盧秀清

內(nèi)蒙古新聞出版廣電局林西726臺 內(nèi)蒙古 赤峰市 024000

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，應(yīng)急播出系統(tǒng)在國內(nèi)各重要場合逐漸發(fā)展起來。各生產(chǎn)廠家陸續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)相應(yīng)的配套設(shè)備并投入實際應(yīng)用。2018年筆者在北京舉辦的第26屆中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會期間接觸到國內(nèi)研發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)急廣播設(shè)備的參展商，初步認(rèn)識到應(yīng)急廣播這一領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)水平和整體的系統(tǒng)構(gòu)成，同時了解到近年來國家相關(guān)的部門已經(jīng)正式啟動應(yīng)急廣播的相關(guān)工作，制定了相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推動應(yīng)急廣播建設(shè)工作快速發(fā)展，及時服務(wù)于社會，服務(wù)于廣大的人民群眾。全國的應(yīng)急廣播建設(shè)正在全面鋪開，有序推進(jìn)，到2020年會形成統(tǒng)一的全國應(yīng)急廣播系統(tǒng)。下面筆者從廣播電視行業(yè)專業(yè)技術(shù)角度談一下自己的感受和觀點。

1 應(yīng)急廣播系統(tǒng)各部分的構(gòu)成

1.1 國家應(yīng)急廣播的概念

國家應(yīng)急廣播是指當(dāng)國家的某一區(qū)域或整體發(fā)生重大公共危機時，以廣播的方式向公眾提供動員指揮，協(xié)調(diào)救援，信息服務(wù)，災(zāi)害預(yù)防的一種十分重要、必不可少的應(yīng)急手段。這是一種迅速快捷的信息傳輸通道，它能在第一時間內(nèi)把災(zāi)害相關(guān)消息傳達(dá)給廣大的民眾，讓人民群眾在第一時間知道發(fā)生了什么事情，應(yīng)該如何撤離，將生命財產(chǎn)損失降到最低。

1.2 應(yīng)急廣播系統(tǒng)采用的技術(shù)手段

發(fā)達(dá)國家的應(yīng)急廣播系統(tǒng)常常采用的技術(shù)手段是ROS遠(yuǎn)程喚醒技術(shù)。2013 年4 月，四川省雅安市發(fā)生地震后，以“國家應(yīng)急廣播”為呼號，在突發(fā)災(zāi)難事件中對災(zāi)區(qū)民眾定向以調(diào)頻92.7MHz 短波 9.8MHz、12MHz 應(yīng)急頻率播出地震災(zāi)區(qū)的實時訊息。

1.3 應(yīng)急廣播系統(tǒng)建立的地點

應(yīng)急廣播系統(tǒng)建立的地點包括自然災(zāi)害高發(fā)地區(qū)，高?；瘜W(xué)品、爆炸、燃燒行業(yè)、石油、天然氣儲存、加工場所等。

1.4 應(yīng)急廣播系統(tǒng)的播出時間及作用

國家各級廣播電臺在發(fā)生國家性災(zāi)難，動亂時應(yīng)該在第一時間承擔(dān)應(yīng)急廣播作用，緊急播送應(yīng)急廣播內(nèi)容，把真實情況傳遞給公眾。

應(yīng)急廣播系統(tǒng)是面向公眾，具有社會性和公益性的一項工程，是讓應(yīng)急信息權(quán)威、通暢、準(zhǔn)確、高效的傳播途徑。把黨和政府的聲音傳遞給公眾，搭建信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)公眾輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定，第一時間傳播真相。不缺位、不失語、用事實避謠言、正視聽。應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)與公眾媒體及權(quán)威動態(tài)數(shù)據(jù)充分融合，傳播應(yīng)急及科普信息，且在防災(zāi)減災(zāi)工作中起著預(yù)警的作用，降低災(zāi)害的損失，引導(dǎo)大眾避免突發(fā)意外的潛在危險，保護(hù)生命安全和財產(chǎn)安全。

2 應(yīng)急廣播各技術(shù)設(shè)備構(gòu)成設(shè)想

從專業(yè)技術(shù)角度去考慮，應(yīng)急廣播系統(tǒng)的技術(shù)設(shè)備主要由以下技術(shù)設(shè)備組成：應(yīng)急廣播管理平臺、傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)、接收終端設(shè)備（包括手持）、終端信息采集設(shè)備及監(jiān)管平臺、所有設(shè)備的電源供給系統(tǒng)（主、備用電源）。

應(yīng)急廣播管理平臺是整個技術(shù)系統(tǒng)的核心，包括軟、硬件設(shè)施。負(fù)責(zé)整個系統(tǒng)內(nèi)各種信息的分類及處理過程。

傳輸覆蓋系統(tǒng)包括FM-RDS有線、無線調(diào)頻應(yīng)急覆蓋，IP 數(shù)字網(wǎng)絡(luò)云覆蓋。TS流數(shù)字電視覆蓋及高速公路，城市道路調(diào)頻覆蓋（包括車載移動和人工背負(fù)式發(fā)射設(shè)備）。

接收終端設(shè)備包括家用接收機，災(zāi)情信息源手持終端（供搜救人員使用）應(yīng)急避險聲像系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施。

信息采集系統(tǒng)把終端反饋的各種信息實時采集回來，通過監(jiān)管系統(tǒng)傳送至應(yīng)急廣播管理平臺進(jìn)行分析、處理、制作播發(fā)和調(diào)度控制。

電力供給是整個應(yīng)急廣播系統(tǒng)的動力源泉。應(yīng)急廣播的電力供給除了自身所用的主用電源（市電）外，還應(yīng)配備一定功率容量的廣電行業(yè)專用的UPS 不間斷應(yīng)急電源，在遭遇突發(fā)意外、主用電源被中斷，主備用電源的切換時間要短（不大于1秒），至少支持整個系統(tǒng)15分鐘的應(yīng)急廣播需求，如果選擇使用蓄電池組作為應(yīng)急備用電源供給則應(yīng)配備與其配套的自動充電裝置（市電、光伏發(fā)電或風(fēng)力發(fā)電裝置），以保證備用蓄電池組的電量充足。

此外，應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)該在主用電源或備用電源接通10秒后進(jìn)行應(yīng)急廣播。突發(fā)事件應(yīng)急廣播具有最高級的優(yōu)先權(quán)，應(yīng)急廣播使用的功率放大設(shè)備的額定功率應(yīng)不小于其所驅(qū)動的所有揚聲設(shè)施的功率總和的1.5倍，其音量應(yīng)該自動調(diào)整至允許的最大音量。

應(yīng)急廣播在實際應(yīng)用中具有六方面的特點：一是具有聯(lián)動性，二是具有實時性，三是易管理性，四是具有穩(wěn)定性，五是具有重要性，六是具有強制性。這些特點讓其在面臨突發(fā)公共事件時以特殊廣播的方式第一時間向公眾說明真相，澄清事實，是抗災(zāi)救災(zāi)，減少災(zāi)害所造成的人員和財產(chǎn)損失，一種重要和必不可少的特殊手段。

國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)整體建設(shè)工作已納入國家“十三五”規(guī)劃綱要，已在全面建設(shè)和有序推進(jìn)當(dāng)中。幾年前，國家廣電總局即印發(fā)了《全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》，提出了體系建設(shè)的五大任務(wù)，包括建立健全各級應(yīng)急廣播技術(shù)體系，標(biāo)準(zhǔn)體系，管理體系，運行體系和保障體系，到2020 年初步建成中央、省、市、縣四級共享、分級管理、反應(yīng)快捷、安全可靠的全國應(yīng)急廣播體系。廣電總局衛(wèi)星直播中心主任楊一曼曾指出：國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)的主要功能有五點：一是應(yīng)急信息的收集、處理、編報。二是將播出設(shè)施切換到緊急廣播節(jié)目。三是在播出節(jié)目中插入緊急信息。四是控制各種接收終端自動開機。五是為公眾提供公益性的信息服務(wù)。國家大力開展國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)工作是利國利民的大事，國家廣播電視總局已頒布相應(yīng)的應(yīng)急廣播體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，初步形成我國應(yīng)急廣播標(biāo)準(zhǔn)體系，國家大力推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，立足最大限度地服務(wù)于廣大的人民群眾，將深得民心，定會取得令人滿意巨大的社會效益和公共效益。