民營企業(yè)再迎重磅利好。《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》近日對外發(fā)布，提出了諸多具有含金量的舉措，力挺民企改革發(fā)展。這份文件被外界稱為“民企新28條”。

長期以來，民企進入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域存在隱形障礙，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象仍然存在。民企無法進入?yún)⑴c市場競爭，制約了民企的發(fā)展空間。意見提出，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域，放開競爭性業(yè)務(wù)，進一步引入市場競爭機制，同時要求“研究制定民營企業(yè)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場準入具體路徑和辦法，明確路線圖和時間表”。其中，支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎(chǔ)電信運營業(yè)務(wù)，以控股或參股形式開展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù)。支持民營企業(yè)進入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。支持符合條件的企業(yè)參與原油進口、成品油出口。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場準入。

近來，一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到了不少困難和問題，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”，即市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。意見提出，進一步減輕企業(yè)稅費負擔。切實落實更大規(guī)模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔。意見要求，建立完善監(jiān)督檢查清單制度，落實涉企收費清單制度，清理違規(guī)涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動，加大力度清理整治第三方截留減稅降費紅利等行為，進一步暢通減稅降費政策傳導(dǎo)機制，切實降低民營企業(yè)成本費用。既要以最嚴格的標準防范逃避稅，又要避免因為不當征稅影響企業(yè)的正常運行。隨著負稅的進一步降低，民營企業(yè)將輕裝上陣，負擔更少，活力更足。

長期以來，融資難、融資責問題一直困擾著民企的發(fā)展。為了幫助民企翻過融資高山，意見提出了一系列有分量的舉措。比如，完善民營企業(yè)直接融資支持制度，完善股票發(fā)行和再融資制度，提高民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核效率，積極鼓勵符合條件的民營企業(yè)在科創(chuàng)板上市。針對融資過程中民企與國企地位上的不平等，提出健全民營企業(yè)融資增信支持體系。再如，針對民營企業(yè)應(yīng)收賬款回收難的問題，提出完善清理拖欠賬款長效機制。要求加快及時支付款項有關(guān)立法，建立拖欠賬款問題約束懲戒機制，提高政府部門和國有企業(yè)的拖欠失信成本等。

意見要求，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制。加大對民營企業(yè)的刑事保護力度，依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。提高司法審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。同時，保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，嚴格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)。持續(xù)甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán)的冤錯案件。在外界看來，保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)將有助于解決現(xiàn)實中“有限責任無限化”等問題，給予民營企業(yè)家更多安全感。