近三年來(lái)，襄陽(yáng)市審計(jì)局在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，依法審計(jì)、敢于擔(dān)當(dāng)，為襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)，取得了優(yōu)異的成績(jī)，2017年、2018年連續(xù)兩年在湖北省審計(jì)系統(tǒng)量化考核中名列前三，被湖北省和襄陽(yáng)市授予省級(jí)精神文明單位、機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和年度目標(biāo)考核先進(jìn)單位等榮譽(yù)76項(xiàng)，有43人次獲得襄陽(yáng)楷模、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)。

抓監(jiān)督，一絲不茍

該局提高政治站位，嚴(yán)守審計(jì)質(zhì)量生命線，當(dāng)好“看門(mén)人”，做好“守護(hù)者”，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。一是碧水保護(hù)戰(zhàn)。該局為貫徹落實(shí)中央、省委“長(zhǎng)江大保護(hù)”的重大決策，推動(dòng)市委打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長(zhǎng)極的決定落實(shí)，主動(dòng)開(kāi)展?jié)h江流域襄陽(yáng)段水環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，查出工業(yè)集聚區(qū)廢水直排漢江、違法建設(shè)、農(nóng)村污水處理場(chǎng)使用率不高等重大問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)審計(jì)建議，市人大對(duì)《漢江襄陽(yáng)段水資源保護(hù)條例》進(jìn)行了修訂，市政府制定出臺(tái)了《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，各縣市區(qū)及主管部門(mén)相繼出臺(tái)《河庫(kù)長(zhǎng)制度工作考核問(wèn)責(zé)和激勵(lì)制度》等制度辦法38項(xiàng)，取締違規(guī)建設(shè)14處、整治非法采砂場(chǎng)178家、投入7.06億元治理黑臭水體項(xiàng)目74個(gè)，襄陽(yáng)境內(nèi)漢江段水質(zhì)全部提升達(dá)標(biāo)。二是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯扶貧政策落實(shí)和資金、項(xiàng)目績(jī)效，連續(xù)三年扶貧審計(jì)全覆蓋，審計(jì)發(fā)現(xiàn)健康、教育扶貧資金不足以滿足扶貧對(duì)象需求的實(shí)際情況，上報(bào)要情專(zhuān)報(bào)，促進(jìn)了市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好教育扶貧健康扶貧工作的通知》，在全國(guó)率先提高了教育扶貧和健康扶貧的標(biāo)準(zhǔn)，每年財(cái)政多拿出1億元用于教育、健康扶貧，這個(gè)“精準(zhǔn)扶貧兩項(xiàng)新政”得到了中央和省的充分肯定，中央、省新聞媒體廣泛宣傳，受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。三是風(fēng)險(xiǎn)防控戰(zhàn)。緊扣社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大揭示企業(yè)巨額債務(wù)和重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)襄陽(yáng)某集團(tuán)高息集資、巨額負(fù)債，面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)，但存在重振可行性的實(shí)際情況，該局及時(shí)提出建議，市委、市政府專(zhuān)題研究后采納審計(jì)建議，不僅挽救了具有36年歷史的大型企業(yè)，而且化解了涉及自然人2300多名、法人708家，8億元集資風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)樊城區(qū)某商務(wù)區(qū)等企業(yè)偷漏土地出讓金等違紀(jì)資金6.16億元，存在利益輸送、財(cái)政收入流失等風(fēng)險(xiǎn)，移交案件8起，2名副廳級(jí)干部受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分，8人被追究刑事責(zé)任，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.63億元，有力化解阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的矛盾，受到了人民群眾一致好評(píng)。

抓服務(wù)，一心一意

該局始終把服務(wù)黨委、政府中心工作和服務(wù)改革發(fā)展大局作為審計(jì)工作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從宏觀著眼，從微觀著手，如在對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革等重大政策落實(shí)情況的審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、普遍性的問(wèn)題和制度、體制、機(jī)制的缺陷，以及不作為、亂作為，阻礙企業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，及時(shí)向市委、市政府報(bào)送《審計(jì)專(zhuān)報(bào)》，提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議，市委、市政府高度重視，根據(jù)審計(jì)建議相繼出臺(tái)《襄陽(yáng)市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》《襄陽(yáng)市紀(jì)委發(fā)揮職能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》等9個(gè)辦法，整改繁瑣的行政審批手續(xù)、解決收費(fèi)不公開(kāi)不透明等7類(lèi)問(wèn)題，精簡(jiǎn)壓縮審批項(xiàng)目申報(bào)資料50%，在全省率先實(shí)施“一枚印章管審批”、“一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)”、“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”、“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”目標(biāo)，為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)“一拖N”審計(jì)方式對(duì)扶貧資金和13類(lèi)25項(xiàng)民生資金大數(shù)據(jù)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)民生政策執(zhí)行不嚴(yán)、與民爭(zhēng)利和制度機(jī)制存在缺陷等問(wèn)題，涉及金額3.56億元，上報(bào)11份審計(jì)報(bào)告或要情專(zhuān)報(bào)，被市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，迅速開(kāi)始整改，相繼出臺(tái)《襄陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市殘疾兒童康復(fù)救助制度的通知》等14項(xiàng)制度辦法，同時(shí)移送案件線索17起，獲得了較好的社會(huì)反響。該局寓監(jiān)督于服務(wù)中、在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的作法得到省委常委、市委書(shū)記李樂(lè)成高度肯定，在市委審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上指出，要發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的功能和作用，建立對(duì)市委、市政府重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策全過(guò)程的監(jiān)督制約制度和機(jī)制。

抓整改，一步不讓

該局全面破解審計(jì)整改難題，建立了以“市委主導(dǎo)、以‘嚴(yán)’重改，人大督辦、以‘督’促改，政府統(tǒng)籌、以‘責(zé)’抓改，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、以‘用’推改，審計(jì)跟蹤、以‘審’助改”的審計(jì)整改工作新格局，堅(jiān)持寸步不讓?zhuān)瑢?duì)違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”。近三年來(lái)，查出問(wèn)題已整改金額349億元，整改率達(dá)95%；完善相關(guān)制度310多項(xiàng)，處理處分267人。如在襄陽(yáng)某大橋建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)某公司通過(guò)偽造印章、虛構(gòu)項(xiàng)目及業(yè)績(jī)等手段騙取中標(biāo)的問(wèn)題，及時(shí)以《審計(jì)要情》上報(bào)市委、市政府，并迅速向市紀(jì)委和公安機(jī)關(guān)移交了案件線索。省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《審計(jì)要情》反映的問(wèn)題高度重視，將案件的查處與整改工作納入市委常委會(huì)議研究部署，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議落實(shí)市委意見(jiàn)。在全市范圍內(nèi)的工程建設(shè)領(lǐng)域，市委啟動(dòng)了專(zhuān)項(xiàng)政治巡察，市政府開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，主管部門(mén)將違規(guī)監(jiān)理公司清理出場(chǎng)，公安機(jī)關(guān)查處串標(biāo)案7起，刑事拘留犯罪嫌疑人員26人，紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)15人。為此，市政府成立了公共資源交易管理委員會(huì)，出臺(tái)《襄陽(yáng)市人民政府關(guān)于規(guī)范建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等20個(gè)制度辦法，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管。同時(shí)，審慎運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，把握落實(shí)湖北省審計(jì)廳《關(guān)于審計(jì)工作圍繞中心更好服務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，遵循“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的原則，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、善于創(chuàng)新、不謀私利的干部在工作中存在的失誤，旗幟鮮明地向市紀(jì)委監(jiān)委提出免責(zé)建議，市紀(jì)委監(jiān)委采納審計(jì)建議對(duì)58名干部容錯(cuò)免責(zé)、澄清正名，有效地激勵(lì)和保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為，營(yíng)造了支持改革、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、寬容失誤的良好氛圍。

抓黨建，一路高歌

該局堅(jiān)持“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力，做好了就是戰(zhàn)斗力”的黨建工作理念，充分發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)，順利推進(jìn)了審計(jì)管理體制改革，有力推動(dòng)了襄陽(yáng)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是牢記初心，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)、以人為本，創(chuàng)新并探索五個(gè)到支部的“一線工作法”，緊盯主體責(zé)任末梢，扎緊履責(zé)“網(wǎng)角”，落實(shí)落細(xì)監(jiān)督責(zé)任。二是突出重心，全面強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)。制訂、修改、完善出臺(tái)了各種管理制度辦法52個(gè)，實(shí)行全覆蓋督導(dǎo)檢查，常態(tài)化正風(fēng)肅紀(jì)。三是聚焦靶心，全面落實(shí)一崗雙責(zé)。堅(jiān)持以上率下，深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，解決問(wèn)題，切實(shí)扛起黨組書(shū)記的第一責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)“兩談話兩報(bào)告”制度，落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”。四是凝聚人心，全面強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，在全局上下?tīng)I(yíng)造尊重人才、珍惜人才、依靠人才的良好氛圍，充分體現(xiàn)干部奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)、有為有位的主人翁地位。該局實(shí)施的“一切工作到支部”的“一線工作法”，分別得到省委常委、市委書(shū)記李樂(lè)成和省廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)周德剛的簽批，在全省審計(jì)系統(tǒng)和全市學(xué)習(xí)推廣。中組部、省委組織部和省直機(jī)關(guān)工委到襄陽(yáng)審計(jì)局調(diào)查研究，給予充分肯定。

抓隊(duì)伍，一身正氣

該局全面落實(shí)“努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍”的要求，造就了一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)“鐵軍”。一是以履職盡責(zé)發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，激活內(nèi)生動(dòng)力。選好配強(qiáng)“帶頭人”，注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”“率”的作用，帶動(dòng)“絕大多數(shù)”“跟”的效果，實(shí)現(xiàn)“頭雁”領(lǐng)航、“群雁”齊飛。二是以典型選樹(shù)發(fā)揮“群狼”效應(yīng)，釋放洪荒之力。注重用先進(jìn)事跡感染人、用優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)激勵(lì)人、用優(yōu)秀人才帶動(dòng)人，選出一個(gè)典型，樹(shù)好一面旗幟；用好一名干部，確定一個(gè)標(biāo)桿；大力培養(yǎng)英雄情懷，點(diǎn)亮發(fā)光體，放大正能量。三是以過(guò)程管控發(fā)揮“釘釘子”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)。用好量化考核“指揮棒”，堅(jiān)持目標(biāo)牽引，節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，推動(dòng)黨建、業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)。四是以小切口發(fā)揮“杠桿”效應(yīng)，推動(dòng)作用發(fā)揮。注重用較少的審計(jì)投入，放大審計(jì)成果效益，使更多的審計(jì)項(xiàng)目成果實(shí)現(xiàn)1+1＞2。