郭少丹

廣西作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村廁所環(huán)境問題相對(duì)突出。廣西各級(jí)黨委、政府較早地注意到這一問題，20世紀(jì)90年代就曾積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)行廁所改造[1]。2013年“美麗廣西”大型鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)拉開帷幕，“改廚改廁”是其重要內(nèi)容之一[2]。2018年廣西壯族自治區(qū)印發(fā)了《廣西城鄉(xiāng)“廁所革命”行動(dòng)推進(jìn)工作方案（2018—2020）》，農(nóng)村改廁行動(dòng)開始向城鄉(xiāng)廁所革命轉(zhuǎn)化過渡。至2018年底，廣西農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及率已達(dá)90%[3]，村民的如廁便利大幅提升。在看到成績(jī)的同時(shí)，不能忽視存在的問題，特別是在具體工作推進(jìn)中面臨的難題。廁所革命的主戰(zhàn)場(chǎng)在廣大農(nóng)村地區(qū)，主戰(zhàn)力是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府。尤其是縣級(jí)政府，處于連接上下級(jí)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。既是基層政策的制定者又是廁所改造工作的直接參與者，他們遇到的困難往往都是來自實(shí)踐中的難題，關(guān)注并解決這些困難對(duì)繼續(xù)推動(dòng)工作走向深入十分重要。本文以縣域?yàn)榭疾煲暯?，以廣西12個(gè)縣（市）的實(shí)地調(diào)研為支撐①本課題組2018年、2019年先后赴南寧、柳州、桂林、百色、梧州、北海、防城港7個(gè)地級(jí)市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。具體包括12個(gè)縣（市）：南寧市的橫縣、賓陽(yáng)縣，柳州市的鹿寨縣、融安縣，桂林市的永?？h、興安縣，百色市的平果縣（2019年撤縣改市）、田陽(yáng)縣（2019年撤縣改區(qū)），梧州市的藤縣、蒙山縣，北海市的合浦縣，防城港市東興市。在各縣（市）中分別選取1到2個(gè)自然村進(jìn)行實(shí)地考察、入戶參觀、村民訪談，通過理論與實(shí)踐的雙重分析，了解當(dāng)前廣西農(nóng)村廁所改造取得的成績(jī)和存在的問題，為推進(jìn)各地廁所革命工作走向深入提供參考。，祈望把廣西廁所革命工作推進(jìn)中的疼點(diǎn)問題反映出來，探索對(duì)策辦法促使問題得到解決。

一、突破基層干部思想認(rèn)知“阻礙”的難題

在農(nóng)村廁所革命工作中，部分基層干部存在政治站位和理論認(rèn)知“兩不足”問題。對(duì)廁所革命工作不重視的現(xiàn)象仍然存在，改廁工作與廁所革命的銜接推進(jìn)，在工作思路上還需要進(jìn)一步厘清。

（一）提升政治站位，加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)

黨的十九大把鄉(xiāng)村振興上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，廣大農(nóng)村地區(qū)的振興致富是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，建設(shè)美麗富饒的鄉(xiāng)村，是我們避無可避的歷史任務(wù)，這是新時(shí)代黨面臨的工作大局。廁所革命是在鄉(xiāng)村振興這個(gè)大局下，黨中央高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，它關(guān)系到億萬村民的生活環(huán)境、衛(wèi)生安全和幸福便利。習(xí)近平總書記多次指出，要努力補(bǔ)齊廁所這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。在這個(gè)問題上我們不妨進(jìn)行逆向推導(dǎo)，廁所革命如果不能完成，鄉(xiāng)村振興就將留下缺角，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)也將無法真正實(shí)現(xiàn)，“民心工程”可能變成“失心工程”，黨和政府的公信力將嚴(yán)重受損。因此，廁所問題不是小事，習(xí)近平總書記對(duì)此高度重視、十分關(guān)心。廣大基層干部務(wù)必要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)廁所革命的重大現(xiàn)實(shí)意義。

（二）厘清工作思路，抓好銜接推進(jìn)

近年來，廣西的廁所改造工作可以劃分為“改廚改廁”和“廁所革命”兩個(gè)階段。當(dāng)前許多基層干部對(duì)二者的認(rèn)知比較欠缺，面對(duì)“改廚改廁”完成后的廁所革命任務(wù)，應(yīng)該如何對(duì)接，如何過渡，如何整合資源推進(jìn)工作？很多人搞不清楚，造成工作缺少章法，乃至無所適從，甚至認(rèn)為廁所革命是2017、2018兩年“改廚改廁”工作的再進(jìn)行，是重復(fù)性任務(wù)，沒有必要，這樣的思想必須得到糾正。

2019年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)村改廁大排查工作[4]，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)處在改廚改廁工作與廁所革命的銜接過渡期，目的是檢查之前的改廁工作扎不扎實(shí)，這是一個(gè)重新看齊的過程，督促各地及時(shí)彌補(bǔ)短板和不足，從改造數(shù)量上、建設(shè)質(zhì)量上、工作思路上向新階段看齊，以改廁為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)廁所革命工作走向深入。應(yīng)該說改廁與廁所革命的最終目的是一致的，都是為了讓廣大農(nóng)村地區(qū)用上干凈衛(wèi)生的廁所。但兩者處于不同的工作階段，把這兩個(gè)階段進(jìn)行無縫對(duì)接、持續(xù)推進(jìn)是我們必須完成的任務(wù)。能不能圓滿完成兩者的整合銜接，取決于我們對(duì)改廁和廁所革命工作有沒有一個(gè)清晰的理論認(rèn)知，腦子里越清楚，銜接得越高效順暢。

二、協(xié)調(diào)基層工作“繁忙”與“優(yōu)質(zhì)”的矛盾

廁所革命工作的主戰(zhàn)場(chǎng)在基層，是呈現(xiàn)問題較為集中的地方?；鶎诱趲脑熘忻媾R的困境，有的是體制內(nèi)長(zhǎng)期存在的障礙傳導(dǎo)造成的，也有一部分是廁改工作獨(dú)有的問題。應(yīng)該進(jìn)一步探索完善基層干部的工作激勵(lì)機(jī)制，健全基層社會(huì)決策的公共參與體系，為廁改工作的深入開展掃清障礙。

（一）保持工作熱情，發(fā)揚(yáng)黃牛精神

“上面千條線，下面一根針”，任務(wù)繁瑣、整日忙碌成為基層干部的工作常態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般也就幾十個(gè)人，①根據(jù)對(duì)廣西各地的調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員依照所轄地區(qū)人口、面積不同一般在30—60人，人員的配備比為所轄地域人口數(shù)量的千分之一左右。例如，賓陽(yáng)縣思隴鎮(zhèn)（2019年）總?cè)丝诩s6.3萬，政府機(jī)關(guān)編制47人，聘用12人，共計(jì)59人。賓陽(yáng)縣露圩鎮(zhèn)（2019年）總?cè)丝?萬，政府編制37人，聘用人員3人，共計(jì)40人。陸川縣溫泉鎮(zhèn)（2020年3月）總?cè)丝诩s14萬人，政府編制40人，無聘用人員。興安縣嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)（2019年）總?cè)丝诩s2.4萬人，政府編制27人，在編22人，聘用5人。一頭要承接縣（市）級(jí)以上部門數(shù)十甚至近百樣具體工作，另一頭則直接面對(duì)農(nóng)村幾千乃至數(shù)萬農(nóng)民的治理、動(dòng)員，日常中的各種會(huì)議、材料編寫、具體落實(shí)、迎檢陪同、入戶走訪、核查反饋、臨時(shí)抽調(diào)等工作千頭萬緒。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一天平均工作時(shí)間超過10個(gè)小時(shí)，上下班的時(shí)間邊界非常模糊，常常是手機(jī)不離身，單位隨叫隨應(yīng)。

除了“一陣風(fēng)”的抓任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重之外，部分干部在工作服務(wù)意識(shí)上缺乏老黃牛精神?；鶎又械那嗄旮刹慷?，一方面他們具備較高的學(xué)歷知識(shí)；另一方面大都處在個(gè)人事業(yè)發(fā)展的奮斗期。大家普遍比較上進(jìn)，希望工作能得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和肯定，領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可往往是以工作成績(jī)?yōu)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)的，要能拿得出靚麗的工作業(yè)績(jī)，就要選擇一些能快速出成績(jī)的事來做。老百姓的民生問題基本上都是一些瑣碎的小事，不能很清晰地顯示出亮眼的工作業(yè)績(jī)，需要更多的是一種韌勁。例如，廁所問題的治理，表面上看并非難事，人人皆可處理，但要治理徹底、持續(xù)維系卻需要長(zhǎng)時(shí)間、全身心的投入，而一旦拉長(zhǎng)時(shí)間，成功的概率往往會(huì)隨之降低，因?yàn)槌掷m(xù)保持工作熱度、強(qiáng)度、關(guān)注度是一件很難做到的事。所以民生之事更多地表現(xiàn)為平常性與持久性，滿足不了部分基層干部希望短期出成績(jī)的心理預(yù)期，又缺乏堅(jiān)定的理想信念做支撐，干工作缺乏“傻勁”和韌勁。

（二）任務(wù)分派講科學(xué)，保持指標(biāo)流動(dòng)性

2018年廣西將100萬戶改廁任務(wù)分配到14個(gè)地級(jí)市，由各地級(jí)市再分配到各縣、區(qū)?？h級(jí)政府領(lǐng)到改廁任務(wù)后，一般會(huì)按照人口比例分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)[5]。這樣的分配有其合理的一面，一般來說，人口多的改廁需求就多一些，人口少的改廁需求就小一些，但在實(shí)際調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)了“反?！爆F(xiàn)象。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、人口數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改廁的需求反而很少。一是經(jīng)過近幾年來改廁工作的連續(xù)推進(jìn)，這些“政策經(jīng)常光顧地區(qū)”已經(jīng)完成了幾輪改廁推動(dòng)，剩下的改廁需求不多。二是由于經(jīng)濟(jì)條件較好，一些村民已經(jīng)購(gòu)買了商品房或新蓋住房，新房子里已經(jīng)是衛(wèi)生廁所，所以對(duì)于部分百姓來講，區(qū)域性的改廁需求高峰期已經(jīng)過去了。這是經(jīng)濟(jì)條件較好的人口大鎮(zhèn)，廁改需求反而不大的原因。那么該怎么辦呢？不接任務(wù)是不行的，服從組織分配的工作是體制內(nèi)最基本的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩。不但要接下，還必須要完成。完不成會(huì)被問責(zé)，影響干部個(gè)人的績(jī)效考核、升遷評(píng)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想盡辦法用完指標(biāo)成為一個(gè)比較頭疼的問題。

基層的很多工作是環(huán)環(huán)相扣的，一環(huán)出了問題，會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。就好比說了一個(gè)謊話，想要不暴露就需要不斷地想辦法來加以掩飾，最終發(fā)現(xiàn)很多問題被復(fù)雜化了。其實(shí)找到扭曲的第一環(huán)是發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵，所以很多基層問題的出現(xiàn)，我們要多問幾個(gè)為什么，探尋問題產(chǎn)生的源頭從而抓住解決問題的關(guān)鍵點(diǎn)。由于指標(biāo)分配的死板，任務(wù)完成的剛性，基層干部明知不可為而勉強(qiáng)為之，以致疲于應(yīng)對(duì)。本來一個(gè)自帶資金的好項(xiàng)目，卻要基層干部費(fèi)盡心思來湊數(shù)平賬，值得我們反思。

三、改進(jìn)廁所革命工作中遇到的現(xiàn)實(shí)難題

在農(nóng)村廁所革命工作的推進(jìn)過程中，絕大多數(shù)的農(nóng)戶作為主要受益者對(duì)改廁工作是支持和歡迎的。但與此同時(shí)，也確實(shí)存在一小部分農(nóng)戶，他們拒絕參與農(nóng)村的廁所改造。這樣一項(xiàng)惠民的政策，為什么沒能得到這部分群眾的支持？改廁政策，是否存在遺漏，沒能兼顧到個(gè)別群眾的需求，他們不參與廁所革命的原因是什么？這些問題我們要認(rèn)認(rèn)真真的摸索清楚，當(dāng)一回老百姓肚子里的蛔蟲，排解掉他們的顧慮，才能推動(dòng)農(nóng)村廁所革命工作不斷深入下去。

（一）直面廁改真難點(diǎn)，提高幫扶針對(duì)性

根據(jù)調(diào)查情況來看，廣西農(nóng)村改廁補(bǔ)貼共計(jì)1200元，包括化糞池補(bǔ)貼900元，沖水水箱補(bǔ)貼150元，便池補(bǔ)貼150元。中央撥付資金占50%，自治區(qū)撥付占20%，地市占20%，縣里占10%[6]。農(nóng)戶建造一座符合改廁標(biāo)準(zhǔn)的廁所，除去化糞池、便池、水箱這三項(xiàng)有補(bǔ)貼的部分之外，還需自己建設(shè)廁所圍墻、安裝門窗、硬化地面、水電管道等內(nèi)容，這部分的花費(fèi)大約在1500元上下，需要農(nóng)戶自掏資金。這筆費(fèi)用是很多農(nóng)戶不愿參與農(nóng)村廁所革命的關(guān)鍵點(diǎn)。部分農(nóng)戶不愿出這筆費(fèi)用，形成了廁所改造中的工作難點(diǎn)。

這部分“困難戶”的出現(xiàn)，實(shí)際上反映出我們改廁幫扶政策靈活性的不足。不愿意參與改廁的農(nóng)戶大致有以下幾種情況：一是負(fù)擔(dān)不起這筆支出的農(nóng)戶，像一些貧困戶、五保戶、鰥寡孤獨(dú)等特殊人群。他們也希望用上干凈衛(wèi)生的廁所，但經(jīng)濟(jì)上特別困難，自費(fèi)部分的支出負(fù)擔(dān)不了，被動(dòng)的選擇不參與鄉(xiāng)村廁所改造。二是受到舊傳統(tǒng)、老思想束縛的農(nóng)戶，特別是一些年紀(jì)比較大的村民，沒有年輕人在身邊的老人，他們依然堅(jiān)定的認(rèn)為廁所是一個(gè)“粗鄙”的地方，有錢應(yīng)該花在修房子上，把一個(gè)排泄的地方修那么好是在浪費(fèi)錢。三是已經(jīng)在城里買房或者已在村里另建新房的農(nóng)戶，新房子里面是建好衛(wèi)生廁所的，只是暫時(shí)因某些原因沒有搬遷仍然居住在老房子里，但不想再對(duì)老房子廁所進(jìn)行改造，過些日子搬入新房，老房子很快閑置，改造花錢沒有必要。四是房基地周圍沒有土地的農(nóng)戶，原來建房子的時(shí)候，沒有考慮到衛(wèi)生廁所的問題，現(xiàn)在要建造標(biāo)準(zhǔn)廁所面臨屋內(nèi)沒有地方屋外沒有土地的境況。

面對(duì)以上農(nóng)村廁所革命工作推進(jìn)中面臨的現(xiàn)實(shí)難題，我們應(yīng)該認(rèn)真思考解決辦法，進(jìn)一步細(xì)化幫扶政策，把老百姓在改廁過程中面臨的難題逐一解決。對(duì)于廁所改造自費(fèi)部分承擔(dān)確有困難的農(nóng)戶，基層政府要進(jìn)行考察摸底，核實(shí)數(shù)據(jù)之后結(jié)合地方實(shí)際或是引入扶貧資金或是撥付專項(xiàng)資金提高改廁補(bǔ)貼，進(jìn)一步減輕自費(fèi)負(fù)擔(dān)。也可以考慮在扶貧產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行傾斜，改善這部分農(nóng)戶的收入水平，從根本上解決負(fù)擔(dān)不起改廁費(fèi)用的問題。對(duì)于深受舊傳統(tǒng)、舊思想束縛的農(nóng)戶，要加大宣傳教育，要有耐心定期上門做工作，幫助他們轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)識(shí)到改廁對(duì)衛(wèi)生和健康的重要影響。對(duì)于那些暫時(shí)住在老房子里的農(nóng)戶，一方面積極動(dòng)員他們對(duì)老房子進(jìn)行廁所改造，另一方面盡快催促他們搬入新房居住，減少因廁所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)而感染疾病的風(fēng)險(xiǎn)。如果面臨的困難，以我們目前的能力確實(shí)無法解決，也應(yīng)該登記造冊(cè)記錄下來，集中探討解決辦法，也可以參考其他地區(qū)是如何處理類似問題的，能不能借鑒仿效。

另外，在農(nóng)村廁所革命的推進(jìn)過程中，還出現(xiàn)一種戶廁“部分合格”的情況，這一類的戶廁按照當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)是沒有辦法通過驗(yàn)收的，需要二次改造，直到補(bǔ)齊短板才能通過驗(yàn)收。一些條件較好的農(nóng)戶，在最近幾年已經(jīng)把自家?guī)M(jìn)行了修建或改造，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)不知道改廁的具體標(biāo)準(zhǔn)，所以各家都以自己認(rèn)為的“干凈”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廁所建造，總體來看也基本上達(dá)到了日常生活中干凈衛(wèi)生的需求。但按照當(dāng)前的改廁驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，很多農(nóng)戶家的廁所出現(xiàn)個(gè)別指標(biāo)不合格的現(xiàn)象。比如有的農(nóng)戶生活污水與糞便污水沒有做好分離，生活污水排量較大與糞便污水混合特別容易造成發(fā)酵時(shí)間不足的問題；有的農(nóng)戶當(dāng)時(shí)沒有經(jīng)驗(yàn)，貪圖便宜選用了較小的化糞池，造成糞池經(jīng)常滿溢，降解時(shí)間不足，無害化處理達(dá)不到要求；有的農(nóng)戶在廁所沒有設(shè)置窗戶，或者窗戶的尺寸太小，達(dá)不到采光系數(shù)≥1∶8的標(biāo)準(zhǔn)。

這里面有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是“二次改造”的問題。農(nóng)戶從使用的角度來看，這樣的廁所就是衛(wèi)生廁所，使用起來一點(diǎn)問題沒有，不需要再次改造。但政府驗(yàn)收從環(huán)境生態(tài)、無害化排放的角度看，這部分廁所沒有達(dá)到無害處理的要求，是改廁的殘次品，會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，應(yīng)該進(jìn)行整改。問題的關(guān)鍵是，因?yàn)樯婕暗讲鸪馁M(fèi)用及舊設(shè)施的損耗，二次整改的花銷往往比一般改造的花費(fèi)更高，整個(gè)二次整改的過程政府依然只補(bǔ)貼1200元，剩下的資金全部需要農(nóng)戶自掏腰包，而改造好的廁所，從農(nóng)戶自身的使用感受上提升并不大。所以很多農(nóng)戶認(rèn)為這樣“折騰”不合情理，不愿意配合改廁工作。面對(duì)老百姓的疑問，我們解決這類問題可以從以下兩個(gè)方面著手：一是探索提高這類農(nóng)戶的改廁補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減輕二次改造農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是探索補(bǔ)救辦法，盡可能保留農(nóng)戶原有的廁所結(jié)構(gòu)不變的情況下，彌補(bǔ)功能上的不足，例如化糞池容積較小的問題，可以在原有化糞池旁邊增加一個(gè)化糞池，這樣工程簡(jiǎn)單，花費(fèi)也不大，新建化糞池屬于政府補(bǔ)貼門類，農(nóng)戶二次改造的負(fù)擔(dān)就會(huì)大大減輕，減少他們參與廁所改造的阻力。

（二）公廁建設(shè)需求大，占地排污是難題

農(nóng)戶的衛(wèi)生廁所普及率大大提升之后，廁所需求的趨勢(shì)悄然發(fā)生變化，戶廁的短板補(bǔ)了上來，公廁不足的問題漸漸凸顯[7]。后面的工作焦點(diǎn)，可以部分調(diào)整到支持鄉(xiāng)村公廁建設(shè)上來。每逢節(jié)日、紅白喜事，客人較多的時(shí)候，出現(xiàn)如廁難的問題；有的村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，農(nóng)戶家里的廁所滿足不了游客多的需求。從整體上看，當(dāng)前鄉(xiāng)村公廁建設(shè)的群眾需求比較大[8]。但鄉(xiāng)村公廁建設(shè)面臨幾個(gè)難題待解決。

一是鄉(xiāng)村公共廁所建設(shè)、維護(hù)缺乏資金保障。目前，鄉(xiāng)村公共廁所的建設(shè)缺乏實(shí)施細(xì)則，中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣的資金配套不明晰。很多基層政府財(cái)力單薄，配套有困難。尤其像廣西這樣的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展原本就相對(duì)薄弱，許多農(nóng)村沒有像樣的村集體經(jīng)濟(jì)，村里拿不出錢來建公廁，依靠村民們集資修建更是難以指望，便民行動(dòng)還可能被誤解為面子工程。公廁的修建只是開始，建成后的運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)，都需要明確的資金作保障。廁所的看管、清理、用水、用電由誰(shuí)負(fù)責(zé)，都需要逐一落實(shí)。不然，即便修建完成后，公廁也無法運(yùn)行，用不了多久就會(huì)停擺。目前，一部分已建成的鄉(xiāng)村公廁就出現(xiàn)了這樣的問題，因欠費(fèi)被停水停電只好鎖門。鎖門也是迫不得已，廁所這個(gè)地方比較特殊，一旦后續(xù)管理缺失，無人清掃，很快就會(huì)變得又臟又臭，成為村民“爭(zhēng)相逃避”的地方。

二是鄉(xiāng)村公共廁所建設(shè)用地短缺。鄉(xiāng)村公共廁所建設(shè)用地短缺的問題十分突出，很多村里的土地早已經(jīng)分包完畢，沒有適合的土地建設(shè)公共廁所。加上公共廁所占地不僅是建筑占地，公廁周邊一定輻射范圍內(nèi)的土地很多人也不愿意建房造屋使用。再有，像公共廁所的選址，為了讓村民使用方便，更傾向于建設(shè)在人口集聚的地方，這形成了農(nóng)村土地資源稀缺和公廁占地較大一對(duì)難以調(diào)和的矛盾。

三是鄉(xiāng)村公共廁所的排污難問題。廣西地區(qū)鄉(xiāng)村的排污管網(wǎng)建設(shè)是特別薄弱的，這其中的原因比較復(fù)雜，一是由于地形地勢(shì)所限，很多村莊在山里，分布較為零散，排污管網(wǎng)建設(shè)難度很大。二是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)村排污問題的關(guān)注起步較晚，加之經(jīng)濟(jì)力量的不足，難以兼顧城鄉(xiāng)排污管網(wǎng)的同步發(fā)展。很多村莊的建設(shè)在規(guī)劃的時(shí)候就沒有考慮到集中排污、統(tǒng)一處理的問題。以往我們的關(guān)注點(diǎn)主要在村民的飲水安全上，造成了很多項(xiàng)目只管凈水，不管污水的狀況。鄉(xiāng)村公廁建成以后，仍面臨排水口處并無專門的排污管道可供連接的問題，如果經(jīng)過簡(jiǎn)單沉淀發(fā)酵后直排雨水溝進(jìn)入農(nóng)田，可能會(huì)產(chǎn)生安全衛(wèi)生隱患。

總之，近幾年在廣西各級(jí)黨委、政府的共同努力下，廣西農(nóng)村的廁所改造問題取得了巨大的成就。廣大農(nóng)民的如廁習(xí)慣得到改善，生活品質(zhì)得到提升，衛(wèi)生健康有了保障。但同時(shí)，也不應(yīng)忽視廣西廁所革命過程中凸顯的問題和難點(diǎn)，這些當(dāng)前存在的困難是阻礙我們廁所革命工作進(jìn)一步走向深入的攔路虎。這就好比車輪遇到了絆腳石，這時(shí)候用力推車不是一個(gè)好辦法，必須俯下身子來找到石頭卡在哪里，想辦法剔除它，才能使車子繼續(xù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。廁所革命這樣的民生工程，規(guī)模浩大且曠日持久，是不可能一帆風(fēng)順的。我們只有不斷地勇于發(fā)現(xiàn)問題、持續(xù)解決難題，才能夠一次次的清除廁所革命工作中的絆腳石，獲得推動(dòng)事物向前發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。