取得的成就贏得了國際社會的廣泛贊譽。世界銀行2018年發(fā)布的《中國系統(tǒng)性國別診斷》報告認為，“中國在快速經(jīng)濟增長和減少貧困方面取得了‘史無前例的成就’”。這次疫情防控，國際社會給予了高度評價，認為“中國展現(xiàn)了負責任大國的擔當”“中國為世界衛(wèi)生事業(yè)作出重要貢獻”。這些成就的取得，離不開集中力量辦大事制度優(yōu)勢的充分發(fā)揮。

我們堅信，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，有全體中華兒女的眾志成城、勠力同心，有集中力量辦大事制度優(yōu)勢的有力保障，我們一定能取得打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的最終勝利。

（原載2020年2月12日《光明日報》）