文/張玉芳

今年是川渝人社部門(mén)合作的第十年，也是圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“機(jī)遇期”。十年，新起點(diǎn)。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大背景下，川渝兩地人社部門(mén)聚焦事關(guān)人民群眾切身利益的民生大事，自4月簽署《共同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)川渝人力資源和社會(huì)保障合作協(xié)議》以來(lái)，兩地人社部門(mén)逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)落實(shí)，打破地域阻隔和行政“壁壘”，大力推動(dòng)人社公共服務(wù)川渝兩地“共享、互認(rèn)、互通”。

從養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格“就近認(rèn)”到招聘求職“一點(diǎn)通”，從人才流動(dòng)檔案辦理“零跑路”到證照、待遇、鑒定等領(lǐng)域公共服務(wù)事項(xiàng)結(jié)果共享互認(rèn)……川渝兩地企業(yè)和群眾辦事越來(lái)越方便快捷，也意味著兩地人社部門(mén)在推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和打造高品質(zhì)人社公共服務(wù)方面又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

如今，川渝兩地在招聘求職“一點(diǎn)通”、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格“就地認(rèn)”、人才流動(dòng)檔案辦理“零跑路”、社?？ā熬徒k”上正不斷深化合作，兩地群眾正切實(shí)感受著打通人社公共服務(wù)“高速路”帶來(lái)的民生紅利，老百姓的獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。未來(lái)，兩地將實(shí)現(xiàn)更多人社服務(wù)事項(xiàng)的兩地通辦，提高人社政務(wù)服務(wù)效能，讓兩地公共服務(wù)駛?cè)搿案咚俾贰?，讓兩地老百姓共享成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成果。

養(yǎng)老、工傷“互認(rèn)、互通”

從重慶來(lái)成都上班的趙女士通過(guò)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)順利完成了自己養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，而且她在重慶辦理的社保卡還可以在成都實(shí)現(xiàn)信息查詢、激活、掛失與解掛等服務(wù)，省去了她往返成渝兩地的麻煩；重慶退休在成都幫女兒帶孩子的李婆婆也不需要回重慶進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證了；在四川務(wù)工受了工傷回重慶老家休養(yǎng)的張師傅也不需要奔波于川渝兩地進(jìn)行工傷醫(yī)療和輔助器材的配置了……

5月1日起，川渝兩地取消了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)紙質(zhì)表單郵寄傳遞，同時(shí)辦理時(shí)限從原有的45 個(gè)工作日縮短至15 個(gè)工作日。從傳遞紙質(zhì)材料變?yōu)檫\(yùn)用電子數(shù)據(jù)，徹底解決了兩地辦理時(shí)間長(zhǎng)、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題，讓川渝兩地養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移便捷度、順暢性顯著提升。

9月21日，川渝社?？I(yè)務(wù)“就近辦”正式上線，首批推出社?？ㄐ畔⒉樵儭⒓せ?、掛失與解掛等服務(wù)。這意味著，兩地持卡人無(wú)論身在川渝何處，只要前往當(dāng)?shù)氐拇ㄓ迳绫？ㄍㄞk服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或兩地人社官方APP 服務(wù)專區(qū)，即可辦理社?？ㄒ陨蠘I(yè)務(wù)，而無(wú)需回發(fā)卡地辦理。

9月30日，川渝兩地退休人員、工傷人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)待遇資格“就地認(rèn)”渠道正式開(kāi)通，兩地退休人員企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和工傷保險(xiǎn)待遇可在川渝范圍內(nèi)進(jìn)行資格認(rèn)證。特別是川渝兩地群眾確認(rèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格，只需通過(guò)手機(jī)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社保服務(wù)機(jī)構(gòu)和滿足條件的村（社區(qū)），就可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)，無(wú)需回到戶籍地辦理。

10月1日，川渝社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)互認(rèn)對(duì)方簽訂的工傷保險(xiǎn)醫(yī)療（康復(fù)）和輔助器具配置協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著川渝兩地工傷人員可按就近原則在兩地協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工傷醫(yī)療（康復(fù)）、配置輔助器具。川渝兩地居住領(lǐng)取定期待遇的工傷人員生存資格認(rèn)證可在居住地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大廳或是通過(guò)“四川人社”和“重慶掌上12333”APP 的“川渝人社合作服務(wù)區(qū)”進(jìn)行認(rèn)證。對(duì)于高齡、病殘等行動(dòng)不便的人員，川渝兩地還可以讓其居住地的街道社區(qū)為其提供上門(mén)服務(wù)認(rèn)證。

……

自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，川渝兩地人社部門(mén)在推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)之間的對(duì)接愈發(fā)頻繁。《共同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)川渝人力資源和社會(huì)保障合作協(xié)議》中提及的社會(huì)保險(xiǎn)辦理業(yè)務(wù)件件落地見(jiàn)效，社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦能力不斷提升。通過(guò)信息化數(shù)據(jù)共享，川渝兩地群眾可以享受到更多公共資源，或?qū)崿F(xiàn)辦事零跑路，這對(duì)異地居住的老百姓來(lái)說(shuō)，辦事將越來(lái)越方便。

“就地認(rèn)”“就近辦”等一系列公共服務(wù)的開(kāi)通，既是貫徹川渝人社公共服務(wù)建設(shè)合作的具體舉措，也是服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。川渝兩地人社部門(mén)加強(qiáng)信息技術(shù)和服務(wù)協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)兩地社保數(shù)據(jù)共享，打通“線上”“線下”兩條服務(wù)通道，有力促進(jìn)了人社基本公共服務(wù)資源向基層、退休人員、異地居住和年老體弱以及行動(dòng)不便等群體延伸，極大縮短了業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，簡(jiǎn)化了辦理流程，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”。接下來(lái)，川渝兩地人社部門(mén)還將繼續(xù)加強(qiáng)合作，并以“一卡多用、兩地通用”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更多人社服務(wù)事項(xiàng)的兩地通辦，提高人社政務(wù)服務(wù)效能，讓兩地群眾共享成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成果。

——四川省社保局參保登記及權(quán)益管理處 晏巍

兩地協(xié)同 保障農(nóng)民工合法權(quán)益

“《保障農(nóng)民工工資支付條例》是我國(guó)第一部保障農(nóng)民工工資支付的專門(mén)性法規(guī)，也是依法治欠的重要體現(xiàn)和制度保證?！?月28日至30日，川渝勞動(dòng)保障監(jiān)察暨《保障農(nóng)民工工資支付條例》培訓(xùn)班舉行，來(lái)自重慶市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、四川省人社廳勞動(dòng)保障監(jiān)察處、四川省勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)以及基層勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序、調(diào)查方法等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)講解。

為了共同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，兩地勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展了全方位、深層次合作，通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息共享、建立勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制、提高勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查效率、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察學(xué)習(xí)交流等具體措施，維護(hù)兩地勞動(dòng)者合法權(quán)益，幫助企業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。今年7月，成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、遂寧、巴中六市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立了案件協(xié)查、信息共享、治欠聯(lián)動(dòng)、工作交流等協(xié)作協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察事業(yè)同城化發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

年末是保障農(nóng)民工工資支付的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，川渝兩地計(jì)劃聯(lián)合開(kāi)展根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》等政策法規(guī)，組織人員對(duì)在建工程項(xiàng)目落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度情況進(jìn)行全面檢查。此外，還將圍繞勞動(dòng)保障監(jiān)察信息共享機(jī)制、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)查制度、打擊欠薪違法行為聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并根據(jù)實(shí)際合作中發(fā)現(xiàn)的新情況、出現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷健全完善制度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更深層次、更全面的勞動(dòng)監(jiān)察川渝合作，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境，助推兩地經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

——四川省人社廳勞動(dòng)保障監(jiān)察處處長(zhǎng) 張開(kāi)榮

“通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)研討等形式的交流學(xué)習(xí)，能有效提升川渝兩地勞動(dòng)保障監(jiān)察的執(zhí)法能力，也為后續(xù)兩地聯(lián)合執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)?！备鶕?jù)川渝勞動(dòng)保障監(jiān)察合作協(xié)議，川渝兩地建立勞動(dòng)保障監(jiān)察學(xué)習(xí)交流制度，聯(lián)合開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升兩地勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)查案、辦案能力，更有利于提高用人單位自覺(jué)守法意識(shí)和勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造保障工資支付的良好社會(huì)氛圍。

為拓寬勞動(dòng)者異地勞動(dòng)保障權(quán)益救濟(jì)渠道，加大對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)力度，兩地建立區(qū)域內(nèi)異地勞動(dòng)保障權(quán)益救濟(jì)制度和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)查制度。四川籍、重慶籍勞動(dòng)者在兩地務(wù)工過(guò)程中受到勞動(dòng)保障權(quán)益侵害，在法定有效期限內(nèi)，可以持相關(guān)證據(jù)材料，到川渝行政區(qū)劃內(nèi)的縣級(jí)以上勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行異地投訴。若兩地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要在對(duì)方?。ㄊ?、縣、區(qū)）異地調(diào)查、取證、送達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察文書(shū)的，可出具委托函要求對(duì)方涉案所在地的基層勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查、取證、送達(dá)文書(shū)。

在兩地勞動(dòng)監(jiān)察合作中，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒也是保障勞動(dòng)者權(quán)益的重要手段之一。兩地有關(guān)部門(mén)對(duì)重大欠薪違法行為和欠薪“黑名單”開(kāi)展聯(lián)合懲戒，把惡意欠薪造成嚴(yán)重后果的企業(yè)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，通過(guò)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站、本地主流媒體、信用網(wǎng)站曝光，并實(shí)行聯(lián)合懲戒，使失信企業(yè)“一處違法、兩地受限”，提高企業(yè)失信違法成本。