中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)審計(jì)工作的意見》明確指出，要打造高素質(zhì)專業(yè)化的審計(jì)干部隊(duì)伍。進(jìn)入新時(shí)代、履行新使命，必須著眼軍隊(duì)審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信，鍛造過(guò)硬專業(yè)素質(zhì)，有效履行職能使命。

一、審計(jì)人員必備“五關(guān)”

思維關(guān)。從業(yè)務(wù)層面來(lái)說(shuō)，審計(jì)人員要具備嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的邏輯思維，如應(yīng)用歸納法、演繹法、類比法等進(jìn)行比對(duì)分析、搜尋疑點(diǎn)、梳理證據(jù)、求證核實(shí)；從宏觀層面來(lái)說(shuō)，審計(jì)人員要具備戰(zhàn)略思維，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題、體制性障礙和政策性矛盾，應(yīng)站在軍委層面，從頂層設(shè)計(jì)上出大主意、提大建議、當(dāng)大參謀，倒逼政策制度完善。

政策關(guān)。隨著審計(jì)職能的不斷拓展，陸續(xù)開展的政策制度、規(guī)劃論證編制及執(zhí)行情況審計(jì)以及軍委重大決策部署情況審計(jì)，也都要求審計(jì)人員熟悉掌握有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等。同時(shí)，審計(jì)人員也要熟知本行業(yè)的審計(jì)規(guī)定和要求，確保能夠嚴(yán)格依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

業(yè)務(wù)關(guān)。廣泛的專業(yè)知識(shí)和儲(chǔ)備是開展審計(jì)工作的基礎(chǔ)。審計(jì)人員不僅要掌握基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制等財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，還要了解給養(yǎng)被裝、工程造價(jià)、營(yíng)房管理、裝備油料和采購(gòu)服務(wù)等后勤業(yè)務(wù)知識(shí)，以及工商、稅務(wù)、法律等與市場(chǎng)活動(dòng)緊密聯(lián)系的有關(guān)內(nèi)容；不但懂得上述行業(yè)如何管理運(yùn)行，更能查得出問(wèn)題、揭得了隱患、提供出對(duì)策。

技術(shù)關(guān)。隨著軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)據(jù)越來(lái)越龐大復(fù)雜，傳統(tǒng)的翻賬本、看報(bào)表、查發(fā)票的審計(jì)方式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的需要。審計(jì)人員必須掌握信息化、智能化、數(shù)字化技術(shù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展全樣本審計(jì)，運(yùn)用信息技術(shù)語(yǔ)言建立模型發(fā)現(xiàn)破解疑點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，運(yùn)用審計(jì)作業(yè)系統(tǒng)完成全流程審計(jì)項(xiàng)目管理，才能有效完成本職工作。

心理關(guān)。審計(jì)工作由于其職業(yè)特殊性，加班出差連軸轉(zhuǎn)，高強(qiáng)度、超負(fù)荷的工作節(jié)奏給審計(jì)人員造成了不小的心理壓力，這就要求審計(jì)人員具備較強(qiáng)的心理調(diào)試能力和抗壓能力，將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，把實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與審計(jì)事業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)。同時(shí)，也要把心理學(xué)技巧運(yùn)用到審計(jì)談話、審計(jì)約談等工作現(xiàn)場(chǎng)，服務(wù)于審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)效。

二、能力提升實(shí)現(xiàn)路徑

開展軍地聯(lián)合培養(yǎng)。樹立開放進(jìn)取的理念，聯(lián)合國(guó)家審計(jì)署優(yōu)質(zhì)資源，借助地方高校雄厚的師資教育力量，依托國(guó)家審計(jì)署審計(jì)干部教育學(xué)院、南京審計(jì)大學(xué)、國(guó)防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院、國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)等單位建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)脫產(chǎn)送學(xué)、崗前培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育等方式，重點(diǎn)突出復(fù)核審理、方法技巧、信息技術(shù)、工程造價(jià)、線索移送以及與軍地結(jié)合部相關(guān)的專業(yè)內(nèi)容，分層次、分類別、分專業(yè)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展軍地業(yè)務(wù)交流，優(yōu)化審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。積極鼓勵(lì)審計(jì)人員參加各類國(guó)家專業(yè)考試，對(duì)考試通過(guò)人員的學(xué)習(xí)資料和考試費(fèi)用等予以報(bào)銷，以考代訓(xùn)，以考促學(xué)。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)實(shí)踐鍛煉。由于審計(jì)人員大多從財(cái)務(wù)審計(jì)崗位轉(zhuǎn)隸而來(lái)，對(duì)于裝備建設(shè)、科研管理、軍品生產(chǎn)、軍事訓(xùn)練等領(lǐng)域了解不多，需要盡快學(xué)習(xí)掌握基本流程、基本方法、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)實(shí)操學(xué)習(xí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、消除知識(shí)盲區(qū)。廣泛開展崗位練兵，在安排任務(wù)時(shí)注意梯次搭配、以老帶新，著力培養(yǎng)年輕骨干，提升隊(duì)伍能力素質(zhì)；大力推進(jìn)輪崗交流，通過(guò)“上掛下沉”、代職鍛煉等方式全方位提升綜合業(yè)務(wù)能力；深入運(yùn)用業(yè)務(wù)模擬、上崗實(shí)習(xí)、技能比武等方法手段，打通理論知識(shí)與工作能力的通道，實(shí)現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)提升。

深入部隊(duì)調(diào)查研究。審計(jì)人員要堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng)，只有讓眼睛和耳朵“走出去”，才能把民意實(shí)情和矛盾問(wèn)題“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”；只有下基層接地氣摳細(xì)節(jié)，才能為軍委報(bào)實(shí)情謀大略。審計(jì)工作中，既要掌握面上概況、也要摸清內(nèi)在詳情，既要聽取機(jī)關(guān)介紹、也要聆聽官兵呼聲，既要堅(jiān)持推理分析、也要重視實(shí)地取證，要主動(dòng)靠前走工廠、進(jìn)倉(cāng)庫(kù)、入班排，沉到一線問(wèn)需求、搞調(diào)研、聽意見，才能手握真實(shí)情況、反映客觀問(wèn)題、出具可信報(bào)告。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。要全面學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和強(qiáng)軍思想，針對(duì)我軍審計(jì)特點(diǎn)規(guī)律，著眼審計(jì)發(fā)展需要，加強(qiáng)軍地研討交流，深化審計(jì)基礎(chǔ)和應(yīng)用理論研究，著力解決審計(jì)制度建設(shè)、計(jì)劃統(tǒng)籌、指揮控制、質(zhì)量管理等一系列新情況新課題，化解突破自身工作思路、組織方式、查證手段、隊(duì)伍建設(shè)上的矛盾與瓶頸。要開展群眾性實(shí)踐創(chuàng)新，推廣運(yùn)用“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)深度融合，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)揭示風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)效益。

建立績(jī)效考核辦法。探索建立以審計(jì)崗位為基礎(chǔ)、職業(yè)能力為重點(diǎn)、工作實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的審計(jì)人員績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作實(shí)績(jī)、專業(yè)技能、理論水平、職業(yè)道德、作風(fēng)素養(yǎng)等進(jìn)行全面考評(píng)，突出審計(jì)重大問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、重大違規(guī)線索移送、重要審計(jì)成果提煉、重要對(duì)策建議報(bào)告等環(huán)節(jié)經(jīng)辦人的貢獻(xiàn)，合理區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效和一般人員績(jī)效、綜合管理類崗位績(jī)效和專業(yè)技術(shù)類崗位績(jī)效，盡可能細(xì)化各項(xiàng)考核內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，確?？己私Y(jié)果客觀公正，促進(jìn)審計(jì)人員正確認(rèn)知個(gè)人能力，激發(fā)進(jìn)取向上的動(dòng)力。

完善正向激勵(lì)機(jī)制。建立人員考核結(jié)果檔案卡片，作為評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、后備選拔、晉職晉銜、送學(xué)深造的重要依據(jù)；打破機(jī)關(guān)優(yōu)先、論資排輩的舊觀念，根據(jù)崗位類別、年齡層次和職級(jí)范圍選賢擇優(yōu)，評(píng)獎(jiǎng)的數(shù)量比例多向一線骨干傾斜、向年輕有為者傾斜，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有平臺(tái)、干成事的有地位，努力形成靠素質(zhì)立身、靠實(shí)績(jī)進(jìn)步的濃厚氛圍。還應(yīng)妥善解決好住房保障、子女教育、干部療養(yǎng)、隨軍家屬就業(yè)等配套保障問(wèn)題，提高審計(jì)人員職業(yè)榮譽(yù)感，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、加快推進(jìn)配套措施

加強(qiáng)“兩庫(kù)”建設(shè)。隨著軍民融合深入發(fā)展，軍地審計(jì)聯(lián)合工作、學(xué)習(xí)交流、共謀發(fā)展將成為主要趨勢(shì)，有必要建立軍地審計(jì)人才庫(kù)，將骨干力量按照專業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)特長(zhǎng)、履職經(jīng)歷等進(jìn)行基礎(chǔ)信息分類入庫(kù)。根據(jù)任務(wù)需求可通過(guò)該庫(kù)選拔隊(duì)員、統(tǒng)一編組，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、集中打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、以審代培練精兵。完善咨詢專家?guī)?，同?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、軍地高校、知名中介咨詢機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，聘請(qǐng)審計(jì)、財(cái)經(jīng)、工程、裝備、科研等專家擔(dān)任審計(jì)咨詢專家或從事重大課題研究，為廣大審計(jì)人員提供充足的“師資儲(chǔ)備”。兩庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期核定資質(zhì)、調(diào)整補(bǔ)充。

改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。針對(duì)裝備科研、信息工程、法律等方面的專業(yè)人才急缺、審計(jì)隊(duì)伍逐年老化的現(xiàn)狀，必須打開思路，廣拓渠道延攬人才。一是從部隊(duì)和武警系統(tǒng)選調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，充實(shí)審計(jì)力量；二是從軍地院校接收優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生，以新鮮血液帶動(dòng)隊(duì)伍活力；三是從國(guó)家審計(jì)署、科研院所等地方單位特招專家型人才，提升隊(duì)伍整體水平，彌補(bǔ)專業(yè)弱項(xiàng)；四是從社會(huì)招錄文職人員，設(shè)置好招聘條件和保障措施，讓需要的人才引進(jìn)來(lái)、保留住。

優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境。堅(jiān)持謀長(zhǎng)遠(yuǎn)與抓應(yīng)急相結(jié)合，梳理審計(jì)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行設(shè)施設(shè)備需求，按照設(shè)計(jì)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、體系開放、信息共享、安全可靠的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各單位審計(jì)數(shù)據(jù)中心實(shí)體環(huán)境建設(shè)，制定審計(jì)信息建設(shè)規(guī)范、維護(hù)運(yùn)行配套標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為審計(jì)信息化建設(shè)提供硬件支持。根據(jù)一線審計(jì)業(yè)務(wù)需求，聯(lián)合軍地軟件編程單位，共同研發(fā)數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)監(jiān)控等實(shí)用的專項(xiàng)審計(jì)軟件，也可視情采購(gòu)和改進(jìn)已有軟件，打好軍審工程的“補(bǔ)丁”。加強(qiáng)與國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)、銀行等部門以及軍隊(duì)有關(guān)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，積極引接有關(guān)數(shù)據(jù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。